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美麗新農村建設實施方案

為加快建設美麗xx、精致xx、幸福xx，實現社會主義新農村建設全面提升，全域打造經濟實力強、基礎設施優、村莊環境美、鄉風文明好、基層基礎實的幸福美麗新農村，經過村委會討論調研后特制訂實施方案如下：

一、村基本情況

　 美麗的xx村，如一顆璀璨的明珠，坐落在浙江省xx市xx縣xx鎮xx腳,全村地域面積5.1平方公里,共xx戶,xx人,耕地面積xx畝,其中水田面積xx畝,山林面積xx畝。茶葉產業穩步發展，平均每年新發展早生良種茶xx畝，毛竹產業快速壯大。通過實施“低改墾撫、培育龍頭、基地帶動、內擴外移”四大戰略，創建了以xx村糧食功能區塊為中心的百畝糧田示范中心，并在此基礎上進行逐年擴大土地流轉面積。2009年初完成了xx村的線路進行改造，推廣電子信息化工程， 2010年建立了垃圾填埋場，并及時對村內自來水工程進行了新裝與改善工程，解決了村民吃水難的問題。基本實現了村主要道路硬化，開展了聲勢浩大的“潔美庭院、美化家園”等活動，以提高村民環保意識，倡導綠色生活方式，實現村莊內露天廁所改造60%，衛生廁所入戶率均達95%。

二、村主要特色和資源

1、優越的地理位置

　 古人云：最佳風水莫過于前朱雀，后玄武，左青龍，右白虎。不錯的，xx背靠xx鎮第一高山——公山尖，安如泰山，幾千年來自然災害都悄悄躲過。一彎新月似的河流唱著歌從村前流過，給xx村帶來源源不斷的財富和人才。左邊是綠油油的高產示范水田，像條青龍似的守護村莊。新淳楊公路如一條巨龍似的，跨過高山，越過平原，趟過河流，呼嘯著從xx村右邊前盤旋而過，這條致富的路將開啟xx嶄新的篇章。xx村是xx縣黃金旅游線上的一塊璞玉，有待大家一起來開發。

2、源遠流長的人文故事

　 xx村歷史悠久，有豐富的人文故事，例如：能呼風喚雨的烏龍大王，跋山涉水只等閑的赤腳大仙，知識淵博的解晉，少時游學樂施的方臘，勤儉持家的草席大王……翻開xx村譜，無數野史傳說撲面而來，令人新奇而沉醉。這些人文故事，只需要發動村中老人回憶記錄，然后稍加修改潤色，便是絕妙的故事，都可以作為旅游開發的支點和啟示點。

3、不能忘記的革命歷史

　 昔日革命領導人方志敏，帶領紅軍經xx的公山尖峽谷，遇到當地地主武裝圍堵，元氣大傷。后突圍后，輾轉到白馬，終于被俘，解押到江西上饒，最后壯烈犧牲。現在公山尖的有個山谷，含鐵礦比較多，好像個天然的錄音盒，每逢雷雨大作時，隱約有槍炮隆隆作響，仿佛在重播歷史的電影。可以建造革命英雄紀念碑，成為愛國革命教育基地。

