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一、指導思想
堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設和諧幸福新為宗旨,以創建國家衛生鎮為目標,對照標準、明確任務,落實責任,全民動員。全民參與,加快環境衛生整治,優化生活環境,提高公共衛生服務水平,確保實現創建國家衛生鎮的目標,為建設和諧幸福新奠定堅定的基礎。
二、主要內容及任務
根據《國家衛生鎮考核標準》,工作內容包括:組織管理、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、衛生監督、疾病預防與控制、鎮村(社區)衛生、民意測驗等10個項目。具體工作任務如下:
(一)愛衛組織管理(責任單位:鎮愛衛辦、各村(社區)、學校、衛生院、重點企業等)
1、進一步健全愛國衛生組織,有組織機構名單。
2、年度工作有計劃、有安排、有檢查、有總結,有經費落實。
3、創建工作有方案,建立環境衛生長效管理機制,充分發動群眾參與創建國家衛生鎮活動。
4、完善愛國衛生和創建工作的各種記錄和文字檔案,專檔保存。
(二)健康教育(責任單位:鎮宣傳科、愛衛辦、教育辦、各村(社區)、學校、衛生院、廣電站、重點企業等)
1、建立完善的健康教育網絡體系,機構、人員、設施、經費四落實,各村(社區)各單位有年度健康教育資金預算。
2、開展宣傳教育活動,積極營造創建國家衛生鎮的輿論氛圍。
3、各村(社區)設置固定的健康教育宣傳欄或板報,每季度更換欄目內容,衛生知識入戶率達90%以上,居民衛生知識知曉率達90%以上,衛生行為形成率達85%以上。
4、鎮衛生院、村社區衛生服務站有衛生知識宣傳欄,并定期更換內容,醫務人員加強對病人的衛生知識宣傳教育,住院病人相關衛生知識知曉率達90%以上。
5、中、小學健康教育開課率達到100%,中小學生衛生知識知曉率達99%以上,個人有良好的衛生習慣。
6、鎮廣電站自辦節目中設有健康教育欄目,每周1-2次。
7、開展食品、飲食服務等重點行業從業人員的培訓,年度行業從業人員的培訓覆蓋率達95%以上,行業人員衛生知識知曉率達95%以上。
8、開展控煙工作,全鎮轄區內無煙草宣傳廣告,公共場所設有禁煙標志,有煙草經銷商店設有控售標志。
9、健康教育臺帳資料齊全。
(三)鎮區環境衛生(責任單位:鎮愛衛辦、村鎮辦、農服中心、環衛所、城管中隊、社區、學校、農貿市場、供電所、企事業單位等)
1、鎮規劃合理,鎮區環境整潔,路面平整,硬化率達90%以上(無裸露地面)。下水管道網覆蓋率達90%以上,無堵塞現象。
2、衛生落實責任制,鎮容美觀有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、無亂設攤點現象。集貿市場衛生設施完善,管理良好。單位門前落實“三包”責任,門內衛生達標。
3、鎮區有專業保潔隊伍,主要街道不低于12小時保潔。鎮區垃圾袋裝化覆蓋率達80%以上。垃圾日產日清,清運率達100%,密閉運輸,密閉運輸率達100%。集鎮企事業單位的垃圾由鎮環衛所統一執行有償服務。
4、鎮建有生活垃圾處理場,處理場管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求,生活垃圾、糞便無害化處理率達100%。居民衛生戶廁普及率達97%。
5、鎮區垃圾收集房(桶)、公共廁所、果皮箱等環衛設施符合《城市環境衛生設施設置標準》要求,布局合理,管理規范,清潔衛生。
6、鎮區綠化符合要求,公共綠地養護良好,綠化覆蓋率達30%以上,人均綠地面積達國家標準。路燈亮燈率達95%以上。
7、鎮區內禁止放養家禽牲畜,飼養寵物符合有關規定,不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。
8、鎮區河道等水體的水面清潔,無漂浮垃圾。岸坡整潔,無垃圾雜物。
9、鎮區建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求,不影響居民日常生活。
