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國稅局推進“基層建設年”活動側記

 
廣闊天地，大有作為。

小小的基層國稅分局，能否成為一方稅苑大有作為的舞臺？

且先讓我們來看看，陽新縣富池國稅分局，一個地處長江之濱，現轄兩鎮一場，征管轄區面積四百多平方公里的分局；一個有著光榮的歷史，在上世紀九十年代曾榮獲“全國稅務系統文明單位”，曾擁有“鄂南第一所”之稱的分局；一個從1994年創建至今，15年間，誕生了兩位“全國稅務系統先進工作者”，實現稅收收入增長近12倍，2008年收入達8600萬元的一個基層分局，在2009年湖北省國稅系統“基層建設年”活動中，以自已獨具特色的“三大”創建活動，在這方舞臺上真實的演繹——

小分局，大家庭

基層穩定，首在和諧。

富池分局，距城區40多公里，43名干部職工，主要來自縣內外十多個鄉鎮，還有湖南、河南等省地近年新招進的年輕公務員，職工大多家在幾十里，上百里，甚至近千里之外，一時“單身漢”成了分局的主體，而分局現有的住房條件和辦公條件，隨著分局的發展越發顯得滯后：兩個年輕人蝸居一室，十幾人擠成一團辦公，吃飯圍著大圓桌子如打仗，洗浴、健身、文娛活動更受條件限制多有不便……，人無從安居又何談樂業？如何實現安居的目標？這是擺在富池分局眼前的一個嚴峻的問題。

于是，分局班子瞄準全省國稅系統“基層建設年”活動的契機，提出要把分局創建成“大家庭”，打造和諧型基層的目標。

機不可失。三月份，他們就把分局大家庭建設寫進基層建設年特色項目創建報告，遞交給上級局，在爭得了縣、市局黨組的同意與支持，列入全省基層分局建設試點后，即馬不停蹄著手開展分局大家庭建設。

一是充分利用現有條件，實現硬件優化與環境美化。通過爭取省局立項和內部挖潛，投入資金著手改建辦公樓、職工食堂，興建職工浴室，擴建運動場地與職工活動室與健身房，并為改善職工生活建起了分局蔬菜基地；并通過加強庭院花木與亭臺樓閣的護養與增設，實現了環境的綠化與美化。如今的分局更具現代化的辦公條件，園林式的生活環境，越來越讓“單身漢”們感受到大家庭生活的愜意。

二是推行完善的民主管理制度，實現人人當家作主。分局通過實施政務財務按月公開制，推行集體領導民主決策議事制度，以職工民主生活會、工作例會、工作匯報制度等形式實施民主監督、引導開展批評與自我批評，使民主評議與決策蔚然成風，讓人人成為分局大家庭的主人翁。

三是大力實施團結互助與健康情趣的引導。分局以社會扶貧幫困制度、職工重大節日慰問制度，職工特殊困難補助制度、突發事件應急處理制度等為框架，實施對職工全方位多角度的關愛；以開展精彩紛呈的節日文娛樂競賽、稅企聯誼、邀請家屬聯歡等活動，強化職工的集體主義精神，增進同事間的團結、友誼與交流，讓人人感受到自已是大家庭中快樂的一分子。

順著創建大家庭的設想，分局還把辦稅服務廳標準化建設，提升到了創建“納稅人之家”，面向社會共建稅企和諧的高度。改造后的大廳，寬敞明亮、鮮花點綴，按照標準化大廳的要求配備完善的設施，包括現代化觸摸電子導稅屏，稅收宣傳電子墻幕等，還為納稅人新增舒適的桌椅，并為納稅人提供茶水，雨具，向他們定期贈閱的稅收報刊資料等，這一切都一改基層分局大廳的簡陋；而通過堅持切實推行“一窗式”服務、承諾服務、限時服務、預約服務與辦稅綠色通道等優質服務舉措，請納稅人評選當月服務明星等，則更從每一個文明服務的細節上，都讓納稅人有種納稅光榮的自豪感，有種賓至如歸的溫馨感。

——和諧贏得穩定，創建大家庭，打造和諧基層，讓樂在分局，分局就是我的家，今天成了富池國稅每一名干部職工共同的感受。

小分局，大學校

基層發展，重在人才。

富池國稅分局歷來有著優良的學習傳統，十幾年來這里曾先后有三十多人次獲得省級業務能手稱號，為縣、市局輸出了一大批業務骨干，他們中的跤跤者甚至躋身國稅總局與省局的人才庫行列。

