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一、認清形勢。樹立推進企業轉型的自信心
全市上下努力克服國際國內復雜經濟環境和諸多不利因素的影響，今年以來。一手抓資源型城市轉型、一手抓經濟社會發展，特別是堅持以企業為主體推動轉型工作，強化企業對地方經濟的支撐，國民經濟繼續保持了平穩較快增長。上半年，全市完成生產總值102.5億元，同比增長12.1%規模以上工業完成增加值49.22億元，增長15.7%受各種因素影響，企業生產經營也出現了一些困難。白銀公司實現產值37.08億元，同比下降15.23%銀光公司實現產值14.33億元，同比增長9.98%靖煤公司實現產值11.89億元，同比增長116.58%華鷺鋁業實現產值10.78億元，同比下降4.09%稀土公司實現產值2.69億元，同比下降3.24%靖遠一電實現產值5.06億元，同比增長9.52%靖遠二電實現產值10.93%同比增長2.32%靖煤公司增幅較大，主要是價格上漲拉動；白銀公司、華鷺鋁業、稀土公司出現負增長，則是價格下降所致。全市規模以上工業在全省的名次是總量靠前、增速靠后。中央省屬單位投資上半年完成16.9億元，占年計劃的38.44%與均衡進度相差近12個百分點，這主要還是各企業的技改項目減少、新開工項目減少、投資額度下降。從上半年重點企業生產經營情況看，主要受市場變化影響比較大，特別是價格的影響非常突出。這是白銀產業結構單一、抗御市場能力弱的直接體現。要克服市場因素的重大影響，必須優化結構，把企業做大做強，而實現的途徑就是加快轉型。
核心是企業的轉型。企業不轉型，資源型城市轉型。就始終走不出“礦竭城衰”局面，更談不上其它方面的轉型。白銀進入國家轉型城市以來，全市上下把轉型作為第一要務，扎實開展轉型工作，為深入推進轉型做了必要準備。中央、省屬大中型企業充分發揮主體作用，能夠認識到這次機遇的來之不易，開展了一系列工作。一是各企業都成立了轉型領導小組。領導小組直接在企業董事長、黨委書記、總經理的領導下，卓有成效地開展轉型工作。有的企業在二級廠礦也成立了領導小組，并建立了落實轉型任務的執行機構，體現了企業對轉型工作的重視。靖煤公司和平川區還成立了聯合工作小組。二是各企業都對轉型政策進行了學習解讀。把國務院38號文件作為重點，采取中心組學習、培訓輔導、定期交流等形式加強政策研究，有的企業還成立了專門班子收集整理國家的各項產業政策，跟蹤國家政策走向，開展政策宣傳，編寫政策解讀材料。白銀公司把解讀轉型政策與企業干部職工培訓相結合，邀請清華大學教授舉辦專題講座和培訓班，收到良好效果。三是各企業都凝練了一批項目。結合各自的產業特點及發展方向，突出傳統產業的改造提升、產業鏈條的拓寬延伸、加強基礎設施建設、解決歷史遺留問題等方面，著眼企業長遠發展、做大做強，論證篩選了一批有份量的重大項目。四是有的企業已經制定出了轉型規劃。白銀公司行動較早，已經編制完成了企業轉型規劃。這個規劃非常細、非常實，有高度、有深度，操作性非常強，真正做到國家政策與企業實際的緊密結合，對于加快白銀公司轉型具有重要作用，也為其他企業起到示范和帶頭作用。五是有的企業還到外地進行了學習考察。靖煤公司前往烏海市，重點對煤炭產業的深度開發及產業鏈延伸進行了學習考察。總的來看，企業轉型工作都已經起步，有了良好的開端。
