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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。縣一級是基層黨建工作的關鍵層級，縣委組織部是縣委抓基層黨建工作的重要部門。所以縣委組織部門必須認真貫徹落實黨的大和屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神，深入貫徹 總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟發展方式，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以開展創先爭優活動為契機，以改革創新為動力，以落實黨建工作責任制為保障，統籌推進農村、城市社區、國有企業、機關、事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織的基層黨組織建設，不斷提高基層黨建科學化水平。

一、要不斷擴大基層黨組織覆蓋面。建立健全黨組織，是加強和改進基層黨組織建設的首要任務。當前，我國經濟社會所面臨的市場化、城市化、信息化，對基層黨組織建設既提供了機遇，也提出了挑戰。如何實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，是基層黨建工作的重心。要做好這項工作，必須做到三點。一是抓重點突破。在“兩新”組織中組建黨組織，是擴大基層黨組織覆蓋面的重點領域，也是難點所在。在非公有制經濟組織中建立黨組織，重點在規模以上企業，難點在規模以下企業。在新社會組織中建立黨組織，關鍵點要放在新興的中介機構、協會、學會及其他新社會組織。堅持分類指導、循序漸進，有針對性地擴大基層黨組織覆蓋。對具備組建條件的，努力做到應建就建;對不具備條件的，要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯合建和派駐黨建工作指導員等形式，加大組建力度。二是抓調整優化。在繼續堅持以地域和單位為主設立黨組織基礎上，根據黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照有利于地域參加活動、黨組織發揮作用的原則，調整完善基層黨組織設置形式和組織隸屬關系。注重抓好城鄉結合部、流動人口聚居區、新建社區建立黨組織工作。積極探索在項目、產業鏈上建立黨組織的有效形式，組建和成立“公司+合作社+支部”、“支部+協會”等“產業型”聯合黨支部，實現基層黨組織與發展農村經濟的有效對接，強化基層黨組織帶領致富、帶動發展的功能。三是抓鞏固提升。進一步加強對基層黨組織工作的指導和督促檢查，做好建章立制、規范提升工作，把建立黨組織與創新黨組織活動方式、發揮黨組織作用緊密結合起來，進一步強化組織功能、發揮組織作用。

二、要著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。基層黨組織書記是基層領導班子建設的關鍵，也是基層黨組織建設的關鍵。縣委組織部必須緊緊圍繞縣委中心工作，努力做好基層黨組織帶頭人隊伍的建設，特別是四支隊伍的建設。即鄉鎮黨委書記隊伍、村(社區)黨支部書記隊伍、機關黨支部書記隊伍和“兩新”組織黨組織負責人隊伍的建設，特別要加強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記隊伍的建設。堅持德才兼備、以德為先選人用人標準，真正把那些“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的優秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來，著力建設執行力強、創新力強、感召力強的領導班子。以農村“兩委”換屆選舉為契機，全力打造“雙帶雙強”型基層黨組織班子，推動農村經濟社會全面發展。同時，進一步加強干部的教育培訓和監督管理工作，確實提高基層黨組織書記引領科學發展的能力。

三、要確實加強黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，也是基層黨組織的力量所在。抓好黨員干部隊伍建設這一基礎工程，必須抓住發展黨員、黨員教育培訓、黨員管理和服務黨員這四個環節，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感、責任感和保持先進性的內在動力，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，著力解決少數黨員干部中存在的精神懈怠的問題、能力不足的問題、脫離群眾的問題和消極腐敗的問題。

四、要加強黨內基層民主建設。黨內基層民主建設是推進黨內民主建設的重要基礎。擴大黨內基層民主，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，一是加大基層黨務公開力度，貫徹好《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，落實好黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權;二是完善黨內基層選舉制度;三是完善基層黨組織議事決策規則和程序，充分發揮黨員大會和黨員代表大會的作用，推進黨內基層民主決策;四是認真貫徹《黨員權利保障條例》和《黨內監督條例》，進一步加強黨內基層民主監督。

五、要統籌城鄉基層黨建工作。統籌城鄉基層黨建工作是城鄉經濟社會發展一體化新格局的需要。開創“以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展”的城鄉統籌的基層黨建工作新局面，一是要整合城鄉黨建資源，充分發揮城鄉黨建資源的互補效應;二是建立城鄉一體的流動黨員教育管理服務機制和農民工黨員發展機制，健全黨員動態管理機制;三是廣泛開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動，完善縣級領導、鄉鎮黨委、掛鉤單位、駐村工作隊“四位一體”抓農村黨建工作機制，推動城鄉黨建工作聯動、活動互動，發揮城市黨建工作優勢，提升農村黨建工作水平。

基層黨組織建設涉及面廣，工作領域多，是一項復雜的系統工程，只有在屆六中全會、省委第九次黨代會精神的指引下，以創新的理念、創新的思路、創新的方法不斷開創我縣基層黨組織建設工作新局面，把基層黨組織建設成為推動蘭坪科學發展的堅強戰斗堡壘。

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