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市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

按照中央、自治區黨委和呼倫貝爾市委關于黨的群眾路線教育實踐活動部署要求，為切實落實市委常委班子專題民主生活會提出的整改措施，抓好“四風”等方面存在突出問題的整改落實，制定如下方案。
一、整改目標、原則和任務
（一）整改目標
通過整改，解決市委常委班子在政治定力、科學發展、剎住“四風”、聯系群眾和黨內生活等方面存在的問題，努力把市委常委班子建設成為政治堅定、能力過硬、作風優良、清正廉潔、奮發有為的堅強領導集體。政治定力更加堅強：嚴格遵守黨的政治紀律，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，同黨中央保持高度一致。科學發展更加自覺：堅決落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，低調務實不張揚、埋頭苦干，打基礎、利長遠，加快建設美麗、繁榮、幸福牙克石。剎住“四風”更加有效：嚴格貫徹落實中央八項規定精神，對當前突出問題開展專項整治，對帶有普遍性的問題建章立制，使全市黨員干部作風明顯轉變。聯系群眾更加緊密：常委會班子成員宗旨意識和群眾觀點牢固樹立，群眾工作能力得到增強，密切聯系群眾制度健全完善。黨內生活更加嚴格：“三會一課”、中心組學習等制度有效落實，民主集中制全面貫徹，批評與自我批評經常開展，常委組織生活健全規范，班子更加團結有力。
（二）整改原則
——開門整改。堅持公開透明，整改方案向社會公開，整改過程受群眾監督，整改成效讓群眾評判，使整改工作始終做到群眾參與、群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意。
——標本兼治。綜合施策、多措并舉，既著力解決作風層面的突出問題，又著力解決思想根源、體制機制層面的問題，切實做到強標固本、本固標清。
——突出重點。聚焦“四風”進行整改，采取具有針對性、可操作性的措施，以釘釘子精神抓落實，切實解決市委常委班子存在的“四風”問題，以及群眾反映強烈的切身利益問題、聯系服務“最后一公里”問題。
——建章立制。加強源頭治理，盡快建立健全各項制度機制，形成立體式、全方位遏制“四風”的制度體系，用制度建設推動全市各級黨政機關和黨員領導干部作風明顯改進。
——上下銜接。承接好呼倫貝爾市委常委班子整改方案提出的整改內容，堅持上下聯動、整體推進，針對查擺出的問題，結合實際制定切實可行的整改措施，做好自治區黨委“雙十整改”內容的落實。
（三）整改任務
一是整改聚焦“四風”。著重整改文山會海、迎來送往、不求實效、工作落實不力等形式主義問題，脫離實際、脫離群眾等官僚主義問題，精神不振、進取意識減弱、講究排場等享樂主義問題，鋪張浪費、節慶泛濫、違規配車占房、奢華浪費建設等奢靡之風問題。
二是開展集中整治。集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰，尤其要抓住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“門難進臉難看事難辦”、“形象工程”和“政績工程”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強烈的問題，強力推進、取得突破。
三是抓好建章立制。全面落實制度建設任務，落實制度建設計劃，制度成熟一個、出臺一個，進一步鞏固教育實踐活動成果，建立健全切實改進作風的長效機制，更好地用制度管權、管事、管人。
四是做到鞏固提升。深入總結教育實踐活動中的好做法、好經驗、好典型，圍繞持續推進整改、防止反復反彈、活動成果運用等方面，適時組織進行再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。
二、存在的問題和整改措施
市委常委班子深入查擺了班子存在的“四風”突出問題以及在遵守政治紀律、組織紀律和加強作風建設、關系群眾切身利益以及聯系服務群眾“最后一公里”等方面的問題，共征求意見建議XXXX條，經梳理匯總為18個方面XXX條。按照整改工作與查擺工作前后呼應的原則，市委常委班子對所有征求到的意見建議進行了深入剖析，結合建章立制工作和推動科學發展，分類制定如下整改措施：
（一）加強思想政治建設，切實增強思想自覺和行動自覺