但與市委、市政府提出的目標要求相比，雖然各企業在轉型方面都做了大量的工作。與轉型的形勢任務相比，與企業自身的發展壯大相比，還有較大差距。主要表現在認識方面，有的企業積極性、主動性不足，機遇意識、責任意識和危機意識不強，為企業長遠發展著想不夠，滿足現狀，被動應付，全市轉型大趨勢的推動下前進，而不是主動前進。規劃方面，大多數企業沒有意識到規劃對轉型的重要性，沒有搞規劃；有的企業雖然意識到這個問題，也做了一個簡單的方案，但是不夠深入、不夠系統，指導性和可操作性不強。項目方面，總體上注重傳統產業改造提升的多，謀劃接續產業培育發展的少，企業轉型的方向和目標依然比較模糊；個別項目投資規模很大，但是缺乏支撐、內容太空，尤其和銀行的溝通不多；還有一些項目與企業實際有差距，甚至有一些項目不符合國家產業政策。宣傳方面，有的企業開展了深入宣傳，真正做到人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型；有的企業對宣傳重視不夠，企業上下沒有形成濃厚的轉型氛圍。
僅僅是與市委、市政府要求的差距，企業在轉型工作中存在差距。企業與企業之間的差距，而更大的差距還在于同發達地區的差距，同國內同行業優勢強勢企業的差距。如果往更深的層次去分析，思想觀念、工作狀態、發展環境和領導能力上還有更大差距。現實當中，往往對這些差距不去深究、不認真思考，把差距主要歸咎于客觀，沒有更多地從主觀上找原因。應該充分地認識差距，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種能力。首先必須承認差距，只有以寬闊的胸懷承認差距，才能增強危機感和緊迫感；只有找準差距，才能學人之長、補己之短；只有提高能力，才能縮小差距、迎頭趕上。
二、抓住重點。增強企業轉型工作的針對性
一是主要領導親自抓轉型。轉型是一把手”工程。并與貫徹落實市委全委擴大會議精神相結合，把工作的著力點放在落實這次會議確定的指導思想、階段、重點和目標上。企業的董事長、黨委書記、總經理要親自參與，一級帶著一級干，一級干給一級看。俗話說“萬事開頭難”只要在轉型的頭幾年把基礎打好、把局面打開，那么后來者也會跟著好好干；這一任干不好，就無法向下一任交代，無法向企業的職工交代，也無法向全市人民交代。
二是建立健全轉型工作機構。各企業都成立了轉型工作機構。根據工作職能確定工作機構。有的企業需要加強力量，有的企業還要增設一些工作小組，有的企業小組要與地方政府的轉型工作小組結合開展工作。另外，為了細化工作任務，各企業有必要分別成立幾個工作組，如政策解讀和宣傳、社會保障、棚戶區改造、接續產業、循環經濟等工作小組。企業情況不同，工作機構也不盡相同，承擔的任務也有區別。各企業一定要把轉型工作作為企業改革發展的頭等大事來抓，責任到人，有人管、有人干，落實在行動中。
三是精心制定轉型工作時間表。市委全委擴大會議確定轉型分為三個階段。這三個階段中，今年相當于一個準備和起步階段，重點是中期這四年，這四年不論對政府部門還是對企業都太重要了如果轉型工作能取得實質性突破的話，企業做大做強就有希望，白銀實現可持續發展也就有希望了各企業要有一種不甘落后的緊迫感，對轉型工作排出時間表，最好比市委、市政府提出的計劃超前一些，并且明確每一階段的工作重點和要求，保證轉型工作有序開展。
四是注意發揮企業各類人才的作用。抓落實的決定因素是人。企業中擁有一大批經營管理人才、專業技術人才和高技能人才。企業實現可持續發展的中堅力量。必須充分調動企業干部的積極性，充分發揮各類專業人才的特殊作用。各企業都要抱著惜才、愛才、用才的感情，為不同類型的人才提供必要的待遇，創造必要的工作條件，真正發揮他骨干力量，鼓勵他加快轉型、促進企業跨越式發展中建功立業。
