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　　木業，起步于二十世紀70年代，目前已成為我縣工業的主導產業之一，為我縣經濟社會的發展作出了重大貢獻。年以來,我國經濟受國際、國內和行業環境的綜合影響，政策進入調整活躍期，各類新政不斷出臺，一些產業的生存與發展環境不斷收縮且面臨著極大的挑戰，我縣木業也到了產業發展的關鍵時期。最近，針對木業產業發展面臨的困難和問題，我們組織了專題調研。對全縣木業發展現狀進行了深入分析，并就木業如何在科學發展觀指導下加快調整，實現產業走出困境、健康發展提出建議。

　　一、我縣木業產業基本現狀

　　據不完全統計，目前，全縣現有木業企業490家，其中規模以上企業133家，直接從業人員超過2.5萬人。在諸多不利因素的影響下，今年1-7月，全縣規模以上木業企業仍實現產值23.65億元，占全縣規模以上企業工業總產值的37.2%，同比增長20.2%。

　　產品為多種規格芯板、膠合板、刨花板、貼面板、科技木、家俱、地板等30余種。呈現出產品品種日益趨多，質量日益趨優和逐步向最終產品發展的趨勢。

　　產品主要以內銷為主，外銷為輔。主要銷往歐洲、美洲、東南亞的一些國家和地區，內銷主要為大型企業做配套或為大企業提供包裝物。

　　行業經濟效益下降，從調研數據判斷，當前我縣木業企業的生產經營受國際、國內綜合因素和企業管理水平的影響，增速減緩，市場萎縮，盈利能力下降50%以上。%企業處于較好的經營狀態，%企業的經營狀態一般，大部分企業面臨著非常艱難的抉擇，一部分以出口為主的企業停接訂單，處于停產或半停產狀態，繼續觀望，一部分處于虧損狀態，4%的企業已停產歇業。與廣東大批企業倒閉和周邊40%以上的企業倒閉或歇業，我縣的木業產業是好的。

　　二、我縣木材加工業發展中存在的主要問題

　　為了應對目前較為惡劣經濟大環境，我縣部分木業企業通過積極尋求市場需求，實行差別化競爭，調整生產工藝，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改變不了我縣木業當前客觀存在的問題，突出表現在以下幾個方面：

　　(一)資源優勢明顯,產業優勢不足。我縣是華東地區楊木資源最豐富的地區之一，雖然木業產業已成為全縣經濟的支柱產業，但產業規模比鄰近的邳州、山東荷澤、臨沂以及浙江、廣東等部分地區的產業規模仍有較大差距，

　　(二)產業集群初步形成,但企業總體規模小，抗風險能力不強。近幾年來，我縣立足當地經濟條件和自然資源優勢，積極推進特色產業，產業集群逐步形成，區域特色日益突出。但產業集群中的龍頭企業數量偏少、規模偏小，全部木業企業中規模企業不到1/3，缺乏和大企業抗衡的能力，缺少和國外大客戶談判的砝碼，抵御風險的能力弱。

　　(三)人力資源的制約，經營者隊伍不適應發展需要。調研中我們發現，少數經營狀況好的企業，其經營者的素質往往相對較高，他們對行業發展的前景有信心，能較好地把握市場的發展趨勢。管理上也較有特色，大多數企業經營者文化程度不高、不重視自身素質的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理層次較低。

　　(四)產業鏈初具雛形，但產品結構有待進一步調整。從產品結構看，我縣在楊樹綜合利用上處較高的水平，產業鏈已經形成。但由于創新能力不強，生產的工序沒有向后延伸，楊木資源利用的幅面不寬，中低檔產品比例太大，終端、高端產品比例太少，無法涉足日益增加且附加值較高的高質量、高檔次、環保型和功能型的產品的市場，所以出現了企業經濟效益不高、部分楊木和芯板外流的現象。楊木的價值有待進一步挖掘。

　　(五)產品質量有所提高,穩定性和差異性依然存在。經過近幾年發展，我縣木業產品的質量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等質量指標的不穩定性和企業產品之間的差距仍然存在。

　　(六)產銷率高,對外依賴度也高。全縣大部分木制品間接銷為主，產品供不應求，企業在開拓國際市場時忽視國內市場的開發。企業對國外市場的依賴程度很大，嚴重制約著木業的健康、高效發展，加大了企業運行風險。

　　(七)經濟效益有所下降，企業管理需進一步加強。目前企業經濟效益下降，與大環境有關，也與企業的管理水平低尤其是信息管理、創新管理、品牌管理、技術管理和人力資源管理等方面有關。

(八)融資渠道單一，資金使用成本高。由于歷史原因，我縣大部分木業企業多為有廠無證(土地證、房產證)，四大商業銀行得到資金支持比較困難，金融部門有怕貸、惜貸的心理嚴重。目前支撐我縣木業發展的金融企業主要是“縣農村合作銀行”以及民間借貸，單一的融資渠道造成企業運行資金短缺，使用成本較高，不利于民營企業健康發展。

