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根據市辦通16號《關于成立市毒鼠強等危險劇毒物品管理和校園安全秩序專項整治領導組及明確工作職責的通知》要求，為深入貫徹落實4月15日上午市委市政府召開的《全市毒鼠強和校園安全秩序專項整治電視電話會》精神和國家教育部、公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署等十部委頒發的《中小學幼兒園
安全管理辦法》，特擬定市校園安全秩序專項整治實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循“積極預防、依法管理，社會參與、各負其責”的方針，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”意識，堅持“政府牽頭，部門聯動，各依其法，各履其職，齊抓共管，綜合治理”的原則，按照“打防結合、標本兼治、嚴格監管、確保安全”的精神，嚴厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，完善校園及周邊環境整治長效機制，深化“平安校園”創建活動，排除和減少危及學生的安全隱患，防范和杜絕學校及周邊安全事故的發生，建立穩定和諧的育人環境，構建平安和諧校園，為青少年的健康成長保駕護航，促進我市社會經濟持續健康的和諧發展。
二、目標任務
通過以縣、區為單位，深入開展學校及周邊環境秩序的專項和集中整治，建立健全相關部門聯席會議制度，把部門行為轉化為政府行為，階段性工作轉化為長期性工作，建立健全長效管理機制，將“平安校園”的創建活動，有機納入“平安”建設中，使全市學校及周邊環境防控措施明顯加強，防控能力得到明顯提高，侵害師生人身財產安全的案件明顯下降，治安、交通秩序明顯改善，消防安全得到有力保障，學校內部安全管理和安全保衛制度不斷完善，工作能力和水平全面提升，學生的安全意識和防范能力不斷增強，實現學校安全管理與社會公共服務的協調發展，有利于青少年身心健康以及教書育人的社會環境得到根本改善和持續鞏固，辦好學生安心、家長放心，社會和群眾滿意的各級各類學校。
1、構建起學校安全工作保障體系，全面落實政府和各職能部門學校安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規范、有序進行。
2、健全學校及周邊安全預警機制，充實完善針對性、時效性、操作性較強的突發事故應急預案，建立事故預防措施，及時排除安全隱患，提高學校及周邊安全秩序管理水平。
3、深入廣泛開展“平安校園”創建活動，落實學校校長、鄉鎮長（街道辦主任）、派出所長、法制副校長“四長”的學校及周邊安全責任制，健全長效管理機制。
4、校園內不發生重大惡性、刑事、群體、治安案件和安全事故，校園周邊一般案件、事故得到有效遏制。
5、深入落實依法治校，教師和學生的合法權益得到切實保障，師生法律意識明顯增強，遵紀守法、誠實守信、崇尚科學、反對迷信、反對邪教、珍愛生命、遠離毒品的自覺性得到提高，學校法制宣傳教育實效更加明顯，有效防范黃賭毒及邪教活動向學校內部的滲透，非法宗教和封建迷信活動不在學校滋生。
三、工作措施
1、明確職責，相互配合。各部門按照工作職能，切實擔負起校園及周邊安全監督管理職責，整頓和規范校園周邊環境秩序，建立起各司其職、緊密配合、齊抓共管、協同工作的機制。
2、定期通報情況。定期不定期由校園安全秩序整治辦公室牽頭，召集相關部門召開工作例會，各部門通報履行工作職責情況，共同分析研究、協調解決工作中的具體問題。每季度編印一份簡報，對各部門工作情況、校園及周邊安全狀況、安全事件進行通報。