第二。但對發展接續產業方面的項目凝煉得還不夠，主要是項目太小太單、缺乏帶動
企業長遠發展的大項目好項目；有的企業凝煉的項目太散，難以歸類打捆，不利于申報。盡管項目凝煉還有一定差距，但就進入國家轉型城市以來的工作而言，現在取得的最大成效是凝煉項目上，可以說，這是白銀恢復建市以來、區域內大中型企業創建以來，最大的一次建立項目庫行動，由此引發的思想解放、觀念突破、思路拓展、技術創新、流程再造都非常廣泛。大多數同志認為，具有劃時代的意義，對白銀未來的發展、企業未來的發展受益無窮。因此，從轉型工作的本質來講，必須繼續做好凝煉項目工作，而且要比前一段時間的要求更高一些，更有創新、更有創意一些。一是堅持以創新為動力。也是企業發展壯大不竭的動力。轉型是一場產業創新與產業結構的升級過程，一次制度創新、管理創新和企業文化創新的機遇。經濟全球化和市場一體化突飛猛進的今天，企業直接面對市場，不可避免地要按照“優勝劣汰”規則生存。只有不斷地實現觀念創新、技術創新、管理創新和文化創新，才能免遭市場淘汰，成為市場經濟的弄潮兒。轉型是企業創新的機遇，凝煉項目是企業創新的源頭。建設創新型城市，創新的主體也是企業，而企業的一切創新必然要從凝煉項目開始。面對轉型機遇，必須在凝煉項目上勇于創新，對接落實項目上勇于創新，努力讓創新成為企業轉型發展的助推器。
二是著眼于延伸產業鏈條。市委、市政府根據白銀現有的產業基礎和發展方向，對接國家產業政策的基礎上，提出培育“八大支柱產業”建設“五大基地”目的就是要把有色、化工、煤炭、電力等傳統產業拓寬延伸。要真正讓“八大支柱產業”和“五大基地”成為白銀轉型的產業支撐，各大中型企業必須在拓展延伸產業鏈條上狠下功夫。白銀公司和稀土公司要主動對接“有色金屬及稀土新材料產業”以有色金屬新材料、稀土新材料為主攻方向，圍繞產業鏈延伸凝煉重大項目，建設有色金屬基地方面發揮作用。華鷺鋁業公司要積極向中鋁集團匯報，爭取產能置換、節能改造，延伸傳統產業鏈條，鋁產業的精深加工上做文章。銀光公司要主動對接“精細化工一體化產業”向上游為TDI提供原料，向下游延伸產業鏈條，以精細化工和現有產業延伸為主攻方向，建設新型化工基地方面發揮作用。靖煤公司、國電靖遠發電公司和靖遠二電公司要主動對接“能源和新能源產業”以延伸煤的產業鏈、做大做強能源產業為主攻方向，探索煤電、煤化產業的整合，建設復合型能源基地方面發揮作用。
三是敢于突破前人。凝煉出經濟效益高、帶動能力強的大項目好項目。一方面挖掘培育自己原來沒有的行業或者項目，一方面盯住國家布局的重大項目。國務院38號文件提出，國家優先支持計劃內重大項目布局在轉型城市。各企業要立即行動起來，組織專門力量，積極爭取國家在十一五”后兩年計劃內的重大項目，同時從現在起，把重大項目往國家“十二五”計劃的大盤子里擠。更重要的深入了解國家在十二五”規劃中已經或準備列入哪些重大項目，有針對性地做好信息收集工作，爭取重大項目在白銀布局。如果這幾年能爭取來過百億的項目，轉型的成效就更大了
四是樹立品牌意識。品牌帶來的波及效應巨大，品牌經濟已在企業界形成共識。不論是世界500強還是國內500強，都把品牌視作企業的生命，為企業創造了可觀效益。白銀也有一些名牌產品，如“紅鷺”陰極銅、電解鋁、電解鋅、電解鉛、精餾鋅，熊貓”稀土，晶虹”煤，敦煌”電線電纜，壽鹿山”火焰山”水泥等。現在品牌是有了但在全國的知名度還不高。凝煉項目上，要有品牌意識，放寬眼界、放高層次、放大膽量去做品牌，培育品牌由小變大、由弱變強，市形成品牌集群。
