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完善懲防體系   強化廉政責任

全面提升反腐倡廉建設科學化水平

——中共婁底市紀委向中共婁底市第四次代表大會的工作報告(全文）

王善明

同志們：

我代表中國共產黨婁底市第三屆紀律檢查委員會，將市第三次黨代會以來的黨風廉政建設和反腐敗工作情況，及今后工作建議向大會報告如下，請予審議。    一、過去五年的工作

中共婁底市第三次代表大會以來，在省委、省紀委和市委的正確領導下，全市各紀檢監察機關堅持“標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞中心，服務大局，認真履行黨章賦予的職責，充分發揮紀檢監察兩項職能，堅持夯實基礎、爭創特色，每年辦幾件讓黨委政府認可放心的事、辦幾件讓老百姓高興滿意的事、辦幾件讓腐敗分子聞風喪膽的事，積極構建具有婁底特色的懲治和預防腐敗體系，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務。

（一）著力加強加強重大決策部署的監督檢查。加強對中央擴內需、促增長政策落實情況的監督檢查，建立“點線面”監督檢查聯動工作機制，對全市4批新增中央投資385個項目實施情況進行3次集中檢查，對47個問題提出整改意見，確保了中央、省里重大決策部署的貫徹落實。這項工作在全省考核中排名第一。圍繞貫徹科學發展觀、加強宏觀調控、節能減排、安全生產等開展執法監察，共開展執法監察項目200余個，給予71人黨紀政紀處分，7人被移送司法機關。出臺《婁底市切實增強執行力確保政令暢通的督查問責辦法》，對市委、市政府交辦的15項重點工作進行調度和督查，14名干部被問責，其中撤職2人，給予黨紀處分10人。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，33人受到黨紀政紀處分，15人被移送司法機關。

（二）全力優化發展環境。以規范權力運行為核心，開展“效能建設年”、“效能制度落實年”等活動，清理53個市直單位的職權依據，排查42家市直單位廉政風險節點1664個，出臺風險防控措施4052項，建立崗位廉政風險信息檔案庫，制訂檢查考核、工作講評、電子監察、責任追究等規范性文件162個。進行權力運行結果公開試點，在20個重點市直單位公開44項重點項目。出臺《關于方便群眾辦事提高機關效能的若干規定》、《關于進一步嚴肅機關工作紀律的若干規定》等文件，率先在全省實行建設項目全程代辦制和工程建設領域剛性標志一票制收費，規范699項行政事業性收費和46項政府性基金的收費，精簡行政許可事項60%，縮減審批時間50%以上，堅持問責工作常態化，出臺《婁底市領導干部問責暫行辦法》，共查辦領導不作為、亂作為、緩作為問責案件113起，問責307人，在全市掀起了“問責風暴”，新華網、人民網和《湖南日報》等主流媒體對此廣泛宣傳，稱其為“婁底現象”。建立完善優化經濟發展環境工作長效機制，出臺“三強”問題快速度處置機制和責任追究制；對縣市區經濟發展環境實行市級領導掛點、部門包干責任制，幫助解決問題554個，這項工作被評為全省紀檢監察創新工作并予推介。改進政風行風、優化經濟發展環境工作測評辦法，建立2000人測評代表庫；加大考核力度，將優化工作列入市委、市政府對縣市區和市直單位“三個文明”、績效考評、黨風廉政建設責任制、綜合治理等各項考評的重要內容。連續3年組織開展全市集中整治“三強”嚴肅責任追究專項行動，教育訓誡5600余人次，行政拘留“三強”人員486人，刑事拘留82人，調處矛盾糾紛、解決阻工問題2500余個。嚴肅查處損害經濟發展環境的典型案件182起，問責285名黨員干部。專項行動兩次得到省委常委、紀委書記許云昭同志的批示和充分肯定。在全省各市州經濟發展環境測評中，我市兩年實現大跨越，進入全省先進行列。