3、定期進行檢查。由校園安全秩序整治辦公室牽頭，每學期組織一次各部門對學校及周邊安全治理情況大檢查，及時解決工作中存在的問題。
4、建立督查機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門組織對轄區內學校安全秩序的排查，對校園安全秩序隱患突出的學校，建立專人負責制，制訂校園及周邊環境整治工作督查體系和責任追究辦法，把責任真正落實到人，對工作不力、措施不落實的，要嚴格督查督辦。
5、暢通工作信息。各部門確定1名人員擔任同級校園安全秩序整治辦公室信息員，及時溝通情況、反饋信息。對信息溝通遲緩，反饋不及時的，依法依規追究信息員的相關責任。
四、部門職責任務
教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質監、新聞出版、食品藥品監督等部門應當按照職責分工，依法負責學校及周邊安全工作，履行學校及周邊安全管理職責。
（一）教育部門
1、全面掌握轄區內所有學校的安全工作狀況，擬定學校安全工作考核目標，強化對學校安全工作的檢查指導，督促學校完善和落實各項安全管理制度。
2、嚴格執行安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善處理學生傷害事故。
3、掌握學校開展安全教育情況，把安全和法制道德教育課納入教育教學計劃，組織有計劃、有針對性和形式多樣的開展學生安全 上一頁 [1] [2] 教育，落實安全教育“每周一課”的課堂教育，做到有課表、有課時、有教材、有教案，不斷提高教育實效。
4、指導學校建立健全各項安全規章制度，落實安全工作責任制，督促、指導各學校建立并修改完善指導性、針對性、時效性、操作性較強的突發事故應急預案，落實鄉鎮中心完小以上學校每年至少開展一次應急預案演練。
5、督促學校做好校園內部
安全管理和安全防范工作，落實學校分管領導和分管專職或兼職保衛干部，原則上鄉鎮中心完小以上小校，初級以上中學應成立學校保衛科，設立專職保衛人員。
6、進一步強化廣大師生員工的食品安全意識，將食品安全知識納入學校的教學內容。加強學生食堂的管理，學生食堂不得對外承租，已承租的學校要立即收回。制定轄區內學生食堂的達標計劃，確定學生食堂不達標停辦的年限，并將情況通報同級食品安全委員會辦公室及衛生行政管理部門。
7、督促學校接送學生車輛的源頭管理，建立健全校車和駕駛員管理檔案，并將檔案于每年元月15日前抄送轄區公安交警部門。每學期開學前，配合公安、交警部門對接送學生車輛進行檢測。
8、每年1月30日前，將轄區學校存在安全秩序隱患突出的問題、整改建議報當地校園安全秩序整治辦公室及領導組。
9、落實每年3月20日、9月20日前，將學生宿舍入住、校外租房生、留守少年兒童等情況，向當地居委會、公安派出所通報并提供相關文字檔案。
10、積極配合相關單位開展校園及周邊安全秩序整治和禁止未成年學生進入網吧及娛樂場所，定期或不定期向校園安全秩序整治辦公室通報學校及周邊安全秩序整治情況。
11、協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。
市教育局監督舉報電話：。
（二）公安部門
1、結合實際，制定貫徹落實“八條措施”的具體實施方案，采取集中整治與各負其責相結合，將具體工作分解到各業務部門、單位和人員，落實“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，確保任務到人，組織到人，措施到人，責任到人。
2、了解、掌握轄區內中小學和幼兒園的數量、規模、位置分布、辦學方式及校園周邊治安狀況等基本情況。指導學校做好校園保衛工作，加大校園及校園周邊治安排查力度，對發生在校園及周邊的各種違法犯罪活動，實行專案專人責任制，迅速偵破，對違法犯罪分子依法從嚴從重懲處，保持高壓態勢，以扎實的工作和強有力的打擊，有效維護學校教學秩序，確保師生員工安全。