五是解決現實問題。即項目通道、政策支持和財力性轉移支付，這三個方面對于企業解決歷史遺留問題、著眼長遠發展提供了政策平臺和資金支持。各大中型企業要認真對接國務院38號文件精神，棚戶區改造、安居工程、節能環保、發展勞動密集型產業等方面加強項目論證。靖煤公司還要抓住國家改革資源稅制度、建立可持續發展準備金制度的機遇，解決企業的現實問題方面狠下功夫。各企業要按照市上總體考慮，棚戶區改造中把相關縣區捆綁進去。這個問題上，一定要顧大局，把工作落實好。
第三。需要經歷一個較長的過程。這一過程中，轉型規劃的作用不可低估。
一是充分認識轉型規劃的重要意義。開展每項重要的工作都需要制定一個規劃。沒有一個完整翔實的規劃，工作就無從下手，目標就無法實現，轉型也就失去了方向。規劃一旦確定，就要變成廣大干部群眾的共同意志，就必須有一定的穩定性，不能隨意更改。既不能因領導人的想法改變而變化，也不能因領導人的變化而變化、更不能因領導班子變化而變化。要使規劃成為指導企業實現可持續發展的綱領性文件，堅決跳出“一朝天子一朝臣，一屆班子一本戲”怪圈。
二是通過不斷解放思想制定規劃。轉型工作和思想解放相互促進。還需要進一步解放思想，通過思想的解放推動轉型工作跨大步。要開門轉型，不能閉門造車。關起門來搞轉型，只能做加法；只有擴大開放，才能做乘法，做大經濟總量。關起門來搞轉型，只能是對傳統產業的修修補補；只有全方位開放，才能讓產業提檔升級，提高經濟質量。解放思想的過程中，首要的要體現到制定轉型規劃當中，把企業發展的新理念、新思想、新做法融入到規劃中去。要積極走出去，認真學習同行業其他企業的先進經驗，借鑒他技術、管理特別是產業升級方面的有益做法。
三是堅持做到整體規劃、突出重點。正確處理整體與局部、長遠與近期的關系。符合企業實際及長遠發展方向。明確提出轉型的步驟和目標，堅持總體目標與階段目標相結合，重點產業或產品要有量化指標。把培育產業鏈和核心企業作為規劃的重點，每個產業形成多個產業鏈，每個產業鏈上都有能夠起帶動作用的核心企業和重點項目，產業鏈條的延伸拓展上做足文章。把解決現實問題與有利于長遠發展的重大項目擺進去，項目要實要精，經過努力可以付諸實施。把企業面臨的突出問題和矛盾規劃其中，認真對接國家政策，加快解決職工群眾生產生活上的困難。
四是廣泛征求意見、贏得多方支持。轉型規劃關系企業未來發展。努力體現全體干部職工的意志。通過領導班子研究、職代會討論、邀請專家論證等形式，集思廣益，匯集民智，真正反映出職工群眾的心聲。積極向省市對口政府部門匯報溝通，挖掘與本企業有關的政策信息和重大項目，爭取得到更多的支持。加強與有關科研院所的聯系，深入開展院企合作，尋找有利于企業發展的產學研項目和資金、技術支持，提高轉型規劃的質量。
第四。特別要強調超前性、超前上報轉型項目。
一是抓緊落實已經上報的項目。做項目是企業的事情、報項目是政府的事情。項目報上去以后不能坐等，而要積極動起來，抓緊跑省進京，對上報的項目加快爭取落實。項目上報以后，企業要與政府部門共同爭取，有必要也可以由市上領導出面爭取，也可以共同邀請省上領導出面爭取。必須把項目的跟蹤落實作為一項長期工作，建立專門隊伍，專人管、專人盯、專人跑，實行責任到人、責任到底、直到落實。
二是盡快論證上報明年的項目。經過近一段時期的工作。現在重中之重就是做項目。繼續通過各種途徑論證新項目，對規劃內的項目要深入開展可研，盡快拿出可研本子，同時還要了解國家計劃內的重大項目。項目關鍵要
