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創先爭優實施方案
關于在全市組織系統深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動帶頭創先爭優的實施方案
是組織系統“講黨性、重品行、作表率”的鞏固提高年。根據中組部統一部署，結合北京實際，現就在全市組織系統深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，帶頭創先爭優制定如下方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和
“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，以開展黨性教育為重點，以“萬名組織部長下基層”活動和帶頭開展創先爭優活動為載體，鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，進一步調動各級組織部門和廣大組工干部的積極性、主動性和創造性，進一步提高組織工作科學化水平，為推動首都科學發展提供有力的組織保證。
二、工作原則和目標要求
工作原則：一要堅持突出重點，將黨性教育貫穿始終。著力加強理想信念教育、組織部門優良傳統教育和勤政廉政教育，使組工干部成為政治堅定、黨和人民信得過、靠得住的骨干力量。二要堅持突出實踐特色，著力解決實際問題。緊密結合組織工作重點任務開展活動，解決一批影響組織部門公信度和滿意度的突出問題，取得實在的工作效果，努力創造一流的工作水平、工作業績和工作經驗。三要堅持工作創新，鞏固活動成果。引導廣大組工干部不斷深化對首都組織工作規律的認識，扎實推進思想觀念、體制機制、工作載體、方式方法的創新，鞏固和提升活動成果。四要堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。領導干部要切實負起責任，做到帶頭增強黨性、改進作風，帶頭加強學習、提高能力，帶頭深入基層、解決問題。
目標要求：通過活動開展使全市組織系統在圍繞中心、服務大局上保障更加有力；在提高選人用人公信度和組織工作滿意度上成效更加明顯；在加強黨性修養、樹立組工干部新形象上效果更加突出。努力使組織部門成為黨委工作的模范部門，使組工干部成為講黨性的模范、改革創新的先鋒、求真務實的表率。
三、總體部署
（一）深入開展黨性教育，進一步加強黨性修養
按照“組工干部必須做黨性最強的干部”的要求，開展多種形式的黨性教育活動，使組工干部努力做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。
開展“講黨課”活動。全市各級組織人事部門的領導同志“帶頭講”，主要負責人至少做一次黨性教育報告；請老領導、老同志“回家講”，宣講組織工作優良傳統，到革命傳統教育基地開展主題教育活動；請優秀黨員和優秀干部“交流講”，用身邊事教育身邊人，深入學習王彥生等先進典型事跡，進一步提高黨性教育的針對性和實效性。
開展大討論活動。開展“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論活動，教育和引導廣大組工干部樹立職責意識，珍惜崗位榮譽，自覺做到比學習、比工作、比奉獻。
開展黨性分析活動。在學習討論的基礎上，以黨小組或支部為單位召開一次黨性分析評議會，每名組織人事干部要撰寫一篇黨性分析報告，查擺個人在思想和工作中存在的問題，剖析原因，并提出改進措施。
（二）開展學習型機關建設，進一步提升能力素質
按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，著眼建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍，開展創建學習型機關活動。
加強理論武裝。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，發揮理論學習中心組作用，舉辦“組工論壇”，成立學習小組，開展“學習日”、“組工干部帶頭讀書薦書”、“讀書筆記展評”等活動，深入學習黨的基本理論、路線綱領、方針政策等，提高組工干部的理論素養，進一步增強理論聯系實際的能力。
加強業務培訓。有針對性地加強對全市組工干部的培訓，舉辦組織建設、干部工作、人才工作等方面政策和業務培訓班。開展崗位練兵、“組工干部上講臺”等活動，不斷提高組工干部公文寫作、語言表達、組織協調、推動落實、開拓創新的能力，使組工干部真正成為組織工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”。
加強實踐鍛煉。創造條件在工作崗位上、專項工作中和重大活動中培養鍛煉干部，有計劃地選派組工干部特別是年輕干部到基層一線崗位和條件艱苦、情況復雜的環境中經受鍛煉，著力培養機關干部在實踐中發現問題、研究問題、解決問題的能力。
健全學習機制。完善機關理論學習中心組、考學評學、定期務虛研討等制度。探索建立區縣組織部門橫向交流機制，互相學習借鑒先進工作經驗。把學習型機關建設與加強黨內民主建設結合起來，拓展支部活動形式，健全日常建議征集機制，確保每名組工干部的發言權、知情權、參與權、建議權，使學習成果及時運用于組織部門的工作決策。
（三）推動組織工作創新，進一步提高服務科學發展的水平
堅持解放思想、銳意創新、奮發有為，積極探索完善服務保障科學發展的體制機制。
推動組織工作科學化。一是努力深化干部人事制度 上一頁 [1] [2] 改革,加強對難點問題的研究，進一步健全選人用人機制,完善干部選拔任用提名制度，推進競爭性選拔干部工作；進一步完善干部考核評價機制，加強對干部德才的日常考核；進一步拓寬監督渠道，治庸治懶，堅決整治不正之風。二是扎實推動組織工作創新，強化黨員的主體地位，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，提高黨員對黨內事務的參與度；認真貫