3、對學校內部保衛工作進行指導和監督。負責對轄區學校保衛人員的培訓，或協調學校、保安服務公司，選派經培
訓取得合格資質的優秀保安員到學校；對校園的人防、物防
和技防措施進行指導和監督。
4、指導學校健全門衛制度。建立校外人員入校登記或驗證制度，禁止無關人員和校外機動車入校，禁止攜帶易燃易爆物品、劇毒物品和管制刀具等危險物入校。
5、指導并監督學校嚴格建立危險化學品、放射物質的購買、儲存、保管、使用、登記、注銷等制度。
6、加大對校園及周邊的電子游戲室、網吧、歌舞廳、錄像廳、發廊、茶室、旅店、學生租住房屋等的檢查和監督力度，對相關違法違規經營的場所和硬件設施、消防安全、經營人員、管理措施等不符合要求的，視情節輕重，該限期整改的要堅決限期整改，該停業整頓的要堅決停業整頓，該取締的要堅決取締，該處罰的要堅決處罰。
7、加大對重點學校校園周邊的巡邏、巡查力度，對學生多、學校集中、治安復雜的部位和地段要建立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，強化對校園周邊的控制力度，有效防范針對師生的各種違法犯罪案件的發生。指導和協助學校處理校園突發事件，做好校園周邊的義務性防范工作，創建各種義務性、群眾性防范組織，針對校園周邊治安情況，適時采取有針對性的整治行動，把校園周邊治安問題處置在萌芽狀態，創造安全良好的周邊治安環境。
8、定期開展防火、防盜、防事故安全檢查，落實校外租房住宿學生登記管理措施，落實鄉、鎮派出所所長每學期至少到鄉、鎮中心完小一次，對學生開展自我防護、遵紀守法、防火安全、交通安全常識和遠離毒品宣傳教育。
9、每年3月、6月、9月、12月底前，將涉及師生的刑事、治安案件，向同級教育部門通報，并提出相關整改意見建議。
市公安局監督舉報電話：。
（三）交警部門
1、對轄區內所有學校的校車定期進行摸底排查，建立健全校車安全管理制度。逐步規范對校車的外觀標識、安全技術定期檢驗等方面的監管，嚴禁學校使用拼裝車、報廢車、個人機動車接送學生；嚴格校車駕駛員資質管理；加強對校車的路查路檢，嚴處校車違法行為，對超載、沒檢測、駕駛員資質不合格的一律暫扣車輛，同時加大對校車駕駛員的宣傳、教育和管理力度，督促學校落實校車安全管理責任措施。
2、建立學校交通違法行為通報制度。對經常違法的校車要及時通報當地教育行政管理部門，限期整改。
3、對街道和公路邊的學校進行交通安全隱患排查清理，根據學校周邊實際情況，科學合理地督促交通部門設置交通標志、信號燈、減速裝置、標線、強制減速帶、禁止鳴放喇叭、交通隔離欄等交通設施，消除涉及學生安全的道路隱患。
4、加大對學校周邊的交通巡邏、檢查工作，對學校周邊
交通混亂地區，進行重點整治，嚴肅處理違章行駛、亂停亂
放車輛。對城區學校周邊街道和停車場進行清理，合理規劃停車泊位用于接送學生的車輛臨時停放，以緩解學校門口因車輛亂停亂放而造成交通堵塞的現狀。
5、城區交通要道的學校，在上學、放學的高峰時段，合理調整警務，安排專人在學校門口、學校周邊街道和重點路段，進行巡邏管控和交通疏導；針對每周星期五和星期天農村學生回家、返校的實際，合理安排警力加大對重點道路的巡查管控，嚴厲查處違法搭載學生的交通違法行為，確保學生的安全出行和平安返家。
6、指導、協同學校和有關部門加強交通安全宣傳教育活動。每個學期組織1次交通宣傳“進學校”活動，每次給學生上2課時交通安全教育課，以案析理，指導學校加強師生的交通安全宣傳和法制教育，提高師生遵規守法的意識，自覺抵制交通違法行為。
7、配合工商、城建等部門加大校園周邊道路擺攤設點的管理力度，確保道路暢通、有序。