4、偉岸挺拔的公山尖

xx湖的旅游已經形成品牌且發展勢頭強勁，但是佛、禪、寺的文化建設項目更是地域難找和資源稀缺；經過察看“公山尖、萬佛山生態游”項目在xx湖西部。我們建議：我們可以利用輪廓粗線條設計、因此稍微開發就可以接待游客的，由此產出周期和回報比都是相當明顯；只要因地制宜、立足保護、科學利用、這個項目就是確實可行的哦。 資源優勢、宗教資源： 1、xx湖正在建設“國際旅游休閑綜合體”，我們依附xx湖的當地品牌、并且大市鎮距xx市100個城市綜合體發展規劃之一的姜家風情小鎮“xx湖遂安古城小鎮”（已建成開放）和“東方好萊塢”（xx縣政府招商引資幾十億正在開發中）輪渡過來20只有分鐘左右，兩者因為距離近所以今后的輻射作用會相當明顯；如果我們這個景點建成了、那么以后游客既能“在姜家做一回古城的守望者”、20分鐘過來我們這里“又可以感受佛教文化的博大精深”。 2、此項目在大市鎮xx村、在鎮中心所在地，所處地理位置優勢明顯另外15分鐘的地方就有高山懸崖b（洞塢自然村）可以做“懸空寺廟”c的項目期待開發中、 20分鐘有下姜村“習近平和張德江幫扶的“新農村宣教點”d以及農家樂e可以接待、還有中途的花石源口“七都港大漂流”f“沙灘項目”g和下姜村口的“陰塢石公石母高山景觀”h（山上面的高山景觀那是相當的好），目前條件成熟了這些項目都需迫切開發中； 這里當地有這么多比較集中的優勢資源，如果各方經過協商，幾個村共同組建《西部山野旅游聯合體》或者是“xx湖西部旅游集團”那么大家就可以資源共享、優勢互補、這樣旅游景點的品牌口碑定會是含金量十足；各方可以進行整體合作租賃開發、采取單項建設、資源合作經營權初定多少年不得改變來聯合操作、所以這個項目的啟動對當地其他資源的宣傳、開發和帶動作用相當明顯； 3，此項目初步啟動后進行立項、依靠政府進行再融資，對附近有這么多的景點可以結合起來操作、對當地的經濟繁榮和文化大發展將會起到大的促進作用、是一個利商富民和諧發展的時代推手； 4，這個項目地域所在大市鎮、附近就可以建設“土特產的集中銷售市場”來為游客服務和提升部分農富產品的潛在價值給農民增加收入。 5，xx湖和當地的佛文化還不濃厚、有這個項目對當地旅游的資源利用和文化內涵是一大提升、立項和開發的過程定會得到各級政府部門的強力支持。仁者樂山，智者樂水，圣賢者樂佛。萬佛山生態游是集“田野風光－－懸崖峭壁－－佛宇廟寺——文化提升——影視基地（附近20分鐘輪渡的姜家幾年后就有）”這樣五位一體的綜合性文化生態休閑旅游項目，到這里在靈山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真諦、品味人生得失、升華人生境界；---其資源品種之全、品位之高、韻味之雅在當地是獨一無二的，其品牌的價值將來是非常超值。目前是投資打造萬佛山生態旅游的最佳時期；然后進行立項、依托政府進行再融資來改造和提升，根據時代功能分不同的階段來對山上面的“萬佛”進行細分、利用和雕刻（佛文化的有些內涵補充和提升是需要幾百年的傳承和發揚的事情）。 “大肚能容天下難容之事、笑口常開笑納文明財富”。打造全國獨一無二的“萬佛山”生態游；集“田野風光－－佛宇廟寺－－懸崖峭壁－－附近今后有影視基地”，這樣幾位一體的綜合性文化生態休閑旅游項目，使游客來了以后在靈山、秀水和悠然南山的意境之中品味人生得失，感悟生命的價值、領會佛教真諦的境界是不言而喻。我們可以采用當地農村土地入股和資源入股、其他資金入股、智力入股和政策入股的股份方式進行現代企業的公司化操作方式，各方進行整體租賃開發、采取單項建設、資源合作經營權初期定50年不得改變，入股資金3年后經過公司協商（80%股份同意后）轉讓給個人或者政府均可。

5、樂于奉獻的鄉賢

　 xx工業資源匱乏，村級經濟落后，是個外出打工最多的村莊，每年有大量的熱錢是通過外出打工者匯回村中的，而且有很多打工者通過自己的努力和智慧，躍為老板。村中無數新洋房像雨后春筍般冒出來，無不展現出村民殷實的家底。我們可以利用大年初一，廣發英雄帖，邀請外出打工者來村委會喝喝茶，暢談建議，為xx出一份力量。眾人拾柴火焰高，相信會有故事發生。

