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紀律教育學習月動員暨“三紀”教育培訓班講話稿（黨委書記）

同志們：
　　 每年舉辦的紀律教育學習月活動和黨員干部“三紀”教育培訓班，已成為反腐倡廉建設(shè)中一項重要的制度性安排。等會市政府副市長,園區(qū)黨委書記、管委會主任許XX將作動員講話和專題輔導報告，大家要認真領(lǐng)會，堅決貫徹。現(xiàn)在我講三個方面的內(nèi)容，供大家參考。
　　　  一、傳達市紀委2014年上半年工作會議精神
 8月初市紀委監(jiān)察局在市委會議中心四樓召開了全市紀委監(jiān)察系統(tǒng)半年工作會議。會議上傳達了全省紀檢監(jiān)察工作會議精神；市委常委、市紀委書記黎XX對上半年的工作作了總結(jié)，并對下半年的工作作了安排部署。現(xiàn)就會議主要內(nèi)容傳達如下：
　　  (一）準確把握當前反腐敗斗爭的形勢。當前反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，“四風”問題嚴重損害黨的形象。為此，黨的十八大以來，各級黨委都加大了反腐敗工作力度，黨風政風民風都有明顯好轉(zhuǎn)。概括地說，有以下幾個鮮明特點：
　　　  1、思想認識更加清醒。就是反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，這已經(jīng)在全黨形成了共識。對腐敗問題以“零容忍”的態(tài)度，做到有腐必懲，有貪必肅，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。
　　　  2、工作思路更加明晰。中央審時度勢，調(diào)整了反腐敗工作思路，提出并實施了一系列更具針對性、科學性和實效性的反腐對策。提出當前反腐敗要以治標為主，加大查辦案件力度，通過治標，為治本贏得時間。
　　　  3、改革舉措更加深化。十八屆三中全會《決定》指出“兩個責任”，即落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任；“兩個為主”，即各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主；查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；“兩個全覆蓋”，即全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
　　　  4、查辦案件更加迅猛。黨的十八大以來，從中央到地方，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強勢出擊，快查快結(jié)，始終保持了查辦腐敗案件的高壓態(tài)勢，一大批腐敗分子受到了應(yīng)有懲處。就全市情況來看，查辦案件的力度也在不斷加大，截止今年7月上旬，市紀委立案X件，涉及縣處級干部13件，結(jié)案X件，共處分X人，移交司法機關(guān)12人；查處違反八項規(guī)定精神的問題X起，處理37人，其中給予黨紀政紀處分X人。近期，新豐縣人大副主任譚XX、始興縣原副縣長黃XX（正處級）、始興縣副縣長周XX，因嚴重違紀問題被市紀委立案調(diào)查，他們涉嫌違法問題被移送司法機關(guān)；一批案也件正在調(diào)查中。
　　　  （二）嚴格落實紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，做好“三轉(zhuǎn)”工作。十八屆中央紀委三次全會提出：“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。”一是聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能。厘清職責權(quán)限，把職責回歸到“監(jiān)督執(zhí)紀問責”上來。二是轉(zhuǎn)變思維，改變過去治標“點到為止”，過分強調(diào)治本，治標成果難以保持的現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變到“先懲處后治理，先治標再治本”的思路上來，加大查辦案件力度，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭。三是加強辦案力量。緊緊圍繞突出主業(yè)的要求，加快調(diào)整紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)和行政編制不增加的前提下，合理調(diào)配，增加專職辦案人員，使機構(gòu)設(shè)置和人員配備進一步向查辦案件工作傾斜。市紀委在撤并有關(guān)職能室的基礎(chǔ)上，擬增設(shè)四個案件檢查室，機關(guān)辦案人員比例將超過60%。各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)察局也加快內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。縣級紀委辦案人員比例要達到70%以上。四是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。過去是開展監(jiān)督檢查，多是事前介入，事中參與，既做裁判員，又當運動員，結(jié)果往往事倍功半，甚至不知不覺中充當了“擋箭牌”、“保護傘”的角色。強調(diào)不再直接參加職能業(yè)務(wù)檢查工作，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到對各地、各職能部門履行職責、承擔監(jiān)管職能情況的監(jiān)督上來，強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，強化問責。五是面向自身轉(zhuǎn)作風。打鐵還需自身硬，嚴防“燈下黑”。為強化對自身隊伍的嚴格監(jiān)督、嚴格管理，市紀委將增設(shè)干部監(jiān)督室，專門負責對全市紀檢監(jiān)察干部進行監(jiān)督。