實要精要成熟，要具備可行性。市委、市政府將在今年11月上旬上報明年的項目，時間相對比較緊，各企業都要做到心中有數，積極開展相關工作。三是全力以赴準備轉型中期項目。市委全委擴大會議提出的階段性轉型目標中。才是真正意義上的項目。如果這幾年不能提出高質量的項目，就會錯失國家支持的大好機遇。由于第一批上報的項目時間太緊，許多工作不完備，暫且算作是應急性項目。從現在起，除了加快準備明年的項目之外，全面鋪開對中期階段項目的論證。各企業要加強項目工作力量，市政府向企業派駐的項目工作小組要全力支持，請大家一定高度重視，務必抓緊抓好。
第五。開放促進發展。只有廣泛開展多層次、寬領域、大范圍的交流合作，才能為企業不斷注入活力，推動企業發展壯大。
產業的關聯度和互補性很強，。企業之間的合作主要在技術和產業上，重點是產業。各大中型企業要根據市委、市政府提出的八大支柱產業”和“五大基地”找準自己在不同產業的位置，再去對接省上提出的一個振興、六個做大做強”按照區域經濟一體化推進的模式和發展循環經濟的理念，加強在有色金屬深加工、煤電化、煤電冶、精細化工一條龍、資源再生利用等方面開展合作，實行強強聯手，延伸產業鏈條，提升產業檔次，做大經濟總量。
二是加強企業與科研院所的合作。科技成果向現實生產力的轉化應用需要載體。科技項目也很多，需要把這些項目變為經濟效益，就得尋找運作項目的企業；而企業缺乏的正是這些高科技項目和高科技人才。只要企業主動聯系合作，這是一個兩廂情愿、互惠互利的事情。深入開展同國內外科研院所的合作，特別是與企業對口的專業院所，邀請他參與規劃的論證和項目的論證，把他科研項目吸收進企業轉型規劃，為今后實現產學研一體化打下基礎。大中型企業要與中科院的專業院所或國內知名的專業院所聯系，建立合作機制，早建機制就會早見成效。
三是加強企業與金融機構的合作。企業與金融機構的合作。不論大小，不管新舊，普遍面臨一個融資難題。雖然白銀已經進入了國家轉型城市，有國家的資金扶持，但國家的財力支持十分有限，要把更多的注意力放在項目上。項目融資上，爭取國家支持一些、企業自籌一些，更重要的要運用好銀行這個融資平臺。因此，企業要加強誠信建設、樹立合作意識，與銀行搞好關系，爭取得到金融機構更多的支持。金融機構要按照國務院38號文件的要求，積極向上級部門匯報聯系，爭取國家政策，加大支持資源型城市轉型的力度。主動上門了解企業的資金需求意向，共同探討符合金融行業要求的支持措施，尋找企業項目融資和金融政策的結合點，為企業提供有效服務。
三、加強引導。提高政府為企業轉型服務的時效性
一)充分發揮政府在轉型中的主導作用。企業是轉型的主體。絕對不能忽視政府的主導作用。白銀之所以能夠進入國家轉型城市，最根本的還是堅持了政府的主導和推動。進入轉型城市以后，政府面臨的工作更多、難題更大、任務更重，棚戶區改造、城中村改造、基礎設施建設、環境保護等問題，以及職工就業再就業、社會保障、教育衛生等社會事業，都要由政府來承擔。市委、市政府多年來堅持的四個結合”中，其中很重要的一條是政府推動和市場拉動相結合。市場經濟發育還不十分成熟的條件下，特別是經濟欠發達地區，既要體現“看不見的手”價值存在又要充分發揮“看得見的手”有效調控作為，堅持政府主導地位，領導轉型、推動轉型、服務轉型。
二)全力以赴為企業提供引導和服務。近些年來。開展“行政效能建設年”活動，加強行政效能建設等等，各級政府都在不斷地轉變作風，提高為企業服務的能力和水平。進入國家轉型城市以后，政府的服務意識要更強、效率要更高、節奏要更快，千方百計為企業搞好引導和服務，特別要增強時效性，倡導超前服務、即時服務、跟蹤服務。如果服務沒有時效性，拖拖拉拉，耽誤時間，喪失機遇，就不能稱作“服務”這種“服務”就成了一種障礙。