6、嶄新的規劃藍圖

　  xx村緊密團結在xx縣委周圍，依托老百姓，群策群力，搞好科學規劃，我們計劃在三個月時間做出《xx村規劃藍圖》，對xx整體旅游項目和農林項目進行統一規劃，而且報上級領導審批。我們可以將藍圖配上效果圖，做成路邊燈光平噴繪廣告，吸引來往客商前來考察投資。在此基礎上，發動村民鄉賢的力量，編輯彩印好《xx招商引資規劃書》，利用郵政渠道投寄浙江省部分企業領導和旅游投資人，吸引外資搞旅游建設，帶動村級經濟發展，從而走上一條環保綠色可持續性發展的富民之路。

三、主要發展思路

　  以科學發展觀為統領，緊密團結在xx縣大市鎮政府領導周圍，以全面實現小康社會和構建和諧社會為目標，按照把xx打造成“生活富裕、精致向上、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的總體要求，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，堅持以村莊整治、環境治理、基礎設施建設、農村經濟培育和精神文明提升為切入點，以村莊疏理改造、地方服務標準推行、精品村莊建設、整治精品線打造、森林xx行動和村級集體經濟培育為重點，精心打造富裕之鄉、生態之鄉、精致之鄉、休閑之鄉、和諧之鄉。

四、基本原則

　　 1、因村制宜、堅持爭創特色原則。只有富有鄉土特色，才有生命力，我們要立足xx村莊實際，從現有條件出發，分類指導，合理規劃，科學布局，充分挖掘地理、資源、人文優勢，因村制宜，從全面普及向突出重點轉變，從面面俱到向體現特色轉變，積極營造各具亮點特色的新農村。

2、政府引導、堅持群眾主體原則。要綜合運用政府政策引導、項目扶持、規劃指導、試點示范等政策手段積極推進xx新農村建設，要發揮村民自治作用，組織發動群眾積極參與、自覺行動，成為推進xx新農村建設的主體力量。

　 3、量力而行、堅持注重實效原則。要緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，理性建設，注重實效，不搞形式主義和脫離實際的政績工程，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

　 4、整體推進、堅持突出重點原則。要以改善農村人居環境、提高群眾幸福指數為重點，以點擴面，整村整片整鄉推進，要加強領導、明確責任、量化任務、倒排工期、落實保障，切實完成目標任務。

五、目標任務

（一）實現村莊建設新面貌

　 1、大力推進整潔村容改造。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”原則，加大整治力度，全力推進村莊梳理改造，通過宅基地復墾、梳理式改造、零星宅基地整理和村集體統一經營，全面完成“一戶多宅”清理整治，繼續推進閑置房拆除，完善村莊布點規劃，明確村莊發展導向，留足建設發展需地，合理規劃農村新區、村莊景觀和公共設施建設，為整鄉整治鋪墊基礎。

　 2、切實提高村級服務標準。繼續在全鄉推廣美化家園地方服務標準，在xx村開展門前三包、村莊保潔、庭院美化等環境整治工作，全面建立衛生長效保潔機制，垃圾日產日清動態保潔，全面清理亂堆放、亂張貼、亂懸掛現象，積極推行星級評優制度，建立保潔、評優、督查隊伍，落實激勵機制，定期組織評議、考評活動，結合建設生態景觀、休閑公園等公益設施，努力把庭院打造成精致的小品，把村莊建設成美麗的家園。

　 3、不斷完善基礎設施。在全鄉推行基礎設施提升行動，實施市級全面小康村、中心村、特色村創建工作，完成鄉農民集聚區市政道路建設，啟動商住樓和多層公寓開發，農村網絡公路實現基本覆蓋，實現星級農民會所、農村社區便民服務中心、衛生醫療服務站全覆蓋，村內道路全面硬化、亮化、潔化、美化，農村面貌切實改觀、村級服務功能更加完善。