1.嚴守黨的紀律。堅決維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行中央、自治區黨委、呼倫貝爾市委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。主動接受黨紀約束，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制錯誤思潮和雜音噪音，堅決維護黨的紀律的嚴肅性，進一步提高常委班子和常委個人抵御各種風險和經受各種考驗的能力。帶頭遵守黨章，嚴格黨內生活，有針對性地采取措施、制定對策，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。進一步強化組織紀律和程序觀念，堅持重大問題按規定請示報告。常委帶頭過雙重組織生活會，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，增強在黨意識，接受組織監督。市委組織部、市紀檢委、市委政府兩辦督查室要加大對各級領導班子、領導干部在遵守黨的紀律方面的日常監督，每年不少于3次專項督查。同時，進一步加強和改進宣傳思想工作，充分利用干部夜校、市委黨校、市委講師團等陣地開展黨的紀律和理想信念教育，凝聚實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量。
2.堅定理想信念。把堅定理想信念、加強道德修養與提高履職能力有機結合起來，既幫助黨員干部增強領導改革開放和社會主義現代化建設的本領，又幫助黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、事業觀、政績觀。堅持把理想信念和道德品行教育作為一項重要政治任務常抓不懈。把相關內容納入干部教育培訓規劃和年度工作計劃，加強工作指導和督促檢查，并與干部德的考核結合起來，實現理想信念和道德品行教育的制度化常態化科學化。強化理想信念教育，充實教育內容，豐富教育形式，拓展教育途徑，建立健全教育機制，進一步堅定全市廣大黨員干部的理想信念。廣泛開展“中國夢”的宣傳教育，不斷夯實全市人民團結奮斗的共同理想基礎。各級黨校每年要開展不少于4次的支部活動，嚴格黨內生活，強化教育管理,認真做好動員、組織、評議、總結等各個環節的工作，確保黨性分析不走過場。
3.錘煉黨性修養。堅持以宗旨意識和反腐倡廉教育為重點，在不斷深化學習和嚴格黨內生活中錘煉黨性修養。保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，強化憂患意識和艱苦奮斗的精神，克服思想保守、思維固化、精神懈怠的思想傾向，克服滿足于現有成績和經驗、工作熱情有所減弱的思想現象，敢于較真碰硬、敢于擔當、堅持原則，遇到矛盾問題敢于直面解決。班子成員要帶頭抓教育、作示范,每年至少講2次黨課，每年聽意見、查“四風”、改問題至少2次，自覺加強黨性鍛煉。堅持民主生活會制度，每年至少召開1次專題民主生活會，提高民主生活會質量，運用好批評和自我批評武器，解決黨內矛盾，純潔黨的組織，增進黨內團結，提高黨性修養。
4.加強政治紀律和組織紀律執行情況的監督檢查。完善紀律保障機制，制定領導干部遵守黨的政治紀律和組織紀律行為規范，加強政治紀律和組織紀律執行情況監督檢查，堅決制止貫徹落實中央、自治區黨委、呼倫貝爾市委決策部署打折扣、做選擇、搞變通的現象，嚴肅查處黨員干部公開發表同中央決定相違背言論的行為，維護黨的紀律的嚴肅性和權威性。結合教育實踐活動，進一步強化正風肅紀，對軟、懶、散的領導班子進行整頓，對存在一般性作風問題的干部進行教育提醒，對群眾意見大、不能認真整改問題、沒有明顯改進的干部進行組織調整，對活動中發現的重大違紀違法問題進行嚴肅查處。突出加強對黨政正職監督管理。加強對干部的日常監督和管理，落實誡勉、函詢、談話提醒等制度，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預防、早糾正。嚴格落實“限宴令”，嚴禁黨和國家工作人員違規收受和贈送禮金。健全完善審計制度，加大財政資金使用審計、干部離任審計等審計力度。
（二）堅決反對形式主義，大力弘揚求真務實的優良作風