　　　  （三）抓懲治，嚴肅查處干部違紀違法行為。一要保持查辦案件的高壓態(tài)勢。嚴肅查處發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。當前重點查處十八大后還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。二要準確把握辦案政策。全面把握查辦案件的力度、質(zhì)量、效率、安全，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀效果的統(tǒng)一。在案件處理上，要做到“三個區(qū)分開來”，即把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把深化改革過程中的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來。三要改革和完善辦案工作體制機制。嚴格落實“兩個報告”即“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求，強化上下級紀委之間的聯(lián)系溝通，增強查辦腐敗案件的工作合力。根據(jù)省紀委的要求，今年要努力實現(xiàn)實名舉報核查率達到X%，案件年結(jié)案率達到X%以上。四抓預防，推動反腐倡廉建設(shè)關(guān)口前移，抓好源頭治腐防腐工作。要加強制度建設(shè)，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，制訂科學管用的制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保運行規(guī)范。積極推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，確保按照法定權(quán)限和程序行使各種權(quán)力，形成科學有效的權(quán)力制約機制。建立科學決策的體制機制，各級黨委要完善“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）的決策程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。加強對制度落實的監(jiān)督檢查，提高制度的科學性，增強制度的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”和“稻草人值班”的問題。五要強化廉政風險防控。要嚴格按照分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責模式，推進黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位廉政風險防控全覆蓋。加強對重點領(lǐng)域、重大工程項目、重要崗位的廉政風險防控。
　　　  （四）大力發(fā)揮領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的表率作用。一是真正重視黨風廉政建設(shè)工作。現(xiàn)在中央明確規(guī)定黨委對黨風廉政建設(shè)負主體責任，因此，各級領(lǐng)導干部要切實糾正那種“只重視抓業(yè)務(wù)工作，而忽視抓黨風廉政建設(shè)”的錯誤認識，樹立“不抓黨風廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極推動業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)雙豐收。二是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)責任制的落實，不僅是領(lǐng)導集體的事，也是領(lǐng)導個人的事。每一名領(lǐng)導干部都要有擔當，把黨風廉政建設(shè)的責任有力地扛在肩上，緊緊地抓在手里，既要明確自己的職責，也要抓好任務(wù)分解，指導、督促分管的部門和人員抓好責任落實，一級抓一級，一級帶一級，務(wù)求實效。嚴格落實“一崗雙責”(“一崗雙責”指既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度)，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀違法問題查處不力的地方、單位和部門，實行“一案雙查”(“一案雙查”制度是指紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的責任范圍及責任)，嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。三是努力形成反腐倡廉的整體合力。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，需要全黨動員、全民參與，形成合力，共同推進。四是要嚴以律己，帶頭遵守廉潔從政的各項要求。領(lǐng)導干部要強化理想信念，敬畏黨紀國法，堅決摒棄特權(quán)思想，真正有效防止心理失衡、言語失當、行為失范，保持良好品格，增強拒腐能力。
