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防止和解決干部“帶病提職”帶病上崗”上狠下功夫。按照中央和省委要求，三是繼續健全完善干部選任監督制度。全面落實“5＋1文件和省市委已下發的各項制度規定，實行公推提名、個人陳述、差額選任、延伸考察、聯審把關、社會評價、巡視督查、責任追究等辦法，強化干部選任工作監督。

省委的正確領導下，省委對市委班子調整以來。省委組織部的精心指導下，深刻吸取“教訓，認真研究落實加強和改進黨建和組織工作的措施，為全市改革、發展和穩定提供了有力的組織保證。現將有關情況匯報如下：

大力推進創業型領導班子建設

一、著眼于形成真抓實干工作導向。

統一思想，為從根本上消除“負面影響。振奮精神，形成求真務實、奮發有為、干事創業、加快發展的良好氛圍，從年月開始，市委制定并不斷完善了創業型領導班子建設工作方案》及推進實施意見，全市扎實深入地開展了創業型領導班子建設活動。一是明確提出了創業型領導班子建設目標。即把全市各級領導班子建設成為思想解放、開拓創新的班子；善于學習、素質過硬的班子；善謀全局、善抓大事的班子；求真務實、真抓實干的班子；團結奮進、合力攻堅的班子；勤奮敬業、廉潔自律的班子。按照這一目標要求，年市委進一步確立了縣（市）區創業型領導班子的六好”標準（思想政治建設好、加快發展業績好、兩風”建設成效好、選人用人導向好、利民承諾實施好、群眾公論評價好）和市直部門創業型領導班子“六優”標準（圍繞大局服務優、業務工作成效優、黨風廉政建設優、依法執政效能優、部門自身建設優、社會群眾評價優）二是探索完善了創業型班子實績考核辦法。年，市委制定出臺了縣（市）區黨政領導班子和領導干部實績考核實施辦法》和《市直部門領導班子和領導干部實績考核實施辦法》對縣（市）區班子，圍繞地方經濟實力、城鎮居民和農民收入、社會政治穩定、社會全面發展水平和人民群眾滿意度等五個方面24項具體考核內容；對市直部門班子，按經濟管理、執法監督、行政業務、綜合協調、黨務群團六類確定了主要工作任務目標和共同工作任務指標。對領導干部也相應確定了具體的實績考核內容和辦法。最近，對原有的考核辦法作了進一步修改完善，并將于近期印發實施。三是全面落實了創業型班子建設推進措施。圍繞激發創業動力，召開了全市領導班子思想政治建設工作會議，著力解決了思想不解放、精神不振奮、作風不扎實、珉主集中制執行不力、創業實績不突出等問題；圍繞提高創業本領，大規模地開展了干部培訓工作，年培訓縣處級領導干部達到五分之一以上；圍繞加快創業進程，實行了項目建設“五個一”責任制（一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底）建立了項目建設、大事大項、經濟發展排行榜；圍繞拓展創業實踐，深入開展了利民承諾活動，著力解決了事關群眾利益的10個方面33件實事；圍繞優化發展環境，大力推進了兩風”建設，著力解決了不思干事、不干實事、不干正事的問題。兩風”建設中，市委共查處違紀案件37起，其中，公開處理破壞發展環境的典型案件10起。四是切實加強了創業型領導班子建設工作的督查指導。市委把創業型領導班子建設作為全市總體工作的大事大項，列入重點督查項目，專門成立了領導小組及辦公室，不斷加大了督查力度，實行了嚴格考評措施，大力表彰實干興業的班子，調整看攤守業的班子，集中整治軟弱渙散的班子。年和年，市委共表彰獎勵實績突出的縣（市）區8個，市直部門33個，工作實績突出的處級干部399人。同時，對15個實績較差、工作后進的班子進行了組織調整和集中整頓，對9名部門的主要領導干部進行了誡勉談話。從而形成了良好的工作導向，出現了人心思上、人心思進、上下一心、干事創業的良好局面，有力地推動了經濟和社會發展進程。