5.牢固樹立正確的政績觀。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會全面深化改革的部署要求，以自治區“8337”發展思路為引領，牢固樹立科學的發展觀念，堅持一張好的藍圖干到底，不提不切實際的空口號和好高騖遠的規劃目標。大力整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為。正確處理穩增長與調結構的關系，突出加強生態文明建設。堅決防止單純追求經濟增長速度和經濟發展總量的認識問題，進一步強化以質量和效益為中心的發展導向。更加注重抓好基礎設施建設，始終堅持統籌城鄉、區域發展，著力解決發展中不全面、不協調、不可持續的問題。堅持以科學規劃引領科學發展，進一步優化發展空間，促進項目按功能定位加速集聚，提高集群發展、集約增長水平。提高綜合體現科學發展觀的指標在年度考核指標體系中的權重，每年由市委組織部、市紀檢委、市委政府兩辦督查室等部門單位組成聯合督查組對全市各部門單位、各級黨員領導干部開展2次政績觀專項督查，督查結果納入班子和領導干部年終考核結果。
6.強化理論武裝。深入學習實踐中國特色社會主義理論體系，學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。著力克服學用脫節問題，堅持用發展的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界改造，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步提高治市理政水平。帶頭開展“大學習”行動，建立健全并嚴格執行學習考勤、集體研討、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制度。更加注重理論聯系實際，精心設計學習主題，深入開展學習討論和交流，定期組織專題報告會，不定期召開務虛會，市委中心組每年學習不少于12次，至少每兩個月組織一次集中學習和專題研討，高端培訓班每年要舉辦10次以上，安排赴先進地區學習考察培訓不低于6批次，聘請專家講課不少于10批次，每年撰寫1—2篇高質量的理論文章公開發表。
7.改進調研方式。將“大調研”作為常態工作抓實抓好，認真落實領導干部聯系點制度，完善常委會成員專題調研制度，減少基層陪同人員，堅持并完善副科級以上領導干部兩個層面“三個三分之一”制度，確保班子成員每年基層調研不少于90天，蹲點調研不少于15天。每名班子成員都要圍繞貫徹落實中央、自治區黨委和呼倫貝爾市委的重大決策部署和市委、政府重點工作，確定與分管領域相關的調研課題，開展“解剖麻雀”式的典型調研、專題調研，每年至少拿出1篇有分量、有價值的調研報告。改進調研的方式方法，堅持輕車簡從，不層層陪同，不迎來送往，不給基層增加負擔，增加不打招呼、不預作安排的隨機性調研，更多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方研究解決問題，總結和推廣典型經驗。
8.轉變文風會風。認真堅持“無會周”制度，嚴格控制會議的數量、規模、時間，簡化會議程序，確保會議質量。提倡現場辦公，及時解決問題，進一步提高工作效率。嚴格執行會議審批制度，加強會議計劃管理和經費預算管理，減少以市委、政府名義召開的全市性會議，會議總量要同比減少30%以上。清理和規范各類文件、簡報、內部刊物，壓縮數量、控制總量、提高質量，通過清理，清理后總量要減少20%以上。加快辦公信息化建設，大力推行網上辦公、無紙辦公。改進會議和公務活動的新聞報道，減少對會議和領導活動的報道，用更多版面、鏡頭、話筒和網頁聚焦基層和群眾。
9.改進年度考核。強化科學發展導向，完善考評體系和辦法，科學設置考評指標，深入推進差異化考核，加大生態保護、民生發展、社會建設、干部作風等方面的指標權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障等，把落實節能減排任務、化解產能過剩問題納入年度考核。樹立重質量、重效益、重落地、重實際開工的招商引資導向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量效益不高等問題。堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。注重考核結果的運用，做到獎罰分明，形成推動科學發展的鮮明導向，切實發揮好年度考核的“風向標”和“指揮棒”作用。
（三）堅決反對官僚主義，始終保持同群眾的血肉聯系