三)更加重視營造良好的轉型環境。實踐充分證明。環境創造品牌，環境就是競爭力、吸引力和生產力。環境建設上，要堅持兩手齊抓，雙管齊下。一方面，抓好硬環境建設。加快實施“四大民心工程”積極爭取國家和省上對基礎設施建設的投入，加強交通、市政、生態等各方面的建設，不斷改進發展環境，改善人居條件，完善城市功能。另一方面，抓好軟環境建設。通過改進服務、強化宣傳，全社會營造一個“眾人劃槳開大船”濃厚氛圍，讓每一個人都來“劃槳”使廣大干部群眾都成為轉型的宣傳者、參與者和實踐者。
四)政府部門對企業服務要從“十不準”做起。為了維護企業的市場主體地位。市委、市政府對政府部門服務企業提出了十不準”要求，即不準亂收費、不準亂檢查、不準亂處罰、不準亂攤派、不準亂評比、不準刁難企業、不準強迫代理、不準干預企業正常招投標、不準濫用行政許可權、不準對企業辦理事項推諉扯皮。各級政府部門和各級領導干部要嚴格執行，主動接受社會各界監督，真正為企業搞好服務。
四、立足現實。爭當科學發展、推動轉型的排頭兵
第一。就是要求我自覺地把轉型工作納入科學發展的指導之下和體系之中，深刻理解科學發展與推動轉型相互對應的內涵。一是科學發展觀的第一要義是發展，對應到轉型當中，就要以培育多元支柱產業為根本，努力培育“八大支柱產業”加快建設“五大基地”深度開發“一園三區三基地”著力推動經濟轉型，努力實現市委全委擴大會議提出的階段性轉型目標。二是科學發展觀的核心是以人為本，對應到轉型當中，就要以解決民生問題為重點，全力辦好人民群眾關心關注的就業、就醫、就學、收入、社會保障、物價和住房等民生“七件事”著力推動社會轉型。三是科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，對應到轉型當中，就要以改善人居環境為目的加快實施“四大民心工程”加強城鄉基礎設施建設，加大生態建設步伐，著力推動生態轉型。四是科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，對應到轉型當中，就要統籌物質文明與精神文明，以打造白銀精神為動力，加快建設創新型城市，加強文化基礎設施建設，全力打造“數字白銀”提升城市軟實力，提高城市競爭力，著力推動文化轉型。沉痛的歷史教訓和嚴峻的現實要求，對白銀堅持科學發展、加快推進轉型是一次重大考驗，也是對各級領導干部執政能力的一次重大考驗。堅持科學發展，加快推進轉型，政府責無旁貸、企業責無旁貸、各級領導干部更責無旁貸。必須把科學發展的理念滲透到轉型工作的方方面面，落實到轉型工作的全過程。
第二。特別是各級“一把手”一定要把心思和精力用在強力推進轉型工作上來，用在為加快轉型出主意、用干部、抓落實上來。一是重視干部問題。干部是轉型的關鍵。近期推進轉型的工作中，取得了兩個方面的效果，同時存在一個方面的問題。一個效果是統一了干部群眾的思想，另一個效果是確立了轉型的指導思想、重點任務和奮斗目標。取得這兩個方面效果的同時，轉型工作還存在不少問題。這些問題歸結起來，主要是干部問題，干部問題突出反映為落
