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依法治國是黨實現社會主義初級階段基本綱領的重要保證 發布時間： 2003-4-5 作者：林尚立 依法治國,發展社會主義民主,作為建設有中國特色社會主義政治的基本目標,是黨的十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領的重要組成部分。黨的社會主義初級階段基本綱領具體體現為黨建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本目標和基本政策。由于這個綱領是黨的基本路線在經濟、政治、文化等方面的展開,是以建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家為核心目標,所以,黨關于建設有中國特色的社會主義經濟、政治、文化基本目標和基本政策是有機統一的整體,不可分割。在這有機統一的整體中,依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略,是黨實現社會主義初級階段基本綱領的重要保證。這既是黨的基本綱領的內在有機統一性所決定的,也是黨領導全國人民實現基本綱領,把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀的偉大事業所決定的。
一、 法治國是中國共產黨領導方式、執政方式和治國方略的重大進步 黨的十五大報告對依法治國的含義作了科學界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。”這一科學界定表明依法治國包含三項基本原則,是這三項基本原則的有機統一:一是堅持黨的領導。這是我國人民民主專政的國體所決定的,也是建設有中國特色社會主義的內在要求。堅持黨的領導與依法治國之間不存在矛盾,兩者是相互促進的。黨是依法治國的倡導者,黨領導人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內活動。堅持黨的領導是依法治國的前提,依法治國將使黨的領導在制度上和法律上得到保證。二是發揚社會主義民主。依法治國是發展社會主義民主政治的基本要求。鄧**同志指出:“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體決定了在我們國家,依法治國的主體是廣大人民群眾。國家的一切權力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現。因此,依法治國是發展社會主義民主的重要途徑和基本保障,而發揚社會主義民主是依法治國的重要政治基礎。三是嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是依法治國的基本條件。作為黨領導人民治理國家基本方略的依法治國的精神核心就是:憲法和法律是黨領導人民管理國家各項事務的依據和準繩,黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內活動。在這一精神下,嚴格依法辦事包括兩方面的內容:首先是維護憲法和法律的權威,保障憲法和法律的尊嚴,堅持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權,并使以憲法為基礎形成的制度和法律,不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強法制建設,從而真正做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。基于以上三項基本原則有機統一而形成的依法治國,是與發展社會主義民主政治,建設社會主義法治國家相適應的,它既同過去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同西方資本主義國家的法治劃清了界限,是中國共產黨領導人民治理國家的領導方式、執政方式和治國方略的重大進步。 然而,這個重大進步,不是一時形成的,是中國共產黨領導社會主義革命和建設的長期實踐和探索的產物,是中國共產黨自身在這過程中進行不斷的自我總結、自我發展和自我完善的產物。發展社會主義民主政治,是中國共產黨始終不渝的奮斗目標,但是從解放后到改革開放的很長時間里,由于種種原因,沒有將發展社會主義民主政治同健全社會主義法制相結合,不重視法制的建設和發展。鄧**同志指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統比較多,民主法制傳統比較少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視……”。在這樣的情況下,社會主義民主政治不但得不到有效的發展,反而被嚴重扭曲,最終導致“文化大革命”的出現。鄧**同志在分析導致“文化大革命”發生的原因時認為,與其它各種原因相比,社會主義法制不完備,遭破壞,領導制度問題沒解決是更為重要的原因。所以,他認為,要避免“文化大革命”現象的再現,必須“從制度方面解決問題”。他說:“現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題。”正是基于對歷史教訓的深刻認識,鄧**同志在改革伊始,就將政治上發展民主、健全法制與經濟上進行改革置于同等地位,認為搞現代化建設一定要有兩手,“即一手抓建設,一手抓法制。”由此,社會主義中國開始真正走上了建立健全社會主義法制的道路。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁
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