　　(九)稅費扶持力度不夠，部分企業反映稅負不公。稅收部門主要依據生產企業的加工能力來核定相關收購數量，在實際操作中當農副產品收購數量不能滿足產品產量抵扣需要時，剩余部分即按17%征收，企業負擔較重。有部分企業反映本土企業稅負高，招商企業稅負低、深加工企業稅負高、初加工企業稅負低。

　　(十)資源共享體系不建全，無序競爭現象時有發生。經過多年發展，我縣眾多的木材加工企業還缺少與其他企業聯合發展、創新體制、做大做強的勇氣和長遠發展理念。不少企業不愿意通過收購、股份制或“外包”等形式謀求快速做大，加劇了這一行業低水平重復造成的無序競爭和資源浪費。同時，我縣的木材加工企業大部分生產同類同質產品，且在同一市場層次銷售，存在相互競爭，甚至競相壓價的現象。

　　三、木業產業面臨的發展環境分析

　　目前的經濟態勢是國際、國內和行業多種因素影響的結果，雖然各個層面都采取了一些措施，但仍沒有改善的跡象，我們認為，木業產業在今后2年內，仍然面臨嚴峻的考驗。

　　(一)國際環境

　　一是股市低迷、油價飆升、通貨膨脹、次貸危機的衍生等使木業產品的主要消費國人民的消費能力下降，生產成本上升，產品出口減少，平均價格不高。二是加大對森林資源保護的力度。俄羅斯、東盟等木材資源大國紛紛加大對森林資源保護的力度，推出限制木材出口政策，造成木材價格快速上漲，產品成本上升。三是國際木業產業競爭激烈。俄羅斯、印尼、馬來西亞、越南和美洲等部分國家，利用資源優勢和技術優勢，紛紛擴大和升級木業產業，使原料和產品的國際市場競爭更加激烈。四是國際貿易摩擦不斷且頻率在加大。年，歐盟對來自中國的奧克曼木膠合板征收6.5%～66.7%的反傾銷稅;美國對我國出口的強化木地板發起“337調查”，年12月初，歐洲同行業要求政府對中國的膠合板進行反傾銷調查;年上半年美國個別州提出中國的膠合板不符合美國的質量標準，要求進行調查等等。會給木業產品出口帶來不利的影響。

　　(二)國內環境

　　一是對木制品出口退稅的調整。去年7月1日出口退稅由11%下調至5%，反映在木材加工產品價格上每一個百分點大約在25元左右，出口競爭力下降，企業已基本無利可圖。二是人民幣升值。加大了出口企業的成本，美元貶值使企業收益縮水風險加大。三國內原材料上漲趨勢和勞動力成本持續上升，進一步加大了企業的成本壓力。四是年國家實行貨幣緊縮的宏觀調控政策，一部分企業的融資環境會進一步困難。五是國內對天然林保護，加劇了原料市場的競爭程度。六是國內市場的不規范經營限制了企業產品進入國內市場。

　　(三)行業環境

　　一是資源富集地大力發展木業產業。在國家對天然林加強保護的情況下,江蘇、山東、河北和廣西等地均在利用豐富的人工林優勢大力發展木業產業，加劇了國內產業的競爭。二是傳統的經濟增長需求仍有較大的慣性。雖然國家在大力提倡轉變經濟增長方式，但一味地追求外向型經濟和擴大經濟規模的傳統的經濟增長方式依然存在，嚴重制約著木材加工業的集約發展、高效發展和國內國際市場的開拓。三是惡意競爭縮小了產業的利潤空間。一部分企業在進入國際市場時為了爭奪市場份額獲得地方政府的獎勵，紛紛壓低產品價格，縮小了產業的利潤空間，更加劇了產品進入國際市場的難度。四是企業集團正在利用各自的優勢分割資源。它們利用自身品牌優勢、技術優勢和資本優勢，加大對上下游供應鏈的整合力度，分割國內原料資源和市場資源，促使行業向規模化、集約化方向發展，給大部分中小企業帶來了很大的壓力。五是為了解決資源保護和巨大的市場需求之間的矛盾，科研機構和大企業為了替代天然林木制品，積極開發以楊木原料為代表的新產品和新技術，如改性楊木、楊木與其它木復合工藝等附加值更高的產品，進一步加劇了已經較為激烈的以楊木為代表的天然林木原料市場的競爭。

　　(四)質量技術趨勢

　　隨著人們健康指數要求的不斷提高，國際國內對木制品的環境影響指標要求越來越高，年開始，美國對膠合板的甲醛釋放量要求控制在每立方米0.08PPM以下,而我國的最高水平為每立方米0.1PPM,大大低于美國的標準。國內媒體和市場對甲醛釋放量也極為關注，我國許多大城市對膠合板甲醛釋放量實行市場準入，我國在今年10月對裝飾材料的甲醛釋放量作強制性檢查。這些都給木業企業敲響了警鐘。