（三）嚴肅查處違紀違法事件。共受理群眾舉報10486件，立案2146件，其中市本級共立案80件；給予黨紀政紀處分2372人，其中處級干部53人，科技干部342人，查處的處級干部中受到撤職以上處分的32人，移送司法機關54人，挽回經濟損失12.63億元。其中在全國、全省有影響的大要案件有：嚴肅查處的市政府搬遷辦窩案，共涉及人員27人，包括廳級干部3人、處級干部5人，18人被移送司法機關。被評為全省紀檢監察精品案件。嚴肅查處的湘漣煙花爆竹有限公司請客送禮系列案，共處理涉案人員38名，處級干部2名，2人被移送司法機關。受到中央政治局常委、中紀委書記賀國強同志的高度評價，作出“查處及時、得力”的重要批示，被評為全省紀檢監察優質案件。嚴肅查處的市森林公安分局原局長譚干賢入黨提拔弄虛作假系列案，對16名相關責任人員進行了黨紀政紀處分和組織處理，得到中組部、省紀委、省委組織部的充分肯定。完善信訪舉報、案件管理、案件審理、處分執行等方面的規定，嚴格依紀依法、安全文明辦案。建立健全辦案協調機制，形成查處案件的整體合力。加強辦案基礎設施建設，紀檢監察系統辦案中心、廉政教育基地已開工建設。堅持懲治腐敗與保障黨員權利并重，認真處理申訴復查。加強對違紀違法案件的綜合分析，注重從體制上找原因，《“慶父不死，魯難未己”——湖南婁底市“官煤勾結”現象剖析》獲中紀委案管分析評選活動三等獎。

（四）認真做好預防腐敗工作。圍繞理想信念、思想道德、黨紀條規和廉政風險防范管理等主題，加強對全市縣處級領導干部的廉政教育培訓，共培訓2000余人次。積極開展黨課宣講活動，邀請國家行政學院謝一帆博士、省內反腐專家傅學儉同志為縣市區和市直單位“一把手”作廉政專題講座；市委書記林武等四大家領導帶頭講黨課20余堂，縣處級“一把手”講黨課400余堂。出臺《婁底市廉政文化建設實施意見》，編印《清風拂曉》廉政教育讀本，建立蔡和森紀念館廉政教育基地和婁底監獄警示教育基地。創作的廉政歌曲《啄木鳥》獲全國反腐倡廉歌曲二等獎和省“五個一工程”獎。認真貫徹落實《廉政準則》，扎實開展紅包禮金專項治理活動，全市鄉科級以上領導干部上交紅包禮金、有價證劵和支付憑據780.21萬元，其中廳級干部66.91萬元。進一步規范干部選任制度，完善市管干部提拔使用前征求市紀委廉政意見。進一步完善部門預算編制辦法，嚴格執行“收支兩條線”規定，全面推行國庫單一賬戶體系，嚴肅查處“小金庫”。在全省市州率先推行“三公”消費公開改革，在市公安局、市司法局、市教育局等10個單位進行接待費用公開試點。這一創新做法被《法制日報》等主流媒體廣泛報道。出臺《加強對縣市區和市直局級單位黨政正職監督的暫行辦法》、《加強對部分市直單位重要科級崗位監督工作方案》，強化對單位黨政正職和市人事局調配安置科長等17名“牛科長”的監督，這一做法被評為全省紀檢監察特色工作，并予推廣。

（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。連續4年堅持開展“心系民眾、轉變作風”專項行動，圍繞教育收費、村級財務、新型農村合作醫療資金、征兵工作和工程建設等領域的突出問題，深入開展專項治理。其中清理教育亂收費的做法受到了省領導梅克保、許云昭的批示肯定；清理新型農村合作醫療資金被評為2009年度全省紀檢監察特色工作，省委《工作情況交流》先后兩期專門推介我市的經驗。今年又開展了

“關注民生、服務民眾”專項行動，對低保、社保、醫保、就業培訓等民生專項資金進行全面清理，共查出問題200多個，立案7件處分6人，移送司法機關1人，并出臺3個加強資金管理的規范性文件。該項工作受到省紀委、省政府糾風辦的充分肯定。開展廉租房清理清查專項檢查，取消不符合條件的租賃補貼戶1675戶，清理資金2100萬元，追繳違法違紀資金120余萬元，立案10件，給予黨紀政紀處分人，組織處理36人。與市衛生局聯合對市中心醫院和五縣市區人民醫院進行行風評議，切實加強醫德醫風建設，糾正醫療服務中的不正之風。加強對農民負擔情況的監控管理，對種糧農民“四項”補貼進行跟蹤檢查。拓寬民意評價渠道，連續5年對市直執紀執法機關組織開展行風政風評議。