10.嚴格執行民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛征求意見和專家論證的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執行市委“三重一大”事項集體決策制度的各項規定。加強重大決策前瞻性、對策性研究，廣泛聽取各界意見，發揮好人大、政協職能作用，完善協商民主制度，做好決策前協商、決策中監督、決策后督導。堅持和完善常委會向全委會報告工作制度，充分發揮市委全委會在重大事項決策、重要干部任免中的作用，積極開展全委會推薦提名重要崗位領導干部人選工作，完善全委會對重要崗位領導干部擬任人選和推薦人選表決制度。
11.全力抓好落實推動。深入開展“大落實”行動，對中央、自治區和呼倫貝爾市出臺的一系列利好政策和具體舉措，進行一次全面梳理，確保各項政策落實到位，發揮政策效應。繼續完善四大班子主要領導牽頭領辦與黨政分管領導主體主辦責任相結合的網格化管理責任體系，強化層級管理，形成各級“上對下”、“下對上”雙向負責的體系。重點工作要繼續實施四大班子領導包保責任制，進一步完善集體領導與個人分工相結合的領導機制，完善四大班子領導溝通聯系、日周月計劃制度，進一步完善目標管理、限時辦結、責任倒逼、考核獎懲、督查調度等機制。把抓落實作為評價班子成員和各級領導干部履職情況的重要內容，從制度上加以保障。進一步完善并嚴格執行督促檢查、情況通報等制度，加大監督檢查、跟蹤問效、責任追究力度，確保各項工作落到實處、取得實效。把抓落實作為評價常委班子成員和各級領導干部年度履職情況的重要內容。
12.大力實施選人用人公信度工程。針對查擺出的干部隊伍建設有所欠缺問題和征求到的人才隊伍建設方面意見，采取以下整改措施：進一步規范干部選拔任用工作，抓好已出臺的干部選拔任用流程、個別提拔任職考察、破格提拔、競爭性選拔、加強和規范事業單位公開招聘工作等文件規定的貫徹實施。嚴肅查處違規選人用人問題。切實解決干部管理中存在的問題，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，教育黨員干部強化紀律意識和組織觀念。把作風建設與選人用人結合起來，樹立正確的選人用人導向。認真貫徹執行《干部任用條例》，完善選人用人機制，堅決防止民主測評、民主推薦中的唯票取人等現象，把黨管干部與發揚民主更好地結合起來，充分發揮黨委的領導和把關作用。嚴格選人用人過程監督，杜絕拉票賄選、跑官要官等不正之風，解決超職數配備領導干部、提高干部職級待遇等問題。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，健全干部經常性管理機制，及時發現糾正苗頭性傾向性問題。強化對一把手和關鍵崗位干部的監督管理，加大領導干部任期經濟責任審計工作力度。
13.狠抓機關效能建設。深入推進機關效能建設、“發展環境優化年”等專項治理，鞏固“整風肅紀強廉”活動成果，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”現象和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題，整治“三公”經費開支過大問題，整治落實惠民政策縮水走樣、拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等侵害群眾利益行為。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象，堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象，堅決查處“索拿卡要”行為，堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為，切實解決企業和群眾反映強烈的亂檢查亂收費亂攤派問題。
14.深入排查化解社會矛盾。針對查擺出的處理信訪問題效果還不明顯問題和征求到的綜治信訪維穩方面問題，采取以下整改措施：認真落實已出臺的解決信訪突出問題的政策意見，扎實開展“大接訪”行動，健全矛盾糾紛排查化解、源頭預防工作機制，強化領導包案責任，推進信訪積案化解。建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制，凡涉及群眾利益的重大決策、制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策必須公開聽取意見，對大多數群眾不贊成的不出臺。改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處以非法方式強行征地拆遷，補償款不按標準及時足額發放問題；堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處“人情案”、“關系案”；堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處忽視安全、違規許可、執法不嚴及不依法依規處理安全事故的問題。