(五)市場需求趨勢

　　1、國際市場：據有關資料顯示，年我國主要人造板及家具出口情況與年相比：膠合板出口量增加5.76%，出口交貨值增加22.95%，出口單價上升16.25%;纖維板出口量增加93.79%，出口交貨值增加121.53%，出口單價上升14.31%;刨花板出口量增加29.02　%，出口交貨值增加39.87%，出口單價上升8.41%;木家具出口量增加10.61%出口交貨值增加15.52%出口單價上升4.45%。

　　據海關統計，年1季度我國共出口膠合板162萬立方米，比同期下降16%;價值7.4億美元，增長4.4%。膠合板出口均價為459美元/立方米，比同期上漲24.3%。說明適銷對路的木制品有較大的出口潛力。

　　2、國內市場：據有關報道，歐洲年人均消費木材為0.7立方米，而我國年人均消費木制品則不到0.2立方米，雖然大量消耗資源不符合我國國情，但這也說明我國木制品市場的巨大潛力。我國林產報告稱：“十一五”期間，年均消耗需求將達7億立方米，而國內最多只能提供約4億立方米。我國城市化進程的不斷加快，用于裝飾木質裝飾材料有了很大的市場空間，可以看出我國的木制品龐大的市場需求。

　　(六)新的發展環境下我縣木業產業的利弊分析

　　1、有利因素:一是木業產業作為我縣第一產業一直被縣委縣政府高度重視,在政策和環境上給予大力支持。二是我縣政通人和的社會環境和縣委縣政府強烈的發展意識所營造的全社會良好的發展環境，構建了企業發展的大平臺，是我縣經濟發展的最好時期。三是我縣及周邊地區有豐富的木材資源，新環境下突顯資源的重要性，也為我縣木業發展提供基本條件。四是我縣與南京林業大學有密切的合作關系，有強大的科技支撐。五是經過多年來的發展我縣已成為地區性重要的產業集散地，有一定的市場基礎。六是我縣擁有一批與周邊地區相比素質較高的產業工人隊伍。七是在同行業中，我縣的膠合板質量較為穩定，產品質量較高。八是我縣的一些企業家有把產業做大做強的勇氣和決心。2、不利因素：一是木業企業規模較小，缺乏和大企業抗衡的能力，缺少和國外大客戶談判的砝碼。二是木業產品都以轉口外銷為主且對外依賴度較高。三是產品均為中間產品，終端產品比例太小，產品市場競爭力低。四是企業科技力量嚴重不足，企業缺乏核心競爭力。五是企業管理水平較低，企業自身不能消化原料上漲的壓力。六是一部分企業家觀念落后，自滿意識濃厚，發展意識和學習意識不強。

　　盡管木業產業在目前和未來發展過程中要面對許多新的環境，會遇到一些新的問題，存在著一些可以克服的不利因素和問題，我們認為是市場洗牌的過程，是優勝劣汰的過程，對我縣的木業產業是利大于弊，將我縣木業產業放到全國的木業產業中比較，機遇大于挑戰，是好事而不是壞事。

　　四、加快我縣木業產業發展的對策建議

　　我縣木業在新形勢下受到一定的沖擊，也是我縣木業產業多年來存在諸多問題的集中暴露，要實現我縣木業產業擺脫目前困境，實現健康、穩定、快速、持續發展，必須堅持著眼當前、分類施策、立足長遠、標本兼治的綜合治理的原則。

　　1、確立產業發展戰略，制定產業發展規劃

　　當前和今后國際、國內經濟形勢的變化，給我們產業結構調整提出鮮明的課題，面對較為復雜的產業發展形勢，關鍵是要利用好自身的產業基礎優勢和資源優勢，確立符合縣情的、符合產業發展規律的木業產業定位和產業中長期發展戰略。我們認為：我縣的木業產業定位和中長期發展戰略應該是：以板為心，多圓發展。力爭在3-5年內，形成以板材為核心的多系列、多品種、有一定科技含量的、龐大的家居裝飾用材和板式家俱業產業集群。根據發展戰略，成立專門班子，做好涉及產業發展所有要素、結構完整、前瞻性和操作性為一體的產業集群發展規劃。

　　2、實行分類指導，加大扶持力度

　　為了謀求我縣木業產業在宏觀經濟發展不利的形勢下，充分發揮自己的的優勢，獲得長足的發展，爭取在3—5年內成為我國重要的產業基地，我們認為：一是政府和金融聯手，實行分類扶持。即制定政府和金融部門的支持與企業入庫稅收聯系政策，將企業5年內入庫稅收總量進行分檔，不同檔次的企業享受不同的政府減稅、貼息、其它政策扶持和金融部門信貸支持力度。二是根據企業發展力，確定政府和金融扶持力度。即優先扶持企業管理好、產品結構好、經營能力強和發展潛力大的企業。