　 4、打造特色星級村莊。以土地集約利用、布局精致實用、設施功能完善、環境生態美觀為目標，全面提升村莊建設品質，實現墻面粉刷立新、道路清致優雅、景觀布點成群，充分挖掘村莊資源特色，形成生態旅游、田園風光、濱海風情、文化特色四種發展導向，把村莊的自然環境、生態資源、民俗文化、人文歷史進行融合串聯，開發鄉村文化風情體驗和農家樂休閑旅游項目，建設公山尖等村級旅游景點，形成一日鄉村游精品線，實現村美民富人和政通的目標。

  5、發展農產品深加工。 利用xx豐富的農產品，致力無污染綠色高山農產品生產，嘗試“公司——村委——農家”模式，摸清市場脈搏，開辟村級企業，打造村級特色農產品深加工企業。

（1）、“xx湖老媽牌”豆瓣醬。 利用村里種本地土生土長的大豆，生產各種口味的豆瓣醬（甜醬、辣醬、土醬……），并申請專利品牌，大打親情牌。因為這種豆瓣醬是60.70.80.90上學必備佳肴，也是那個年代xx學子外出苦學生活的一面鏡子，能呼喚起外地打工成功者回家創業的心弦，能批量生產，相信也能打入外面的市場。

（2）、“xx牌”豆制品。我們充分發動村民種植老牌子大豆，杜絕轉基因大豆，然后統一工藝，開展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐干、薄和厚的百葉、豆腐衣、腐竹、素雞、油豆腐、豆腐、豆漿、豆腐絲、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐腦、豆腐干、豆腐皮、豆漿、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等統一商標，多元化渠道銷售。 （3）、“公山尖牌”干菜制品。xx最高的山峰是公山尖，我們利用屋前屋后，發動群眾種植可以制作干菜的蔬菜，例如紹興的梅干菜，可以泡湯喝，紹興很多大老板酒足飯飽后，來一小碟臭豆腐，加一碗梅干菜泡湯，可以津津有味地品嘗個半天。甚至有的大老板開著豪車乘飛機來到某一小店，去品嘗梅干菜湯。這就是一個字—— 土  ！土得掉渣的東西才能深入人心。 （4）、“磨心尖牌”（千里崗牌）茶葉。xx縣最高峰是磨心尖，高1522.5米，千里崗山脈最高峰。 我們統一發動茶農，統一工藝，統一標準，統一注冊，統一銷售茶葉，杜絕打價錢戰，杜絕惡性競爭，爭取做精品，打造村級名茶。
  （6）、策劃特色旅游項目。休閑觀光旅游業方興未艾 ，諸暨趙家鎮就是打造千年香榧林（國家森林公園）和櫻桃節這兩個拳頭產品，諸暨同山的酒文化——同山燒，山下湖的珍珠美麗旅游線，大唐的襪子節，楓橋的襯衫節。我建議可以參考攀巖、戶外探險等刺激性的旅游項目，爭取體育局的支持。

  （7）、成立xx休閑山莊。 我們可以以股份形式參股，吸引外地創業者回鄉投資，人多力量大，而且每個人都有每個人的人脈，甚至可以以固定房子資產反饋給投資者，讓投資者放心安心。由村委會統一管理，經營，然后統一分紅。