15.強化監督問責。建立健全市委常委班子自我監督、自我約束、自我糾錯機制，堅持重大事項和重要情況及時報告、按時通報制度，自覺接受輿論監督和社會監督。加強對各級領導班子和領導干部的監督工作，綜合運用談話誡勉、任期考察、組織函詢、述職述廉、經濟責任審計等手段進行內部監督，鼓勵各地各單位充分利用行風熱線、民主評議等方式加強社會監督。改進監督檢查辦法，規范明查，增加暗訪，更多地面對面聽取群眾的意見和呼聲。強化問責，對違規違紀、工作不落實等問題，要嚴格追究相關人員責任。
（四）堅決反對享樂主義，始終保持奮發有為的精神狀態
16.消除特權思想。開展專項治理，逐步消除領導干部職務消費過高、享受待遇過多過高、利用職權為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權作風。嚴格執行辦公用房配備使用標準，嚴格規范公務用車配備使用管理。不得超標準配備和裝修辦公用房，嚴禁超標超編配車、違規換車、攤派款項購車,非警用、軍用公務用車不得使用警牌、軍牌，除搶險救災等特殊任務需要，不得配備和使用越野車。
17.弘揚勤儉作風。嚴格執行厲行節約反對浪費《條例》的實施意見，嚴格貫徹執行中央八項規定、自治區28條配套規定及呼倫貝爾市委28項落實意見，帶頭樹立勤儉節約、過緊日子的思想意識，規范公務接待、公務支出、公務活動等事項，進一步規范領導干部工作和生活待遇，切實解決違反規定和超標準享受待遇問題。完善包保責任制，市委常委帶頭深入基層一線，堅持到條件艱苦、矛盾較多的地方指導工作。深化結對共建、定點幫扶、對口扶持等活動，建立健全長效幫扶機制。
18.增強開拓精神。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，克服安于現狀、不思進取思想，增強勇于探索、勇于實踐、勇于擔當的銳氣和膽識，創造性地開展工作，不斷開創各項工作新局面。堅持以實踐為導向，尊重基層首創，從基層挖掘思想解放的源頭活水，用群眾的鮮活創造激發工作靈感，多謀政策落實通道，細化政策配套措施，以思想的與時俱進開辟發展的新空間。進一步健全和完善誡勉談話制度，對精神狀態不佳、進取意識不強、群眾反映問題較多的干部，及時提醒，及時進行組織調整。
19.發揚奉獻精神。牢記全心全意為人民服務的宗旨，以更大力度推進保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政于民、問計于民、問需于民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進各項事業發展。認真貫徹中央出臺的《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的若干意見》，落實好調查研究、辦聯系點、定期接待群眾來訪、面對面征求群眾意見等直接聯系服務群眾的制度機制，加強和改進新形勢下的群眾工作。常委至少聯系一個鎮辦，每年深入聯系點不少于2次，每月用1天時間接待群眾來訪、研究解決信訪問題。發揚釘釘子精神，狠抓決策執行和工作落實，腳踏實地、真抓實干，切實抓好打基礎利長遠的工作。深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。
20.強化擔當意識。堅決兌現市委常委會作出的整改措施承諾，不斷提高班子思想作風建設和工作水平， 堅決糾正“為官不為”等不良作風，堅持發展為上、責任為要、擔當為先，增強攻堅克難的信心和勇氣，把心思集中在想干事上，把擔當體現在敢干事上，把智慧運用到干成事上，把黨性體現在不出事上。引導各級黨員領導干部在解放思想中開拓進取，在攻堅克難中勇于擔當，引導干部站在全市大局的高度謀劃考慮問題，敢于、善于協調涉及跨部門、跨區域協作事項，形成整體合力。
（五）堅決反對奢靡之風，始終堅守艱苦奮斗的政治本色
21.壓縮“三公”經費開支。針對查擺出的違規接待問題和征求到的財政審計方面意見，采取以下措施整改：全力加強節支工作，大力削減和嚴格控制“三公”經費支出，2014年“三公”經費支出較上年縮減15%以上。實行對“三公”經費的動態預警和日常監督，堅決查處私設賬外賬、“小金庫”等問題，堅決杜絕公款浪費現象。推進“三公”經費信息公開，擴大公開范圍，細化公開內容，接受群眾監督。