　　3、密切關注國家宏觀政策變化對產業經濟的影響

　　隨著我國經濟形勢和國際經濟格局的變化，我國對經濟發展的要求也在不斷發生變化，受外匯儲備、環境、資源、能源以及國際經濟格局的影響，我國近年來宏觀調控的力度逐步加大，出口退稅下調、資源性產品和能源產品價格上漲及出口稅的征收、資源稅和環境稅的征收都將成為可能，將會對我縣目前的主導產業產生較大的影響，這就要求政府、部門、行業和企業要密切關注國家宏觀政策變化均勢，準確評估對產業經濟的影響，提前拿出應對措施。

4、大力實施內培外引，培育和引進旗艦型企業

　　旗艦型企業是產業集群極為重要的組成部分，它對改善產業集群質量、實現產業升級、帶動中小企業發展和提高產業知名度起著極為重要的作用，培育和引進旗艦型企業是木業發展的重要任務。一是對現在有規模、管理好、想發展、能發展的企業加大培養和扶持力度，使之迅速成長為旗艦型企業。二是在產業發展戰略和產業發展規劃的指導下，定向引進大企業集團入駐我縣。

　　5、加快園區規劃建設，完善投資服務平臺。

　　建設好木業園區對提高我縣木業產業集聚度、提高產業發展質量和實現產業大發展有著重要的現實意義和深遠的歷史意義，建議縣政府加大投資力度，加快15平方公里縣木業園區的規劃建設，盡快實現“三通一平”的招商和投資基本條件，加快管委會的服務平臺建設，完善招商服務體系，盡快具備項目入駐條件，以便招商工作順利開展。

　　6、加強對外合作，提升行業競爭力

　　積極廣泛而卓有成效地對外交流與合作,是增強中小型企業增強生存能力、發展能力的有效方式。一是和大專院校及科研院所進行信息、科技、管理合作和共建工程(技術)中心，提升的行業競爭力會。二是靠強靠大，密切和有核心競爭能力或綜合競爭力的企業(集團)開展產品和技術等緊密合作，形成緊密型經濟共同體，利用他們的優勢發展自己的企業。三是積極參與內外地行業內的兼并重組，加強對上下游供應鏈等的整合力度，促使行業向規模化、集約化方向發展。四是和像“中建材集團、開元集團”的銷售大公司合作，共享市場資源。

　　7、發揮商會作用,提高整體水平。

　　商會要發揮積極的作用，要代表企業積極向政府提出合理化建議，要帶領企業和大專院校、科研院所進行對接和合作;要組織企業積極相關展會和異地商會及企業進行交流;要充分利用網站和內部刊物傳遞信息;要加強企業之間交流與聯系，定期組織企業進行經驗交流;要對整個產業的發展進行較為深刻的研究，給企業提供好的發展建議，促進會員企業綜合水平的全面提高。

　　8、下大力氣提升企業管理水平，增強企業綜合競爭力

　　企業是產業發展的主體，是產業發展的基礎。目前企業在大環境影響下，企業的利潤水平和生存狀況的差距，充分說明了現代企業的競爭已經從原來的資本競爭逐步轉變為管理競爭。目前木業大部分企業基礎管理不扎實，集中體現在戰略管理、創新管理、品牌管理、人力資源管理、市場管理、成本管理、技術管理和質量管理等涉及企業生存與發展關鍵的管理環節的管理能力更低，直接影響產業向縱深發展，必須要經過強化培訓、標桿引路、行業推動、骨干先行和帶動一批的辦法，使一大批企業的管理水平有質的飛躍，實現行業綜合競爭力和抗風險能力顯著提高，實現我縣木業又好又快發展，

　　9、加強隊伍建設，夯實行業生存與發展的基礎

　　產業要發展，人才是關鍵。在此次的調研中，發現大部分企業既沒有管理團隊，也沒有技術團隊，職工隊伍的素質差別也較大。產業人才隊伍已經不能滿足和支持產業持續、快速發展的要求。雖然我縣出臺了引進人才的相關政策，但受主客觀因素的影響，效果并不顯著。就現狀而言，人才隊伍建設是我縣產業發展過程中一項長期而艱巨的戰略任務。要從實際出發，走引進和培養并重的人才戰略，在加大產業急需的科技、管理、營銷等人才引進力度的同時，統籌縣內外培訓資源，建立優惠政策與培訓實績聯系機制，建立培訓評價制度或體系，明確有關部門、行業協會和企業的責任和任務，加大在崗人才的培養力度，逐步解決產業人才結構問題。

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