A、特色山珍——種植或收集山上的野味，例如：地衣、馬蘭頭、野蕨菜、蘑菇、竹筍、娃娃菜、高山蔬菜……

B、特色水產——田魚（麗水青田特有稻田養殖，可以引進）、大鯢（人工養殖娃娃魚）、石斑魚、汪刺魚、鯰魚、桂魚、烏鰱……

C、特色養殖——野豬、天鵝、梅花鹿……

D、特色垂釣——人工魚池、摸泥鰍、釣黃鱔、采蓮蓬……

E、特色休閑——攀巖、野外拓展訓練、真人CF槍戰……

F、愛國主義教育基地——完善村譜，走訪老人，回憶革命事跡，修建革命烈士紀念碑（館）

G、開心農場—— 我們可以建設小塊開心農場，用籬笆圍出一小塊，架上攝像頭，通上網絡，出租給xx上海城里人，幫他們打理。

H、夕陽紅村居——利用到公山尖的大路邊，建造一些具有江南特色的小房子，租給城里人來養老度假，利用他們的消費市場帶動村級經濟。

7、發展電商營銷項目。 利用村電腦室，組建電子營銷員，大力推進電商換市，拍攝網絡視頻，開設xx網站，請專業的老師指導網站建設，網絡營銷，把xx推廣到xx、上海、全中國。開設“xx旅游節”（草莓節、葡萄節、茶葉節、野外生存拓展節……），邀請電影電視導演來xx采訪選景等，擴大知名度，吸引xx上海老年人來xx來旅游觀光、養老休閑，打造旅游金字招牌。

（二）實現淳楊靚麗新干線

　 1、打造新干線精品風景線。以營造亮點、精致打造為目標，圍繞村級主干道路全面推進沿線村莊整治，主要實施沿線植樹綠化、道路整治亮化、墻體立面改造、違章搭建清理、景觀全線布點等五項內容，重點完成村級農產品深加工企業建設，通過“串點成線、連線成片、擴片成面”實現全域打造。

　 2、推進“森林xx”行動。按鄉村擴綠添景、庭院增色提檔要求，大興植樹綠化，做到村村有計劃、戶戶有落實、人人有任務，重點開展護村林建設、村道綠化、河道綠化、庭院綠化、公共綠化，全面普及農村公園，森林村莊基本覆蓋，建設“村在林中，林在村中”的生態園林鄉村，實現村莊美、景觀美、生態美。

（三）提升xx村人文素養

　 1、提升文明素養。著力提高群眾文明素質，開展人文素質教育、愛國主義國防教育、青少年思想道德教育、“村蕾計劃”等行動，普及科普知識，積極創建市縣級文明村、科普示范村，將新農村建設納入村規民約，引導和激勵全鄉人民愛護家園、建設新農村，意識到不僅要家里美，更需要村莊美，從“要我做”轉變為“我要做”，實現農村居民素質提升，形成文明健康的社會風尚和積極向上的精神文化理念。

　 2、繁榮農村文化。加大文化教育投入，新建鄉綜合文化活動中心，基本實現村落文化宮全覆蓋，普及農村圖書室、教育室、宣傳長廊等文化場所，大力培育農村文化人才，推進農民培訓工程，完善村級信息網絡建設，著力打造智慧村莊。推進農村文體活動，全面更新文體設施，建設健身公園、活動中心等文體娛樂場所。加快文化陣地建設，普及農村婦女健身隊伍，發展壯大xx舞獅隊、竹馬隊、女子排舞隊、孫悟空組合唱等民間文藝組織，推進民俗文化村市重點文化企業建設，積極舉辦農民文化節和各類文藝活動。

（四）實現農村經濟新發展

　 1、加快發展現代農業。用現代化技術提升農業，用產業化方式經營農業，用生態化理念打造農業。推進土地合理流轉，不斷擴大規模化、設施化、精品化基地面積；加快農業科技創新，圍繞特色農產品深加工等特色農業，不斷提高名特優農產品影響力和附加值；開展觀光休閑農業高效設施農業。

　 2、培育村級集體經濟。村級集體經濟是新農村建設的強力支撐和發展后勁，各村要立足實際，深挖潛力，用好資源，創新思路，著力增強造血功能。提升現有集體資產，學習借鑒xx村經驗，對已發展村級資產，加強科技創新和后續管理；靈活利用村級資源，用好生態人文資源、集體房產資源以及村莊梳理改造的土地資源，發展現代農業和鄉村休閑旅游等產業，鼓勵村企合作開發，興建村級經濟發展項目；積極探索吸引外出打工返鄉創業等新發展模式，推動村級集體經濟新發展。

