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2009年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學習考察。通過學習和實地觀摩，各公司對“公車公營”經營模式在經營理念上有了新轉變，對本公司目前整合和下一步經營管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經驗，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。
一、南京、蘇州
、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，2004年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在2003、2004、2005年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛稅費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管（）理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。
4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務質量保證金），司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了說情風、關系網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的范圍面向全國。2004年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。
6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。
10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衛生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常

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