8、對涉及學校師生的交通事故，要從快依法處理，并將處理情況和結果及時通報學校和家屬，協助有關部門做好善后處理工作。
9、同當地教育主管部門和學校建立定期交通安全信息通報制度，對查處的學校師生交通違規行為和涉及學校師生的交通事故，要建立專門的檔案和臺帳進行管理，并及時向教育部門和學校進行通報。對在校師生交通違規行為較突出的學校，要與當地教育主管部門一起，共同督促學校落實各項交通安全管理措施。
市交警支隊監督舉報電話：
（四）消防部門
1、指導和監督學校做好消防安全工作，落實消防安全管理制度。
2、督促學校把消防安全知識納入教育教學計劃內容，幫助學校制定消防安全管理制度。
3、指導、協助學校每年對師生員工開展一次消防安全知識培訓和火場逃生自救演習。
4、定期或不定期對中小學、幼兒園周邊“六小”場所進行消防安全整治，確保周邊環境消防安全。
5、結合每年“四大節日”安全檢查，加大對學校、幼兒園的消防監督檢查力度，指導監督學校、幼兒園做好節日期間的消防安全工作。
市公安消防支隊監督舉報電話：
（五）司法部門
1、根據不同年齡段未成年人的生理、心理特點和接受能力，有針對性地積極開展《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳活動，加強對中小學生的法制宣傳教育，推進依法治校活動的全面開展。開展法制教育，并通過深化依法治校工作、普法維權“六個一”活動、“普法志愿者”活動和“優秀青少年維權崗”活動，結合“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，把在校學生法制教育列入學生法制教育的一項重要工作，使在校學生懂得運用法律武器來維護自己的合法權益，增強他們的自我保護意識和能力。
2、進一步規范法制副校長、法制輔導員工作，加強對法制副校長、法制輔導員的管理、選聘、培訓、考核工作。法制副校長要充分行使自己的職責，積極主動開展工作。普法依法治理領導組各成員單位要積極配合支持法制副校長和法制輔導員在校學生法制教育工作的開展，把這項工作納入本部門、本系統的普法依法治理工作計劃，特別是公安、檢察、法院等相關部門，根據自身工作性質和職責，每學期到學校至少上1個課時的法律課，內容包括：通報最近的治安形勢，講授交通安全、防火防盜和人身防護等方面的知識、技能和措施；講授“兩搶一盜”的防控知識；宣傳“黃賭毒”和“黑惡”等社會丑惡現象的危害性等，把在校學生法制教育工作真正落在實處，把法制副校長和在校學生的法制教育，納入年終評比考核的一項重要內容。
3、積極為中小學生提供法律援助。
市司法局監督舉報電話：。
（六）建設部門
1、加強對學校建筑、燃氣設施設備安全狀況的監管，發現安全事故隱患的，依法責令立即排除。指導校舍安全檢查鑒定工作。加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，責令限期糾正。
2、依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備，努力完善校園周邊的環衛基礎設施配置，增加果皮箱等環衛設施，加大對學校周邊環境衛生檢查力度。
3、清理各類非法“小廣告”，認真落實“門前六包”責任制，堅決整治占道經營、亂擺攤點、亂停亂放等違法違規行為。對校園周邊200米范圍內嚴重影響消防、排洪和交通安全的違法建筑，堅決整改或拆除，確保校園周邊市容市貌整潔，通道暢通，不留隱患。
4、認真開展校園周邊環境衛生、占道經營、違法建筑的整治活動，積極協調相關部門加強對校園周邊綜合整治工作力度。
市建設局監督舉報電話：。
（七）交通部門