（五）和諧村級基礎網絡

　 1、狠抓干部隊伍建設。提升村級班子凝聚力、戰斗力，充分發揮干部、黨員先鋒作用，率先垂范，全力建設新農村、服務新農村。通過組織教育培訓、外出考察，更新觀念，拓寬思路，增強帶領群眾加快發展的能力；通過推進創先爭優活動，評選好干部、好搭檔、先鋒黨員，樹立先進學習典型，充分激勵工作積極性；通過實施后備干部培育行動，積極吸納農村優秀人才，著力打造一支拉得出、打得響、過得硬的基層干部隊伍。

　 2、引導群眾主體作用。通過廣泛宣傳、示范帶動，讓群眾看得到成績，聽得到實效，學得到做法，使新農村建設深入民心；通過開展“美化家園·爭創百佳”活動，有效激發群眾建設家園積極性；通過發揮代表、婦女、青年作用，建立代表督查、婦女評星等多支隊伍，積極引導群眾自覺配合、主動參與；通過發揮新農村建設同鄉促進會作用，凝聚人心，聚全鄉之力建設新農村，形成村村互比、戶戶互督、人人參與、合力共建的良好局面，為整鄉打造奠定扎實基礎。

　 3、推進村級管理創新。借鑒“楓橋經驗”，推進“六五”普法教育，化解基層矛盾問題，實現農村和諧穩定。借鑒城區物業管理經驗，開展農村社區化管理試點工作，在村莊建設、民主管理、便民服務、綠化養護、社會治安以及三資管理上探索高效可行的管理模式，促進村級管理創新，建設新型農村社區。

六、實施步驟

本次工作實施時間為2013年2月至2014年2月，分四個階段推進。

　 1、宣傳發動階段（2013年2月）。鄉村兩級聯動，逐級召開動員大會，擬訂實施方案和操作細則，建立領導小組和工作隊伍，部署落實前期準備工作，廣泛宣傳，發動群眾，形成強大的輿論氛圍。

　 2、組織實施階段（2013年3月1日—2013年11月15日）。對照本實施方案各項工作任務和要求，各職能辦公室制訂實施細則和考核方案，將任務落實到村，責任到人，各村按照任務要求，因村制宜擬定工作方案，全面組織實施，以實際行動推進社會主義新農村建設，創建幸福美麗家園，提升群眾幸福指數。

　 3、考核驗收階段（2013年11月—12月30日）。由新農村建設辦公室牽頭，黨群、宣傳、農業、城建、政法、婦聯、團委、文化站等職能辦公室組織實施，聯合相關部門、黨代表、人大代表、老干部組建考核組，對各村、各項目進行月督促、季抽查、半年巡查、全年考評，使整鄉打造幸福美麗新農村行動扎實推進、有力實施、取得實效。

　 4、總結提高階段（2013年12月1日—2014年2月20日）。各村要對照任務要求，做好年中、年末總結，開展“回頭看”活動和自查自評，發現問題，及時查漏補缺，通過實踐經驗積累，不斷推進工作進程，為新農村建設提升發展奠定基礎。

七、保障措施

　 1、領導掛帥，責任落實。實行書記、村長領導親自抓、村委分頭抓，明確人員，落實資金，加強協調，抓好落實。成立以xx村委書記為組長，村長為副組長，打造幸福美麗新農村工作領導小組，下設辦公室，具體負責檢查、指導、督辦、考核。

　 2、多種宣傳，點燃氛圍。通過會議發動、廣播宣傳、標語橫幅、網絡信息等多種形式，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，在全村范圍內全面掀起新農村建設工作熱潮，做到家喻戶曉，及時總結好思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自覺性，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

　 3、政策激勵，保駕護航。加大政策扶持力度，實行以獎代補，對森林xx行動和村級集體經濟發展，村級財政將分別每年補助，對村級基礎設施、工程項目、村莊整治等將繼續給予大力扶持。加強干部工作激勵，將本項工作列入聯村干部、村干部目標責任考核內容，提高干部考核激勵基數，對做出積極貢獻的干部、群眾給予表彰激勵。

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