22.嚴厲查處奢侈浪費現象。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、“漁家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為，堅決糾正用公款參與高消費等行為。全面清理、堅決查處黨政機關、企事業單位辦公樓、辦公室等奢華浪費建設、裝修和超標匹配家具等行為。嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人財物。
23.規范節慶論壇活動。制定進一步規范和加強節慶論壇展會等活動管理的意見，深入開展專項清理工作，從嚴控制論壇慶典、評比達標、檢查驗收等活動數量和規模，提倡節儉辦晚會、節慶演出等各類活動，把好立項關、預算關、審計關。堅決制止豪華鋪張辦晚會現象，嚴禁使用財政性資金或攤派資金舉辦營業性文藝晚會。市委常委原則上不出席剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、博覽會、研討會、商業性文藝演出及各類論壇等，確需參加的按規定和程序報批。
24.嚴格落實黨風廉政建設責任制。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，嚴格執行領導干部親屬經商、出國定居等規定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監督。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。強化宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線，強化輿論引領，營建崇廉風尚。堅決反對腐敗，領導和支持執紀監督機關依紀依法履行職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
（六）著力解決群眾反映強烈的切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題
25.改進群眾工作。針對查擺出的在滿足群眾需求上還有差距問題和征求到的綜治信訪維穩方面意見，采取以下措施整改：牢固樹立群眾觀念，認真踐行黨的群眾路線，提高新形勢下群眾工作能力和水平。圍繞自治區“四大行動”，進一步細化完善“十個一”主題實踐和兩個層面“三個三分之一”工作方案和考核方案，實實在在地為群眾解決實際困難。要創新思維，進一步完善群眾訴求表達、監督評議和用群眾工作統攬信訪工作機制，嚴格執行四大班子主要領導帶班接訪和處級領導下訪制度，確保接訪每周不少于一次，下訪每月不少于2次，確保領導干部“大接訪”常態化。
26.加大服務基層群眾力度。多深入基層、深入群眾，多到項目工地、生產一線，到矛盾和問題比較突出、比較集中的地方開展工作，為群眾辦實事、解難題。規范接待考察程序，合理分配接待任務，并要求班子成員到鄉鎮工作時簡化接待，緩解基層接待壓力。加大市委班子信息對基層的公開力度，確保鄉鎮工作安排與市委、政府同頻共振、步調一致。
27.提升服務群眾能力。利用好大引領工作機制，圍繞自治區“六大工程”、“十個全覆蓋”，黨員領導干部帶頭深入基層、深入群眾，大力實施“三到村三到戶”扶貧工程，實現入村走訪全覆蓋，幫助基層解決生產生活中的困難和問題。注重工作方法，做好民情日記，建立工作臺賬，全面引領致富發展。加大村級干部選賢任能、引導培訓、選樹典型的力度，重點提升村“兩委”班子整體素質，培育一批致富帶動能力強的村黨支部書記和村委會主任。
28.強化基層基礎。針對查擺出的在增加群眾收入上還有差距問題征求到的農業農村方面意見，采取以下措施整改：堅持重視基層、加強基層、服務基層的導向，深入推動工作重心下移。通過3色服務直通車、涉服職能部門輪駐社區、5類黨員服務隊、送科教文衛下鄉、黨費幫扶創業帶富等服務載體，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，深化“黨群共建”，全面增強基層黨組織活力和動力。嚴格兌現對基層的各項承諾，全面落實各項富民產業優惠政策，充分調動基層工作的積極性，年內完成擴權強鎮工作，確保基層權責統一。要確保年內剩余11個具有行政審批事項職能部門全部入駐政務服務中心，實現市、鎮、村三級服務網絡建設100%覆蓋目標，最大程度提升服務群眾質量。