（六）切實加強自身建設。出臺《關于對市直單位紀檢監察派駐機構統一管理的實施意見》和《關于建立派駐紀檢監察機構六項工作制度的意見》，積極推進對市直派駐機構的統一管理。嚴格落實中紀委[2009]9號、10號文件，加強紀監察機關裝備和隊伍建設。加強干部教育，共組織600余名紀檢干部參加中央、省、市的各類培訓，其中在中紀委北京培訓中心舉辦的80名紀檢干部培訓班，開創了我省市州大規模進京培訓的先河。連續3年統一組織市、縣兩級45歲以下紀檢干部閉卷考試，干部隊伍的綜合素質和業務水平不斷提升。出臺《關于加強紀檢監察機關干部作風建設的意見》，班子成員自覺遵守廉潔自律的各項規定，帶頭轉變工作作風。市紀委監察局在2010年度全市機關績效考評民意調查中獲一等獎；市紀委班子連續3年被市委評為“好班子”；新化縣紀委監察局被評為全省紀檢監察系統先進單位；1名同志被評為全國紀檢監察系統先進工作者，2名同志被評為全省紀檢監察系統先進工作者。

這些成績的取得，主要得益于上級紀檢監察機關的精心指導和市委、市政府的正確領導，得益于全市各部門各單位的大力支持和紀檢監察機關自身的不懈努力，得益于全市廣大人民群眾的積極參與。5年的反腐倡廉工作實踐，積累了一些寶貴經驗。一是必須堅持黨委領導、齊抓共管的原則不能變。市委高度重視反腐倡廉工作，每年多次召開會議，專門進行研究部署；市人大、市政府、市政協等主要領導經常聽取反腐倡廉工作匯報并作出重要指示。各級各部門積極參與反腐倡廉工作，各級領導干部認真落實“一崗雙責”，抓好本單位本部門的黨風廉政建設，形成了整體合力。

二是必須堅持科學發展、服務大局的理念不能變。我們緊扣“科學發展，加速趕超”這一主題，著眼維護政令暢通，加強監督檢查，出臺督查問責制度，保證中央、省委和市委各項重大決策部署的貫徹落實；著眼優化經濟發展環境，督查打擊“三強”行為，有效查處典型案例；加強機關效能建設，著力解決經濟社會發展中涉及反腐倡廉建設的突出問題。反腐倡廉建設始終圍繞這一大局不斷推進。三是必須檢查以人為本、執紀為民的宗旨不能變。圍繞人民群眾關心的重點、難點、熱點問題，我們連續5年堅持開展關注民生專項行動，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，有效地維護了群眾的切身利益，贏得人民群眾的認可和支持。四是必須堅持改革創新、求真務實的精神不能變。我們堅持從實際出發，不斷創新方式方法，著力解決推進反腐倡廉建設過程中遇到的新問題新矛盾。相繼推出了領導干部問責暫行辦法，市級領導掛點、部門包干負責重點工程項目企業優化經濟發展環境工作制度，剛性標準一票收費制度，對重點崗位、關鍵環節進行重點監管等一系列創新舉措，都取得了較好的效果。五是必須堅持構建懲防體系、創建廉潔社會的目標不能變。只有加強懲防體系建設，深入推進教育、制度、監督、改革、糾風和懲治等各項工作，積極創建全民守廉、全民促廉、全民尚廉的廉潔社會，反腐倡廉建設才能扎實推進，不斷取得新的成效。

但是，也必須清醒的看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。主要表現在：腐敗的誘因多、風險高、轉變經濟發展方式、基礎設施和重大工程項目建設、保障和改善民生等工作中潛在的腐敗風險不斷上升；腐敗領域不斷擴散、形式更加智能化復雜化；反腐倡廉工作的一些重要環節仍然薄弱，在預防機制建設上還存在不及時、不到位等問題；工作的方式手段仍然單一，難以適應反腐敗新形勢的需要；黨風廉政建設責任制的落實力度仍然不夠，工作整體合力尚未完全形成；紀檢監察機關自身建設還需進一步加強等等。這些問題，亟待我們采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后5年反腐倡廉建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，按照“立足本職求實效，夯實基礎謀長遠，突出特色抓創新，創先爭優出佳績”的工作思想，牢固樹立科學系統理念，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平，為我市科學發展和建設幸福婁底提供堅強有力的紀律保障。