大力推進干部制度改革

二、著眼于健全完善干部選任監督機制。

堅持從制度建設入手，不斷加大了干部制度改革的力度。一是以貫徹《干部任用條例》為主線，健全完善了干部選任新規范。為了確保用好的作風選人、用好的制度用人，市委于年月制定出臺了關于貫徹〈條例〉精神，堅持用好的作風選人、選作風好的人的實施意見》市委任免干部工作程序》市委常委會無記名投票表決干部任免事項具體操作辦法》關于實行干部差額考察的實施意見》和《縣（市）區、市直部門領導班子和領導干部工作實績考核實施辦法》等5個規范性文件。去年月，又制定出臺了領導班子建設和干部工作六項制度，即：關于進一步推進縣處級創業型領導班子建設的意見》縣（市）區黨政正職和市直黨政部門正職領導干部公推差選暫行辦法》縣（市）區黨政副職和市直黨政部門副職領導干部差額選任暫行辦法》關于進一步加強干部管理工作的若干意見》縣處級黨政領導班子后備干部工作實施細則》和《關于加強組織部門干部監督工作的若干意見》通過健全完善上述制度，不斷提高了干部選任的規范化、制度化水平。二是以推行“四差”選任制度為主體，探索實行了干部選任新方法。年月，全市全面推行了以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內容的干部“四差”選任制度。年，又按照《干部任用條例》有關規定，探索實行了以“公推提名、差額選任、延伸考察、聯審把關、社會評價”為主要內容的干部選任辦法，提高了選人用人質量。年以來，全市通過新的選任辦法共選拔任用處科級領導干部1,針對“暴露出在選人用人方面的問題和教訓。344名，其中處級269名，科級1,075名。三是以防止和解決干部“帶病上崗”帶病提職”為目的研究落實了干部選任監督新舉措。干部選任中，嚴把“五關”實行了六制”五關”即：推薦考察關、經濟責任審計關、廉政審查關、任前公示關、任職試用關。六制”即：用人失察失誤責任追究制、選人用人巡視督查制、干部選用聯訪聯查制、干部監督聯席會議制、選人用人社會評價制、下級黨委討論干部事前事后報告審查制。三年來，先后在全市范圍內組織大規模巡視督查2次、聯合檢查7次、查辦案件32起、取消和暫緩任職處科級干部22人。

大力推進人才隊伍建設

三、著眼于深度開發人力資源。

從我市實際出發，堅持“夯實基礎、創優環境、打造品牌”總體思路，用好現有人才，盤活閑置人才，引進短缺人才，培養各類人才，使我市人才工作取得了較好成效。一是確定了具有特色的人才隊伍建設目標。重點建設“七支人才隊伍”即：以黨政領導干部為主體的發展創業型，以經濟職能部門業務骨干為主體的項目開發型，以各類企業家、私營業主為主體的經營管理型，以文化教育衛生等社會事業骨干為主體的精業愛崗型，以各類專業技術人員、職業技工技師為主體的實用技能型，以農村基層黨員干部、各類能人為主體的雙帶”示范型，以各類中介人、經紀人為主體的市場營銷型人才隊伍。以“七支人才隊伍”為主體，大力實施了1551工程（市本級重點選拔管理1000名各類優秀人才，每個縣（市）區、每個鄉鎮、每個村分別重點選拔管理500名、50名、10名各類優秀人才）分層次、分門類建立了人才庫。目前，人才庫已儲備各類人才13.6萬人，為開發人才資源奠定了基礎。二是制定了人才工作配套政策。出臺了關于加強人才隊伍建設的若干意見》市“1551工程”市級優秀人才推選管理暫行辦法》市優秀中青年專家推選管理暫行辦法》和《市人才工作領導小組工作職責和工作制度》等規范性文件，為引才、聚才、育才和激勵人才充分發揮作用提供了政策保障。年，共引進各類人才7,按照全國和全省人才工作會議精神。400多名（其中博士后2名，碩士研究生15名）培訓各類人才7.3萬人次。三是拓寬了人才發揮作用渠道。采取科技攻關項目、人才精英賽、職業技能大比武、開展送科技下鄉等形式，積極為各類人才發揮作用搭建創業平臺。引導各類人才進入經濟建設主戰場，充分發揮他作用。市縣兩級投資600多萬元，新建人才市場２處。兩級人才市場普遍開設了信息咨詢與發布、定期招聘、人事代理等服務項目，增強了人才市場的服務功能。去年以來，全市兩級人才交流中心共召開人才洽談會138場次，發布人才信息11,800多條，通過人才市場引進各類人才2,970人，輸出人才1,700多人。