1、加強對運營機動車輛的管理，及時取締學校周邊及周圍街道無證、非法運營車輛。重點查處以下幾類交通運輸違法行為：未取得道路運輸經營許可證擅自從事客運、貨運的行為；未經許可的客運車輛從事貨運經營，貨運車輛從事客運經營的行為；未經許可的普通貨運車輛從事危險貨物運輸的行為；未取得從業資格證駕駛道路運輸營運車輛的行為；客運站未經批準接納客運車輛進站經營，對出站客運車輛不履行“三關一監督”，未實行出站安全檢查的行為。
2、通過開展學校周邊社會治安環境整治、打擊“黑車”等違法運輸專項治理行動，使全市學校周邊道路交通環境和運輸市場秩序得到明顯改善，建立健全打擊“黑車”等違法運輸工作長效機制。
3、嚴肅查處低速載貨汽車、三輪車、拖拉機違法載人，無證駕駛、駕駛無牌無證車輛及駕駛報廢車輛在學校周圍兜攬客人、搭乘師生，超速超載行駛等嚴重交通違法行為。
4、依法查處無營運證非法運輸等嚴重干擾破壞道路交通及運輸市場秩序的行為，堅決打擊有組織的“黑車”違法運輸團伙，最大限度壓縮“黑車”等違法運輸的生存空間，加大打擊宣傳力度，震懾違法運輸行為,正確引導學校師生乘坐證照齊全的合法運輸車輛。
5、交通運政部門組織力量對“黑車”等違法運輸情況進行全面細致的摸底調查，結合實際制定工作方案,利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取各種形式，大力宣傳打擊“黑車”等違法運輸專項治理行動的重要意義，鼓勵群眾積極提供“黑車”違法運輸線索。
6、交通運政部門積極協調配合公安交警、農機等部門加強查處和打擊低速載貨汽車、三輪車、拖拉機違法載人，無證駕駛、駕駛無牌無證車輛及駕駛報廢車輛在學校周圍兜攬客人、搭乘師生，超速超載行駛等嚴重交通違法行為；依法查處無營運證非法運輸等嚴重干擾破壞道路交通及運輸市場秩序的行為，對有組織的違法運輸集團和團伙，從嚴處理，堅決取締。
7、開展學校周邊社會治安環境整治、打擊“黑車”等違法運輸專項治理工作領導小組要組織對打擊“黑車”等違法運輸專項治理工作進行檢查、驗收、評估、總結、獎懲，研究建立打擊“黑車”等違法運輸專項治理工作長效機制。
市交通局監督舉報電話：
（八）文化部門
1、認真組織落實“掃黃打非”工作，從關心青少年健康成長的角度，加強未成年人思想道德建設。
2、嚴格文化市場審批，禁止在中小學校園周圍200米范圍內設立網吧、游戲機室、歌舞廳。把校園周邊的網吧、歌舞娛樂場所、圖書音像等文化市場經營場所納入重點整治范圍，有重點地做到早布置，早安排。
3、配合市綜治維穩辦把全市的“掃黃打非”工作納入社
會治安綜合治理進行考核，把校園周邊文化市場專項治理工作納入全市文體系統目標責任制考核，做到年初有計劃，年
終有考核。
4、組織開展好校園周邊文化市場專項治理工作，在中、高考期間，加強對娛樂場所進行重點整治，防止影響學生學習的情況發生；加大對校園周邊圖書音像門市的檢查力度，重點查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、封建迷信和盜版教輔教材的經營行為，為校園周邊創造一種良好的文化環境。
5、加大網吧管理，加大對違法經營的處罰力度。重點對接納未成年人的網吧，要嚴格按有關法規加重處罰力度，該停業整頓堅決停業整頓，該吊銷網絡文化經營許可證的堅決吊銷網絡文化許可證。
市文體局監督舉報電話：
（九）衛生部門
1、加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生監督與指導。一是對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其它食源性疾患的重要環節進行重點監督指導，指導學校食堂建立相關制度并監督其落實。二是開展學校食堂食品衛生專項檢查工作一年不少于2次。
2、指導學校建立醫務室，對學校醫務室工作情況進行監督檢查一年不少于2次。