（一）堅持服務大局不動搖，進一步為建設幸福婁底保駕護航。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞建設幸福婁底所部署的各項任務，會同有關部門加強對轉變經濟發展方式、生態建設和資源環境保護、房地產調控、保障和改善民生、創新社會管理等重大決策部署執行情況的監督檢查。進一步健全和完善以“督查立項、督查檢查、督令催辦、約談督辦，問效問責”為主要內容的“四督兩問”督查問責辦法，切實增強執行力，確保政令暢通。加強對機關效能建設的監督檢查，落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，防止和糾正行政不作為、緩作為、亂作為以及以權謀私、權錢交易等影響機關效能、損害發展環境的突出問題。完善“市級督查指導、縣市區為主體、鄉鎮為關鍵、村組為基礎”的優化經濟發展環境工作長效機制。繼續保持督查打擊“三強”、有效查處損害經濟發展環境典型案件的高壓態勢，營造和諧有序的施工環境和企業生產經營環境。強化領導掛點、部門包干重點工程項目企業責任、完善對縣市區經濟發展環境指數評價方法，改進政風行風、優化經濟發展環境工作測評方法，充實完善參評人員代表庫，不斷完善優化環境的責任考核評價機制。加強防治公共資源交易領域腐敗工作，建立健全市縣鄉三級“一委一辦一中心”，建立完善市場交易規則，加快推進社會信用體系建設，建立公共資源交易誠信委員會和誠信委員會和誠信體系“三庫一平臺”營造公平公正、規范有序的市場環境。

（二）加強教育自律不懈怠，進一步營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。以各級領導班子和領導干部為重點，深入開展思想道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和法律法規等方面的教育，深入開展崗位示范教育、警示教育、風險防范教育，切實增強黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。加強領導干部的《廉政準則》教育，著力解決領導干部廉潔從政方面的突出問題，切實加強紀檢監察機關、組織人事和宣傳教育等部門之間的協調配合，形成反腐倡廉教育的整體合力。建立健全干部培養、選拔、管理、使用過程中的廉政教育制度。試行對新任領導干部廉政考試，將考試結果與干部的使用、選拔掛鉤。進一步推進廉政文化“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”工作，創新廉政文藝匯演、廉政書畫、廉政歌曲、廉政公益廣告燈活動載體，引導廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識、反腐意識，營

造尊廉尚廉的輿論氛圍，形成對腐敗零容忍的社會環境。

（三）規范權力運行不松勁，進一步建立健全廉政風險防控體系。通過前段工作的積極開展，規范權力運行工作已經有了一個較好的開端，今后要在提升工作水平、建立健全廉政風險防控體系上下功夫。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治湖南建設綱要》精神，按照建設“法治政府”、“效能政府”、“廉潔政府”的要求，規范權力運行，這里構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、運轉協調”的廉政風險防控體系。深入開展廉政風險排查和評估，完善崗位廉政制度，推行崗位廉政承諾，實行廉政信用審查，制定廉政風險預警與處置措施，確保權力在規定的“跑道”內運行。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，明確公開的事項、范圍和時限，加大對重點事項、重要部門單位權力運行過程和結果的公開力度，防止“暗箱操作”使權力運行更加規范協調、工作更加便捷高效、辦事更加公正透明。堅持把同體監督與異體監督、上級監督與下級監督等方式結合起來，構建組織內部監督、職能部門監督、社會輿論監督等全方位、多層次的立體型、交叉型監督網絡，通過行政的、法律的、經濟的、輿論的多種手段，逐步形成防止權力濫用的監督體系，著力打造干部干事創業的“安全區”和建設幸福婁底的“放心區”。同時，積極推進以廉政風險信息檔案庫、重點崗位監督信息庫、權力運行結果公開信息庫為主要內容的規范權力運行“三庫”建設；建立規范權力運行工作的檢查考核機制，明確檢查考核的內容、方法、程序，把考核結果作為獎勵懲處、選拔使用的重要依據。