大力推進基層組織建設

四、著眼于增強戰斗力凝聚力創造力。

市委始終堅持抓基層、打基礎，把基層組織建設牢牢抓在手上，以提高戰斗力凝聚力創造力為目標，以“放活、創新、規范、升級”為原則，以“教育群眾、服務群眾、致富群眾”為出發點，先后制定下發了關于深入開展“三級聯創”活動，推進農村基層組織建設工作的若干意見》關于進一步加強和改進市直機關黨建工作的意見》關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》等文件，使基層組織建設在鞏固中得到提高、創新中取得了發展。一是實施素質升級工程，不斷提高基層黨員干部隊伍“雙帶”能力。突出抓好“小康領路人型、產業帶頭人型、科技明白人型、市場經紀人型、群眾貼心人型”五型”鄉村干部隊伍建設。堅持對鄉村干部進行大規模培訓，每年鄉村干部和后備干部培訓面達到三分之一以上。目前全市近50%鄉村干部達到五型”標準。著力提高社區干部整體素質，幾年來培訓社區干部3,幾年來。700多人次。同時配齊配強了基層領導班子，僅去年全市調整鄉村班子101個，成員215名，充實黨組織書記107人；選派442名大學生到村任職，占全市行政村總數的30%公開選拔社區干部939人，其中支部書記166人。二是創建特色工作模式，不斷改進基層黨組織領導方式。積極探索新形勢下鄉村黨組織領導農村工作的有效途徑，總結了具有特色的農村黨建“四個工作模式”即：鄉鎮干部為主體＋農戶，創辦產業示范服務基地；村組干部為主體＋農戶，創辦黨群共建股份公司；各類能人為主體＋農戶，創辦專業合作社（協會）黨員為主體＋農戶，創辦黨員服務區經濟聯合體。三年來，圍繞推進“四個模式”全市共協調專項扶持資金和黨費貼息資金3,000多萬元。目前，全市已創辦產業示范服務基地1,047個，股份合作公司、專業合作社、產業協會3,300多個，黨員服務區經濟聯合體4.6萬個，共引帶農戶55萬多戶，占全市農戶總數的66.7%街道社區實行了四改一創建”工作模式，建立了領導聯系社區、部門包扶社區、駐區單位共建社區、職能部門服務社區制度，著力解決了社區“三無”問題。整合城市街道黨（工）委18個、社區166個，創建社區服務中心46個、服務站（點）930個，黨團員志愿者服務隊1,860支。三是創新黨組織設置體系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。打破以行政區劃設置黨組織的單一模式，堅持新經濟組織發展到哪里，黨員流動到哪里，黨組織設置到哪里，突出抓好在農民合作經濟組織、中介組織、外出務工經商群體、非公有制經濟組織等“兩新”組織中建立黨組織工作。目前，農村新經濟組織和勞務輸出組織中建立黨支部769個，成立黨小組1,142個；非公企業和民辦非企業單位中建立黨組織347個。四是深入開展“學、創、樹”活動，不斷拓展黨員發揮作用實踐舞臺。扎實開展了以學先進理論、創一流業績、樹黨員形象為主要內容的學、創、樹”主題實踐活動。針對不同行業、不同類型黨員的實際，分別明確了目標要求，組織開展了各具特色的活動。比如，農村黨員圍繞實現“五型目標”開展了雙帶雙培”活動；機關黨員圍繞當好“七個模范”開展了勤政服務于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”活動；社區黨員圍繞爭當“五個骨干”開展了黨員服務隊、義務服務員”活動，等等。通過主題實踐活動，調動和激發了廣大黨員干事創業、服務群眾的積極性和創造性，涌現了一批“佘樹德式”優秀黨員標兵。

大力推進組織部門自身建設五、著眼于樹組工干部公道正派形象。

對人公正，按照“對己清正。對內嚴格，對外平等”要求，不斷深化和拓展以公道正派為主要內容的樹組工干部形象”活動，努力把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作最出色、服務最到位的表率部門。一是用制度規范組工干部行為。制定出臺了全市組工干部十條禁令》及《違反＜十條禁令＞處理辦法》十條禁令”就是禁止為跑官要官者牽線搭橋；禁止在干部任用上跑風漏氣；禁止在干部考察中隱瞞歪曲事實真相；禁止在案件查處上徇私辦案；禁止在實績考核中弄虛作假；禁止在發展黨員、干部調配、檔案管理和出國審查等組工業務中違規操作；禁止收受各種形式的饋贈和以任何名義到基層報銷各種費用；禁止參與公款支付或工作對象提供的各種宴請及娛樂活動；禁止在中午和下基層執行公務期間飲酒；禁止搞特權損害組織部門形象，為組工干部設置了高壓線”二是樹立了一批組工干部先進典型。制定了全市組工干部“十講”形象規范》并評選表彰了付士文等10名全市“十講”組工干部，利用報刊、電視等媒體，廣泛宣傳他先進事跡，全市組織系統形成了爭先進、創一流的良好態勢。三是強化了組工干部素質教育。通過政治理論專題研討班、業務知識輔導班、全員輪訓班、外埠培訓班、觀看警示教育片、外出實地參觀考察、崗位練兵、業務比武、開展技能大賽等多種有效形式，加強基本知識和業務技能的教育培養，進一步提高了組工干部的能力素質，更新了思想觀念，樹立了適應市場經濟發展需要的開放組織工作理念。

按照中央和省委的部署要求，以上是市近幾年來黨建和組織工作的簡要匯報。下一步。將重點抓好　以下幾個方面工作：

推進“五型群體”建設上擴大成果。大力實施以 創業型班子、服務型組織、項目型干部、技能型人才、雙帶型黨員”為主要內容的五型群體”建設牽動戰略，一是牢牢把握提升執政能力主線。把執政能力建設貫穿于黨建和組織工作的各個環節，全面提升黨建和組織工作水平。

開展“三級聯創”上不斷創新。制定出臺《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》關于進一步加強和改進黨員隊伍建設的意見》創新組織體系、工作方式、活動載體、管理制度，二是探索建立加強先進性建設長效機制。努力提高基層組織建設和黨員隊伍建設水平。

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