徹黨代表大會代表任期制；進一步完善黨委領導體制和工作機制。三是夯實基層黨建基礎，構建城鄉統籌基層黨建新格局，擴大黨的工作覆蓋面，創新黨組織活動方式，提高黨員的教育管理和服務水平，廣泛開展創先爭優活動，進一步發揮黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。四是創新完善人才工作體制機制，加強對人才的關心和培養，營造良好的創新創業環境，加大服務保障力度，吸引用好高層次人才。
推動組織工作規范化。按照職責清晰、分工明確、簡便易行、快捷高效的原則，進一步完善組織工作、干部工作、人才工作相關制度和流程，建立健全有關學習教育、隊伍建設、調查研究、機關人事、財務管理、會議活動、公文機要等項規章制度。試行目標管理和成果反饋制度，構建規范有序的組織工作格局，形成推動工作的整體合力。
（四）繼續推進“萬名組織部長下基層”活動，進一步完善組織部門服務基層的長效機制
繼續推進組織部長下基層活動，把組織部長下基層活動作為了解基層、掌握實情、促進工作的有力舉措，作為增強黨性、改進作風，實現“三服務、兩滿意”的有效途徑。
開展“五到基層”活動。一是調查研究到基層。全市組織人事部門主要負責同志要結合年初確定的重點課題，制定專題計劃，深入調研，注重在基層一線發現問題、總結經驗，尋求破解組織工作難題的思路和對策。每位組織人事部門的領導同志至少撰寫1篇有情況、有分析、有建議、有份量的調研報告。二是政策信息到基層。主動開展政策宣講活動，及時把組織工作中和群眾切身利益緊密相關的方針政策傳達給基層干部群眾，進一步擴大組織工作的社會影響，增強工作透明度，使基層干部群眾更加了解組織工作的進展和基本任務，更加主動地支持組織工作開展。三是談心談話到基層。各級組織部門領導同志在年底前要與所聯系干部全部談話一次，區縣委組織部長要以整治選人用人上不正之風、提高選人用人的公信度為重要內容，與鄉鎮黨委書記和重要部門的干部進行一次專題談心談話。談話要進一步提高質量，坦誠交心，發現思想苗頭問題及時提醒。四是信訪接待到基層。組織組工干部分批分撥參加信訪接待，努力化解一批涉及組織工作的信訪積案難案，在化解矛盾中樹立形象，錘煉隊伍。五是問題解決到基層。加強對組織工作落實情況的督促檢查和分類指導，強化對重點工作成效的監測評估，及時發現和認真解決基層落實中遇到的實際問題，注意聽取基層干部群眾的意見建議，有針對性地改進工作。同時總結近兩年下基層活動的經驗，形成制度成果，用制度化推進下基層活動經常化，形成組織部長、組工干部聯系基層、服務基層的長效機制。
（五）深化組織部門人事制度改革，進一步健全組工干部的監督約束機制
堅持德才兼備、以德為先的用人標準，帶頭貫徹民主、公開、競爭、擇優的方針，積極推進組織部門自身的干部人事制度改革，為建設模范部門、打造過硬隊伍奠定基礎。
開展組工干部隊伍現狀調查。調查現階段全市組工干部隊伍的結構和特點，分析當前組工干部隊伍存在的突出問題，制定干部隊伍建設的整體規劃，使干部隊伍在年齡、學歷、專業、經歷、職級等各個方面始終保持合理的結構比例。探索建立組工干部能力素質模型，作為機關干部選拔、錄用、培訓、晉升的重要依據。
加大競爭性選拔干部力度。把好選人用人關，注重從基層一線發現和挑選人才，堅持考試的科學合理導向，促使優秀人才脫穎而出，切實把黨性強、作風正、品行好、能力強和基層工作經驗豐富的干部選拔進組織部門。
落實“十嚴禁”等各項紀律規定。將“十嚴禁”納入組織部門的入部培訓教程，使“十嚴禁”成為規范組工干部鐵的紀律，內化為組工干部的自覺行為。對在選人用人中跑風漏氣、在干部考察中弄虛作假等違反“十嚴禁”的行為，要發現一起、處理一起、通報一起。
建立廉政風險防范長效機制。開展廉政風險防范管理工作，建立風險防范制度，結合崗位職責查找風險點，制定預防措施。建立誡勉談話制度，對苗頭問題做到早發現、早提醒、早糾正，不斷提高組工干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識和能力。
（六）帶頭開展創先爭優活動，建設“模范部門”和“過硬隊伍”
堅持在服務大局、改革創新、狠抓落實上創先爭優，延伸和拓展學習實踐活動成果。
開展爭創“五好組織部門”、爭做“優秀組工干部”活動。結合黨員作風建設年和在全市基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的安排，在全市組織系統開展爭創“班子好、隊伍好、機制好、業績好、反映好”的“五好組織部門”活動；結合組工干部工作特點，制定組工干部行為規范，開展爭做“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的“優秀組工干部”活動。
開展評比表彰活動。根據各區縣、各部門活動開展情況和實際工作業績，底前，市委組織部將開展評比表彰活動，表彰10個先進集體和50名先進個人。各區縣要結合實際開展自身的評比表彰活動，并對先進事跡進行宣傳。通過典型帶動，形成學習先進、爭當先進的良好局面。
四、工作要求
一要落實責任、精心組織。各區縣、部門要明確活動負責機構，從組織和工作體系上為搞好活動提供堅實保證。各級組織人事部門的主要負責同志，要強化第一責任人的意識，率先垂范，認真抓好活動的組織領導和推進落實。
二要突出實踐，扎實創新。要統籌兼顧，把開展活動和推進工作緊密結合起來，結合各自工作實際，創新活動方式和載體，圍繞解決突出問題，大膽實踐，使活動更好地體現組織工作特點，體現針對性、創造性和實效性。
三要加強督查，推動落實。市委組織部辦公室要加強對全市活動開展的督促、檢查，及時了解和掌握活動進展情況，總結推廣活動經驗，協調解決突出問題。各區縣、部門要加強溝通和信息交流，通過《北京組工網》、《組工動態》、《手機黨建報》等信息平臺反映活動進展情況。
四要加強宣傳，廣泛動員。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、移動通信等新聞媒體，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗、好做法，大力宣傳先進組織部門和優秀組工干部的事跡，樹立和展現組織部門和組工干部的新形象。
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