然而，時光荏冉，十多年后的今天這個曾經的 “人才搖籃”，也顯現出了人才斷檔，青黃不接的一面。僅靠三幾個業務能手，“打天下”，越來越顯得難以適應經濟稅收發展的形勢，這使得重鑄人才搖籃，推進分局事業新的發展，迫在眉睫。

為破解這一難題，2009年分局結合全省國稅“基層建設年”活動，提出了把分局創建成“大學校”的方案，致力于打造學習型基層。　　　　　 

分局首先完善人才培養機制。立足實際建立起了一套從人才培訓、考評、激勵、選用、效應與發展相關聯科學制度，用制度來保障促進高素質業務人才的成長。

其次是加大學習培訓力度。分局有針對性地制定干部中長期培訓計劃和年度學習計劃，以職工夜校與縣、市級業務培訓班為主陣地，以老能手為骨干成立學習輔導小組，定期授課、輔導、考核，保證計劃的落實。在日常則堅持開展“一日一題、一周一課、一月一考、一季一評”的學習活動，掀起了全員學習的熱潮。

再次則是突出在稅收實踐中去磨煉技能。強調理論與實際相結合，通過實施“以師帶徒”方案，從稅源分析、監控、納稅評估、稽查等多個環節，著手以老帶新，手把手指導，促進新人學以致用，迅速成長；并輔以崗位業務競賽活動，鼓勵年輕干部積極報名參加稅收財務專業函授與進修學習，掀起了分局人人“比學趕幫超”學習熱潮。這一切，使學習成了真切的工作與生活的需要。

——人才贏得發展，創建大學校，打造學習型基層，讓主動學習，快樂學習，今天成了富池國稅每個人的一種習慣，團隊的一種主流，一種風尚。

小分局，大熔爐

事業興盛，信念至上。

富池分局有個傳統的口號，那就是“人講稱職，事爭一流”，它彰顯出的正是一代代的富池國稅人對國稅事業的一種執著的信念。

在這個社會大轉型時期，萬千思潮涌動，人的價值取向越來越趁向多元化的時代，讓我們意識到每一項事業的興盛，都離不開一種信念的恒久守望與支撐。基層國稅事業，也毫不例外，需要一茬茬的基層國稅人對它滿懷至愛與忠誠的信念，才能贏得事業的發展、進步與興盛。

基于此，2009年富池分局在“基層建設年”活動中，著眼于人與事業的統籌發展，提出把分局創建成“大熔爐”，熔造一種永爭一流的信念，潛心打造發展型基層。

一是熔合五好班子。分局班子以爭創“五好班子”為目標，通過堅持每月中心組學習制度和班子生活會制度，落實工作責任追究制度和重大事項報告制度，以強化班子思想政治素質和組織紀律性、增進民主作風、改進工作作風、提升工作成效，讓班子每個人都樹立起了一種，從我做起，爭做優秀的基層分局“領頭雁”追求與信念。

二是熔煉先進組織。通過狠抓黨團組織建設，堅持開展黨性、黨風廉政與革命傳統教育活動，以及落實好黨支部議事制度、黨員民主生活會制度、“三會一課”制度和黨員民主評議制度等，切實增強了黨團組織凝聚力、戰斗力與向心力，更發揮出黨員隊伍的帶頭作用，在每個黨團員心中樹起一種為國稅事業發展爭做先鋒模范的信念。

三是熔鑄過硬團隊。分局以打造一支敬業愛崗，業務精湛、執法嚴明、作風過硬的團隊為目標，通過開展分局光榮傳統和為國聚財的使命教育，以及向身邊的模范稅官學習等活動，增進干部作為共和國稅官的光榮感與使命感，確立正確的人生觀與價值觀；同時通過制定稅務干部廉潔從政規定，工作巡查、檢查與督查制度、落實好稅收執法責任制度、稅收管理員制度等，大力推行文明力稅、規范執法，用制度來實現嚴格紀律，優化管理，樹立起團隊全新的文明形象，在每一個普通職工心中確立起一種為國稅事業奉獻一生的無悔信念。

——信念贏取事業的興盛，創建大熔爐，打造發展型基層，讓熱愛稅收事業，爭為國稅事業作貢獻，今天成了每個富池國稅人共同葆有的忠誠信念。

從富池分局在開展“基層建設年”活動中獨具特色的“三大”創建，我們不難找到這一答案：基層分局雖小，但只要真正堅持以人為本，堅持科學發展，并能以正確工作思路與方法，把個人和集體的發展與進步和諧統一起來，共同推進，肩起為國聚財重任，那么小分局就能成為每一個基層國稅工作者實現人生價值的大舞臺。

撰稿：陽新縣國稅局辦公室

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