（四）堅決懲治腐敗不手軟，進一步加大違紀違法案件查處力度。加大辦案力度，嚴肅查處腐敗案件，以懲治腐敗的新成效取信于民。把握經濟發展動態，突出辦案重點，嚴肅查處權力集中部門和崗位違紀違法案件，資金密集領域和商業賄賂違紀違法案件，工程招投標、土地和礦產資源、安全生產、稅費征收領域違紀違法案件，嚴肅查處為“四黑四害”提供保護傘等群眾反映強烈的違紀違法案件。嚴格依紀依法安全文明辦案，嚴格執行辦案程序，慎用辦案措施，加強案件審理和案管工作，做到安全文明辦案。強化辦案工作基礎保障，加快市縣兩級辦案中心等基礎設施建設，加強對辦案陪護人員隊伍的管理。堅持“一案三報告”制度，做到查處一起案件，教育一批干部，健全一套制度，推動一方工作，充分發揮辦案的治本功能。進一步加強與法院、檢察院、公安、審計等機關的協作配合，整合辦案資源，形成辦案合力。暢通舉報渠道，拓寬案件線索來源。做好信訪舉報工作，切實把問題解決在基層、化解于萌芽狀態。要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要用好“手術刀”，及時切除干部隊伍中的腐敗毒瘤，又要當好“保健醫生”，旗幟鮮明地支持改革創新、保護干事創業的積極性，努力營造尊重改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的良好氛圍。

（五）深化糾風治亂不含糊，進一步解決人民群眾反映強烈的突出問題。深入開展關注民生、服務民眾的專項行動，重點對食品藥品安全、市場中介組織、農村信訪問題進行專項治理，同時抓好經濟適用房、廉租房、環境保護、礦產資源開發、安全生產、征地拆遷等領域突出問題的專項檢查，堅決查處違紀違法問題。認真開展公務用車、公款接待和公款出國（境）旅游的專項治理，加強對“三公”消費的日常監管，強化從資金源頭上對“三公”消費的管理。繼續做好清理教育亂收費、治理公路“三亂”、規范醫藥購銷及醫療服務等工作，鞏固治理成果，健全完善教育、醫療衛生、社會保險、就業培訓等領域維護群眾利益的長效機制。健全行業協會、市場中介組織違紀違規問題的查究機制。建立健全社會利益表達、訴求和協調機制，繼續與婁底電視臺辦好“政風行風與經濟環境熱線”欄目《大事小事》，認真受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，教育和引導基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，加強對村級事務民主決策的監督檢查，推行村財民理鄉監管、村官述職述廉、村民質詢和民主評議等制度。嚴肅查處基層干部濫用職權，截留、套取、貪污、挪用強農惠農資金，侵吞國家和集體財產等行為，切實解決農村基層黨風廉政建設中的突出問題。

三、強化措施，確保工作落實

全市各級黨組織和紀檢監察機關要充分認識反腐倡廉建設的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，腳踏實地，真抓實干，確保圓滿完成各項工作任務。

（一）以廉政安全責任體系為基礎，全面落實黨風廉政建設責任制。構建廉政安全責任體系是落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，是促進黨風廉政建設責任落實到每個部門、每個干部的重要保證，是深入推進反腐倡廉建設的基礎性工作。要按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》要求，積極探索建立“要素齊全、內容完備、責任清晰、覆蓋全面”的廉政安全責任體系，切實把責任任務分解到黨委政府、單位和個人，努力構建全黨全社會反腐的工作機制。各級黨委要加強領導，發揮總攬全局、協調各方的作用。各級紀委要全面履行職責，注重組織協調，強化監督檢查，將各項具體工作任務層層分解落實到部門單位。各部門和單位要制定和完善思想教育、分權制權、提示警醒、監督制約等方面的制度措施；主要負責人要率先垂范、嚴格自律，管好班子、帶好隊伍，認真履行“第一責任人”的政治職責；班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的廉政安全責任建設負主要領導責任。廣大黨員干部不僅自己要清正廉潔，還要敢于同腐敗現象作堅決斗爭，在廉政安全責任建設中發揮積極作用。積極探索建立廉政安全“自保互保聯保”問責制度，通過黨員干部自負其責，黨員干部之間、部門單位之間結成連帶追責連帶受獎的保廉對子等形式，使每個干部都能互相提醒防范“風險”、互相監督不敢“冒險”、互相制約力求“保險”。對廉政安全責任制落實不力，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對班子成員和下屬疏于監督管理，致使發生嚴重違紀違法問題，嚴格追究相關責任人的責任，真正做到責任明確，考核到位，追究有力。