29.健全服務群眾體系。針對查擺出的服務硬件不完善問題和征求到的增強服務群眾方面意見，采取以下措施進行整改：加快啟用閑置村級組織活動場所，完善綜合功能，真正把村級組織活動場所建成黨員活動、村民議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂的主要陣地。嚴格落實《關于進一步加強全市黨的基層組織建設、構建大黨建工作格局的意見》，明確村黨支部在民主決策、建章立制、組織發動、監督檢查等方面的領導核心作用和村民委員會在村民自治、村務管理、村民服務等方面的自治作用，建立健全黨務村務財務公開、村民會議等制度，解決基層黨組織工作體系不完善、責任體系不健全問題。圍繞村級組織分類管理，獎優罰劣，分類指導，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，加快推動一類村示范帶動、二類村迅速提高、三類村整改轉化。
30.夯實基層黨建基礎。針對查擺出的基層黨建不扎實問題和征求到的基層組織建設方面意見，采取以下措施進行整改：認真用好批評和自我批評武器，召開組織生活會開展民主評議黨員工作，常委班子成員帶頭以普通黨員身份參加所在機關黨支部的主題組織生活會，自覺接受組織和黨員的監督。選好配強各鎮辦黨委書記、村黨支部書記，大力實施“領頭雁工程”，培養造就一批致富帶頭人。建立從優秀大學生村官、駐村干部中選拔鎮辦干部和村黨支部書記制度。強化基層黨組織活動場所、工作經費等保障。進一步完善黨建扶貧、黨員創業帶富、結對幫扶、便民利民服務中心(站、點)等有形化服務機制。創新基層黨組織設置，加強非公有制企業、經濟園區等領域黨建工作。
（七）強化源頭治理，建立健全改進作風的長效機制
31.全面梳理現有制度和文件。認真落實中央辦公廳《關于開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》，開展黨內法規和規范性文件清理、修訂和廢止工作，對同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸、同憲法和法律不一致、明顯不適應現實需要、已被新規定涵蓋的制度文件，及時予以廢止；對調整對象已消失、適用期已過的制度文件，宣布失效。
32.認真執行和落實已出臺的各項制度規定。近年來，特別是今年以來，自治區、呼倫貝爾市陸續出臺了一批關于遵守政治紀律、加強作風建設的制度性文件。這些文件務實管用、群眾認可，各級領導干部要帶頭執行，切實提高制度執行力，形成制度落實的長效機制。
33.及時制定完善相關制度規定。根據中央、自治區黨委和呼倫貝爾市委關于教育實踐活動建章立制工作的要求，針對“四風”突出問題，建立健全各項制度，推進制度創新，用制度規范干部行為、規范權力運行,市委改進作風制度建設計劃另行制定。
（八）強化科學發展，助推經濟轉型提速
34.推動科學發展。牢牢把握發展是第一要務絲毫不動搖，樹立“能快就不要慢、慢進也是退”的思想，千方百計做大總量，搶占先機爭名晉位，保持經濟持續健康快速增長，實現在內蒙古東部乃至全國森工城市中的率先崛起。針對征求到的環境整治方面意見，采取以下整改措施：認真實施“生態立市”戰略，全面加強生態保護，構建全方位、多系統、可持續的生態體系。完成“百萬大樹進林城”XX萬株喬木、XX萬株灌木，四旁綠化15萬株，全民義務植樹XX萬株栽植任務，力爭新增造林面積XX萬畝、封山育林XX萬畝。針對征求到的宣傳文化方面意見，采取以下整改措施：以“品牌名市”戰略為總載體，全力打造黨建、城市、經濟、文化、科教、生態六大品牌，有效推動政治、經濟、社會和生態的全面協調可持續發展，切實提高發展質量，提升牙克石的知名度。
35.加強重點領域監管。針對征求到的食品安全醫療衛生方面意見，采取以下整改措施：深化衛生體制改革，進一步整合鄉鎮醫療衛生資源，提高基層醫療衛生服務水平，大力推進食品藥品監督體制改革，整合食品安全監管職責，全面提高食品藥品監管水平。針對征求到的教育教學方面意見，采取以下整改措施：加大對有償家教、老師向學生和家長索要或接受家長吃請和饋贈、教師體罰或變相體罰及其他侮辱學生行為的查處力度。改善基層就學環境，解決偏遠的村（居）孩子上學困難問題。加強心理輔導，完善中小學生入學體檢制度，避免嚴重心理、生理疾病的發生。