(四)環境保護(責任單位:鎮環保所、農服中心、農經中心、衛生院、各村(社區)、各企業單位等)
1、按照國家有關規定編制環境規劃,認真實施,并建立相應的工作制度。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規;近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事故。
2、空氣環境質量、聲環境質量、水環境質量均達到國家有關標準,建成區噪聲達標區覆蓋率達50%以上,飲用水源水質達標率達100%,地面水水質達標率達100%。
3、重點工業污染源、廢水排放達標率100%,建成區煙塵控制區覆蓋率達100%。其它一般工業污染源、廢水排放達標率達90%以上。醫源性污水集中處理排放達到國家標準。醫療、危險廢棄物按照國家有關規定處置。工業固體廢棄物綜合利用率達80%以上。
4、建設集中污水處理廠,生活污水集中處理率達70%以上。
(五)、病媒生物防制(責任單位:鎮衛生院、愛衛辦、農服中心、各村(社區)、學校、各企事業單位、糧管所等)
1、堅持環境治理為主的綜合防制方針,各村(社區)、各企事業單位要開展以堵塞鼠洞、清除鼠跡、鏟除雜草、清運垃圾、填埋坑槽、傾倒污水、改水改廁等為主要內容的環境衛生綜合治理,四害孳生地得到有效控制。
2、科學合理用藥,嚴禁使用國家禁用藥物。
3、鼠密度達標,蚊、蠅、蟑螂密度中的1項必須控制在全國愛衛會規定的標準,另兩項密度不超過標準規定的三倍。
(六)衛生監督――食品衛生(責任單位:鎮衛生院、愛衛辦、安全辦、各食品生產經營單位、學校企業等)
1、認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國職業病防治法》,衛生監督、監測和指導規范,資料齊全。鎮區連續三年無重大食物中毒事故發生。
2、食品生產、加工、經營單位和單位食堂持有效“衛生許可證”達100%,有健全的衛生管理制度。從業人員持有效健康證達100%,衛生知識培訓合格證達95%,體檢覆蓋率達99%,“五病”調離率達100%。
3、各類飲食店、食堂、食品生產、加工企業有專用餐具消毒、保潔設施,運轉良好、操作規范;防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全,工作人員操作達到衛生標準;食品生產、加工過程符合衛生要求,生熟食品分開存放。定型包裝產品的標識達標率達100%。
4、食品攤販做到亮證(衛生許可證、健康證)經營,制作食品過程符合衛生要求,有防蠅、防塵設施,使用工具售貨。
公共場所衛生(責任單位:鎮衛生院、愛衛辦、安全辦、環衛所、五類經營單位等)
1、認真貫徹《公共場所衛生管理條例》,有計劃、有檢查,衛生監督、監測和技術指導規范,資料齊全。
2、公共場所有衛生許可證,有衛生管理制度,直接為顧客服務的從業人員持有效健康合格證,培訓上崗,“五病”調離率達100%。
3、旅店、理發店、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔,通風設施完善,公共用品的清洗和消毒設施齊備。旅客床上用品做到一客一換。公共浴室有禁止性病、皮膚病人進入標志。工作人員操作符合衛生要求。
4、影劇院、圖書館、商場等場所應有良好通風采光條件,合理配備垃圾箱和衛生公廁。
鎮區生活飲用水衛生(責任單位:鎮水廠、安全辦、環保所、愛衛辦、學校企業等)
1、鎮區自來水普及率達100%以上。
2、供水單位(水廠)管理規范,衛生監督、監測資料齊全。二次供水水箱定期清洗、消毒,水質符合《生活飲用水衛生標準》。
3、學校企業飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。
(七)疾病預防與控制(責任單位:鎮衛生院、愛衛辦、學校、重點企業等)
1、認真貫徹執行《中國人民共和國傳染病防治法》,有規劃、有制度、有措施,資料齊全。重大疾病控制按期完成國家規劃要求,近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情,無醫院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。