（二）以現代科技為支撐，切實提高反腐倡廉建設的科技含量。應用現代科技手段防治腐敗，是反腐倡廉建設深入開展的必然要求。要在廣泛調研的基礎上，對科技防腐工作進行“頂層設計”和“頂邊設計”，制定具有指導性、針對性和操作性的科技防腐工作規劃。按照統一規劃、統一建設、分步實施、分級投資的要求，依托互聯網、政務專網、電子監察專網和紀檢監察信息網，力爭用5年左右的時間，搭建起專門業務、外部業務和內部業務三大網絡平臺，構建一個縱向貫通市縣鄉、橫向聯系各行政執法和公共服務部門的預防腐敗網絡，用“無情電腦”代替“有情人腦”，最大限度的壓縮權利運行中的人為操

作空間。拓寬運用領域，把科技信息技術充分應用到電子政務、電子監察、公眾評價和管理考核等領域，推動科技防腐工作向縱深發展。整合各部門的信息網絡資源，避免重復建設，提高科技防腐資源的利用率。同時，積極籌措資金，加大投入力度，加強工作經費管理使用。

（三）以改革創新為動力，不斷提升紀檢監察工作水平。改革創新是推動反腐倡廉建設不斷開創新局面的強大動力。各級紀檢督察機關和干部要按照創新紀檢監察工作的要求，緊緊圍繞“十二五”規劃實施和幸福婁底建設的需要，進一步解放思想、轉變觀念，堅持以改革的精神、發展的思路、創新的方法，積極探索反腐倡廉建設的新方法新途徑，不斷提升紀檢監察工作水平。要自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程，牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系。加強體制制度創新，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度的減少體制障礙和制度漏洞，切實解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題。積極轉變紀檢監察工作方式方法，堅持用科學系統思維和現代科學手段推進腐敗倡廉建設，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性、科學性。深入調研、大膽創新，不斷總結新做法、創造新經驗，力爭有幾項工作成為全省乃至全國反腐倡廉工作中打得出、叫得響的品牌。

（四）以素質提升為保障，著力加強紀檢監察機關自身建設。紀檢監察機關的自身素質，直接關系到反腐倡廉建設的有效開展。要按照嚴教育、嚴紀律、嚴管理、嚴監督的要求，加強紀檢監察機關自身建設，著力提升綜合素質。要嚴格教育，引導紀檢干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，堅決克服和糾正形式主義、官僚主義、主觀主義，始終保持與人民群眾的血肉聯系；不斷提高理論修養，拓寬知識面，發揚理論聯系實際的學風，做到學以立德、學以增智、學以致用。要嚴格紀律，紀檢干部要堅決做到不執紀違紀、執法犯法，不以案謀私、權錢交易，不辦關系案、金錢案、人情案，不態度蠻橫、作風霸道，不違法取證、刑訊逼供，不跑風漏氣、泄露機密，對違反這些規定的行為，發現一起，從嚴從重查處一起，絕不護短、絕不手軟。要嚴格管理，帶頭開展規范權力運行工作，全面查找廉政風險，完善防控措施，建立健全嚴格的業務工作規范、紀檢干部行為規范和監督約束機制；完善內部目標管理考評制度，推進內部管理規范化向精細化發展轉變；繼續積極推進派駐紀檢監察機構管理體制的改革，開展縣鄉結合、分片管理試點，進一步理順派駐機構和鄉鎮紀檢監察管理體制，更好地發揮紀檢監察職能作用。要嚴格監督，自覺做到監督別人與接受別人監督并重，要求別人不做的自己堅決不做，要求別人做到的自己首先做到，率先垂范，清正廉明，樹立可親、可信、可敬的良好形象。各級黨組織要自覺承擔推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，高度重視和關心紀檢監察機關建設，支持紀檢監察機關履行職責、開展工作，確保反腐倡廉建設的各項任務真正落到實處。

同志們，市第四次黨代會為婁底未來五年發展描繪了宏偉藍圖，對我市反腐倡廉建設提出了新的任務和更高的要求。新的形勢要有新的舉措，新的任務呼喚新的作為。讓我們在新一屆市委的堅強領導下，牢記黨和人民賦予的神圣職責，全面貫徹科學發展觀，團結拼搏，求真務實，銳意進取，扎實工作，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平，為推進科學發展、建設幸福婁底作出新的更大的貢獻！

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