　　　  最后，市委常委、市紀委書記黎XX同志還轉(zhuǎn)述了省委常委、省紀委書記黃先耀，對全省黨員領(lǐng)導干部提出七點警示：一是酒肉朋友千萬不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬不能吃，吃了就“嘴短”；三是對自稱有特殊背景或者與高級領(lǐng)導及其親屬有關(guān)系的人的話千萬不能信，信了就上當；四是私人會所和高檔娛樂消費場所千萬不能去，去了就可能掉進“黑洞”；五是不義之財千萬不能收，伸手必被捉；六是炫耀自己的話千萬不能說，防止禍從口出；七是僥幸心理千萬不能有，一失足成千古恨。
　　　  二、扎實開展好今年紀律教育學習月活動
　　　  管委會已印發(fā)了《關(guān)于開展2014年紀律教育學習月活動的意見》，各單位要認真按照《意見》的部署和要求抓好落實，確保紀律教育學習月活動順利開展。
（一）突出教育活動主題。今年紀律教育學習月活動的主題是“嚴明組織紀律，鍛造優(yōu)良作風”。重點抓好四個方面的教育：一是加強理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，樹立中國特色社會主義的堅定信念。二是加強政治紀律和組織紀律教育，引導黨員干部不斷增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺做到廉潔從政、依法行政。三是加強作風教育，引導黨員干部弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，講黨性、重品行、作表率。認真查找本單位干部職工在工作、生活中存在的不良作風，并切實整改。四是加強保密宣傳教育，組織廣大黨員干部認真學習《保密法實施條例》，掌握必要的保密常識尤其是信息安全保密知識，增強保密意識和責任意識，確保國家秘密的安全。同時，要把紀律教育學月活動與群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，認真聽取群眾對干部隊伍紀律問題的反映，著力解決干部隊伍在“四風”方面存在的突出問題，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
　　　  （二）創(chuàng)新教育活動方式。各單位要以紀律教育學習月活動為載體，聯(lián)系實際，創(chuàng)新形式，根據(jù)不同崗位、不同層次黨員干部的思想狀況、心理特征、面臨的廉政風險等，有的放矢地確定教育思路，突出教育的層次性，增強紀律教育的針對性、實效性和說服力、感染力。一是各黨支部要充分運用“三會一課”以及理論中心組學習會、民主生活會、專題學習會等形式，組織黨員干部開展集中式學習，提升理論水平，強化紀律意識。二是注意利用好各級廉政教育基地，組織黨員干部參觀學習，深化對反腐倡廉形勢和任務(wù)的思想認識，增強反腐倡廉的責任感、緊迫感。三是利用新近查處的典型腐敗案件加強警示教育，組織黨員干部深刻剖析腐敗根源，切實認清腐敗危害，自覺遠離腐敗深淵。各單位、各黨支部還要組織開展黨員干部喜聞樂見的教育活動，寓教于樂，增強教育的吸引力、感染力。
　　　  （三）強化教育活動督查。紀檢監(jiān)察辦公室要抓好教育活動的組織、指導和督促檢查工作，確實把各項工作和措施落到實處，取得實實在在的效果。
　　　　　  三、結(jié)合當前黨風廉政建設(shè)的需要，今后重點要抓好以下項工作。
　　　  1、建立健全廉政風險防控機制，各單位要結(jié)合實際，制定工作流程圖，明確辦事流程，公開辦事環(huán)節(jié)。
　　　  2、強化兩個主體責任。落實“一崗雙責”，充分發(fā)揮管委會黨組織和各單位戰(zhàn)斗堡壘作用；落實紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督主體責任，聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀、問責主業(yè)。
　　　  3、建立健全績效考核制度。要建立切實可行的績效考核制度，打破大鍋飯的思想，堅決糾正干好干壞一個樣的現(xiàn)象，充分調(diào)動所有員工工作積極性，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部隊伍。
　　　  4、強化政務(wù)公開和制度建設(shè)工作，加強“三公”經(jīng)費及公車私用管理。推行權(quán)力清單制度，促進權(quán)力運行程序化、公開化，防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用。
　　　  5、強化監(jiān)督，今年開始，我委要開展內(nèi)部審計工作，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
　　　  6、建立述職述廉制度。各單位“一把手”每年度要向管委會黨委述職述廉，管委會將各單位述職述廉情況納入績效考核范疇和評優(yōu)評先依據(jù)。
　　　  同志們，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，市委、市政府寄予厚望，人民群眾滿懷期待。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要進一步解放思想，深化改革，開拓進取，扎實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為工業(yè)園區(qū)的振興發(fā)展提供堅強的紀律保障。

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