實不力的問題，落實不力的具體表現是一批干部思想“跟不上”工作“拿不下”為了保證把轉型的各項任務落到實處，必須重視干部的使用，發揮干部的作用，交任務、壓擔子，鼓勵黨員干部在推動轉型中建功立業。二是提高領導能力。領導能力決定工作成效，決定轉型成敗。提高領導能力的方法，一是多讀書，二是善思考，三是勤踐行。要帶著問題讀書，讀書中感悟、思考，實踐中加深理解。只有做到這三條，才能因讀書而充實，因思考而深刻，因實踐而成熟。各級領導干部都要自覺適應經濟社會發展需要，自覺適應轉型工作需要，自覺適應企業改革創新需要，認真學習、勤于實踐、努力工作，不斷提高領導水平。三是樹立用人導向。選什么人、怎樣選人，關系事業成敗。白銀轉型迫切需要一大批有真本事的干部攻難克堅，必須在轉型的偉大實踐中選好干部、用好干部。選拔任用干部要重能力、重實干、重“闖勁”重實績，真正把那些埋頭苦干、務實創新的干部重用起來。通過任用這類干部，形成崇尚解放思想、注重開拓創新的干部導向。第三。只有加快解決制約科學發展的突出問題，才能推動科學發展，加快轉型步伐。當前，重點從兩個方面去解決制約科學發展的突出問題。一個方面是思想方法：努力解決觀念落后的問題、思維方式的問題、認識偏差的問題、環境氛圍的問題，把“增長度”發展度”協調度”和諧度”持續度”作為衡量發展水平的重要尺度，把廣大干部群眾繼續解放思想的成果，轉化為搶抓機遇、干事創業、科學發展、加快轉型的行動，切實提高行政執行力和工作推動力。另一個方面是從眼前的工作做起：從全市整體看，要加大污染治理、生態改善的力度，擴大“四大民心工程”覆蓋面；加快社會事業發展，解決好“民生七件事”實施棚戶區改造；加強安全生產，維護社會穩定。從企業來講，首先要抓好節能技改、重視節能減排，努力完成目標任務；大力發展循環經濟，推行清潔安全的生產方式；解決好家屬工、集體工的問題，重視安全生產，維護社會穩定。
第四。既有體制機制問題也有思想認識問題，既有能力問題也有作風問題，既有長期積累的老問題也有現實工作中產生的新問題，既有客觀原因也有主觀原因。解決這些問題，既要靠加快轉型用發展的辦法解決，也要靠深化改革用創新體制機制來解決。必須充分認識實現科學發展、推動轉型的長期性、艱巨性和復雜性，以體制機制建設為根本，以加快轉型為中心，推動經濟社會科學發展。一是建立轉型的動力推進機制。進一步深化各方面的體制改革，真正形成富有活力、富有效率、更加開放的體制機制。政府和企業都要以流程再造為核心加強效能建設，推進信息化發展，建設“數字政府”數字企業”通過技術手段構建新的體制機制。各縣區、各部門、各企業要結合各自實際，創新工作推進機制，從重點工作的落實抓起，以重點工作的大突破帶動整體工作上水平。二是建立轉型的決策執行機制。從提高執政水平、狠抓決策落實入手，著力改革完善政府管理方式、企業的管理方式，推進決策的科學化、民主化，完善執行的系統性、協調性。根據工作需要，市政府建立與大中型企業的協調機制，定期溝通情況，促進區域經濟發展。三是建立轉型的考核激勵機制。市發改、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系要科學全面，符合實際，有可操作性，從多方面反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系中要增加對區域內中央、省屬大中型企業的評價內容，主要評價企業對地方經濟社會發展的貢獻。四是建立轉型的監督約束機制。繼續強化制度建設，抓好制度落實，防止形式主義，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。樹立照章辦事的思想，加大監督檢查力度，嚴格落實責任追究，健全以發現問題、糾正錯誤、責任追究為重點的多層次、全方位促進科學發展的監督體系。
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