2、醫療機構依法做好疫情報告工作,法定傳染病無漏報、遲報。按要求開設腸道門診,做好腸道傳染病防治工作。
3、落實好免疫計劃工作,學校(幼兒園)有專(兼)保健教師,按照《疫苗流通和預防接種管理條例》開展兒童預防接種證查驗工作,兒童免疫疫苗全程接種率達100%,資料齊全。
4、貫徹《職業病防治法》,企業勞動衛生符合國家規定要求,企業開展職業健康監護工作的資料健全。
(八)社區衛生(責任單位:鎮衛生院、環衛所、社區等)
1、鎮社區衛生服務機構設置符合國家有關規定,并能充分發揮作用。
2、有健全的衛生管理制度,堅持定期開展檢查評比活動;積極開展創建活動。
3、鎮社區衛生服務機構環境整潔、綠化、美化,管理規范有序;環衛設施完善,垃圾箱和公廁管理符合衛生要求。
(九)鎮轄村衛生(責任單位:鎮愛衛辦、各村社區、鎮衛生院、社保所等)
1、各行政村(社區)主干道、支路道路硬化、平整。村容整潔、環境優美。村內家禽牲畜實行圈養,無散放現象。無柴草、雜物堆、無蚊蠅滋生的污水坑和露天糞坑。村內池塘、河道水面清潔,無漂浮垃圾。岸坡整潔,無垃圾雜物。
2、居民小區環境整潔,綠化、美化,車輛擺放整齊,樓道內整齊,無違章搭建。
3、各行政村(社區)積極開展創建衛生戶活動,居民居室內外整潔,衛生習慣良好。
4、各行政村(社區)環境衛生長效管理工作扎實,制度健全,管理規范,臺帳資料齊全。
5、垃圾收集房和大三格廁所布局合理,管理符合衛生要求。
6、農村自來水入戶率達99.5%,居民衛生戶廁普及率達97%以上。
7、村社區衛生服務站,醫療用房、設施配置符合國家要求,村醫取得合法執業資格,達標率達95%。
8、村民參加新型農村合作醫療達100%。
(十)民意測驗(責任單位:鎮宣傳科、愛衛辦、各村社區等)廣泛動員、充分發動群眾參與創建國家衛生鎮活動,加大健康教育的力度,完善健康教育的長效機制,普及健康教育的有關知識,確保隨機訪問足夠數量的本地居民和外來人員聽取群眾意見時,滿意率達到95%以上。
三、實施步驟第一階段:宣傳發動階段
要通過召開動員大會、懸掛橫幅標語、發放告全鎮人民書、宣傳欄等形式,在全鎮范圍內大張旗鼓地宣傳創建國家衛生鎮活動,營造“共建共享”創建氛圍,做到人人皆知、家喻戶曉,凝全黨之力,聚全民之心,迅速在全鎮范圍內興起一個創建高潮,真正使黨委、政府創建國家衛生鎮的決心和信心變為全鎮人民的自覺行動,形成人人參與創建、處處開展創建的良好局面。
第二階段:突擊大干階段
要廣泛動員群眾和社會各界積極參與爭創國家衛生鎮,按照國家衛生鎮的標準和要求,突出重點,抓好衛生基礎設施、環境衛生等整治達標工作,迎接市、市愛衛會的考核評估。
第三階段:提高完善階段要在鎮創建領導小組的指導下,按照《標準》,從完善硬件、整治環境衛生、整理檔案資料等方面查漏補缺,要高標準,嚴要求,認真細致地做好工作,不留空檔,不留死角,確保通過省愛衛會驗收評估。
四、保證措施
1、加強領導,明確責任。鎮成立創建國家衛生領導小組,設立創建辦公室和專業工作小組。實行鎮領導包干責任制,下發目標責任書,明確目標任務。各村(社區)、企事業單位要切實把創建工作擺上重要日程,相應建立領導機構和工作班子,保證人員、措施落實到位,確保創建工作順利推進。
2、擔起責任,加強督查。鎮村兩級領導要切實擔起創建工作的第一責任和主要職責,按照鎮政府下達的創建目標任務書,健全目標責任制,細化和分解具體任務,定出時間表,列出進度表,確定責任人,一項項抓落實。要加強督查,鎮成立創建督查工作小組,組織人大、紀委等進行檢查和現場辦公,確保創建工作的責任和任務得到落實。
3、加強考核,表揚先進。鎮領導小組加強對各村(社區)、各單位的創建工作進行考核,考核結果納入年度精神文明考核。要及時總結、推廣好的經驗,對那些行動快、效果好、變化大、按時按量完成任務的單位和個人,給予表彰和獎勵;對那些思想不重視、行動不迅速、效果不明顯的單位要通報批評。
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