3、配合相關部門做好校園周邊食品生產經營單位的整治工作。
4、指導學校開展衛生防疫和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施。
5、配合教育部門開展中國學生營養日、世界無煙日、全國愛眼日、全國愛牙日、世界艾滋病日宣傳活動，對學生進行營養不良（或過剩）、吸煙危害、眼病防治、齲齒防治和艾滋病防治的健康教育。
6、加強學校衛生監測工作，發現食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情等隱患，及時向教育部門提出改進意見。
市衛生局監督舉報電話：
（十）工商部門
1、嚴格查處、取締校園周邊的無照經營，特別是網吧、電子游戲室、飯店、食品攤點等易于影響學生身心健康的行業。
2、嚴把市場準入關，對中小學周圍200米內設立的互聯網服務營業場所依法清查、取締，對在校園周邊申請從事生產經營活動的生產經營者在經營范圍上，加強引導和指導，凡對校園安全存在隱患的行業和商品都應嚴加限制。
3、查處在校園周邊開展的違法經營，特別是向學生兜售假冒偽劣的食品、學生用具、玩具和有獎銷售等行為。
市工商局監督舉報電話：2839832。
（十一）食品藥品監督管理部門
1、加強對校園周邊藥品與醫療器械經營企業、學校醫務
室的監督管理，嚴厲查處生產、銷售、使用假劣藥品違法犯
罪活動，進一步規范校園及校園周邊藥品與醫療器械的經營和使用。
2、加大對藥品和醫療器械經營企業的檢查力度，重點檢查企業是否按《藥品經營許可證》和《醫療器械經營企業許可證》的經營范圍、注冊地址、倉庫地址等從事經營活動，產品進貨渠道是否合法、購銷記錄是否齊全、產品是否有《醫療器械注冊證》等。
3、加強對醫療機構藥品質量檢查，重點檢查醫療機構藥品采購渠道是否規范，儲存條件、人員資格是否符合要求，相關制度是否健全，購銷記錄是否完整等。
4、組織學校醫務室負責人及校園周邊藥品經營企業、
療機構等涉藥單位負責人，開展藥品與醫療器械相關的法律法規知識宣傳培訓。
5、依法組織開展對學校重大食品安全事故的查處。
市食品藥品監督管理局監督舉報電話：
（十二）質量技術監督部門
1、深入學校普及特種設備安全知識，每年不定期舉辦特種設備安全知識進校園活動，并充分利用廣播、電視新聞媒
體，廣泛宣傳特種設備安全知識，提高學生對特種設備使用
安全認知能力。
2、定期檢查學校特種設備的安全運行狀況及使用、管理、
操作等情況，對特種設備的從業人員嚴把持證上崗關，及時
查處特種設備方面的違法行為，消除安全隱患。
市質監局監督舉報電話：
六、工作要求
1、提高認識，加強領導。
各縣、區和各部門要充分認識校園安全秩序專項整治工作的重要性，增強工作責任感，及時成立相應的領導機構，切實加強組織領導，制定具體實施方案，在每年1月20日前報市校園安全秩序整治辦公室。
2、認真組織，全面整治。
各縣區和各部門要結合本地實際情況，本著“什么問題突出就整治什么問題、哪里問題突出就整治哪里、缺什么補什么”的原則，對轄區問題突出的學校，落實專人負責制，明確具體的任務和目標，因校（園）施策，務求整治工作取得明顯成效。對整治活動中發現的問題和工作薄弱環節，要提出具體整改措施，確保不留盲區和死角，做到防患于未然。
3、確保專項行動信息渠道暢通。
各縣、區和各部門，要將整治活動采取的有效措施、工作進展情況和主要經驗，及時上報交流，確保整治工作信息暢通。
4、認真總結，鞏固整治成效。
各縣、區和各部門要認真做好整治工作總結，進一步健全長效機制，采取有效措施，鞏固整治成效，在每年10月30日前將整治工作情況報市校園安全秩序整治辦公室
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