36.壯大縣域經濟。針對城鎮經濟招商引資方面征求到的意見，采取以下整改措施：圍繞“五大載體”和產業集群，策劃包裝一批事關全局、帶動力強的重大項目，突出特色產業招商和產業鏈招商，引進一批市場前景好、產業帶動能力強、有成長性的大企業和大項目，加快構筑多元發展、多極支撐的現代森林經濟體系。強化“三次產業協調發展、三化良性互動、五大基地與五大載體緊密結合、地林農鐵礦五大要素有機整合、市與鎮經濟統籌推進、重大項目與個私經濟同步發展”六大舉措，制定具體方案，完善項目支撐體系，推動縣域經濟壯大升級。加強地企協作，提升對接層級，在融資、優惠政策、土地出讓、項目扶持等方面為企業提供優質服務。充分調動企業參與地方發展的積極性和主動性，在旅游、礦產、林下資源開發、農牧業產業化、棚戶區改造等方面加強對接合作，發揮各自優勢，從不同渠道向上爭取資金和項目，努力推動區域經濟一體化發展。全面落實各項優惠政策，打造區域經濟發展的融資、擔保、創業和服務平臺，形成全領域產業化發展格局，打造一批強市產業。統籌制定鎮域產業發展規劃，合理布局產業項目，鼓勵支持各鎮發展產業項目和民生事業，增強鎮域經濟發展動力，以鎮域經濟一體化促進縣域經濟一體化。
37.大力發展民生事業。針對征求到的改善民生方面意見，采取以下整改措施：落實更加積極的創業就業政策，加快創業型城市建設步伐,全年新增就業XXX人，發放小額擔保貸款XXX萬元。進一步提高社會保障能力，企業退休人員養老金平均提高10%左右，城鎮和農村低保標準分別提高到XX元/月和XXX元/年，“五保”集中和分散供養標準分別提高到每年XXXX元和XXX元，新農合籌資標準提高到XX元；完善臨時救助和大病救助制度，切實做好困難家庭救助及災后救助、水毀工程修復的后續工作。落實強農惠農政策，提高城鄉居民政策性、轉移性和財產性收入；關注特困家庭收入增長，提高中低收入家庭收入水平，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制；全力推進扶貧攻堅工程，針對不同區域經濟特點，扶持扶貧主導產業做大做強，延伸產業鏈，實現一戶一項增收項目，全年脫貧率達到17%以上。抓好“百姓安居工程”，深入落實房地產開發“一比一”返遷安置, 堅持以人為本，嚴格依法依規，積極穩妥地推進房屋征收補償安置工作，切實保障被拆遷人的權益，確保完成7400戶林業棚改房、公租房、廉租房、返遷房等各類保障性住房和行政企事業單位職工用房建設任務；推進XX、XX、XX集團等XXX.5萬平方米、近2萬戶棚改房開工建設。
三、整改工作要求
牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，立足當前、持之以恒，通過實實在在的整改，集中解決事關群眾切身利益的突出問題，贏得群眾的支持、信任和擁護，做到善始善終、善做善成。
（一）加強組織領導。市委常委會是整改落實的責任主體，要從戰略和全局高度充分認識抓好整改落實工作的重要性緊迫性，切實擔負起領導責任，健全領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的突出問題，確保整改落實工作扎實有序推進。
（二）落實整改責任。堅持分工負責制，市委書記對市委常委會的整改落實工作負總責，市委常委和市政府領導及相關部門按照責任分工分頭抓好有關整改工作的落實。對各項整改落實工作都要制定任務書、列出時間表、明確責任人，逐項抓好整改落實。涉及幾個常委和部門的，由牽頭常委和責任部門負責，其他常委和部門配合，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。
（三）抓好督促檢查。市委教育實踐活動領導小組辦公室會同市委辦公室負責整改落實情況的督促檢查，督促相關單位任職落實整改措施，確保在整改時限內完成工作任務。市委常委會適時聽取整改落實進展情況匯報，適時組織“回頭看”，推動整改任務落到實處。
（四）注重宣傳引導。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進展、實際成效和先進典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改落實工作營造良好輿論氛圍。
（五）接受群眾監督。整改任務書和時間表通過適當方式進行公示，整改方案和落實結果在一定范圍內公布，使整改落實工作置于群眾監督之下。適時組織黨員群眾對市委常委班子解決問題、改進作風情況進行民主評議。
（六）堅持統籌兼顧。把做好整改落實工作同做好當前各項工作緊密結合起來，擺布好時間精力，安排好工作布局，以作風轉變促改革、促發展、促穩定，以經濟社會發展和黨的建設成果檢驗整改落實成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
 
附件：XX市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動
整改任務書

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