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企業(yè)規(guī)章制度范文：關(guān)于項目招投標的管理規(guī)定是由范文詞典為您精心收集，希望這篇關(guān)于項目招投標的管理規(guī)定范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是關(guān)于項目招投標的管理規(guī)定的正文：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔〕27號），進一步加強我市工程建設(shè)項目招標投標活動的管理與監(jiān)督，切實解決工程建設(shè)項目招標投標活動中存在的問題，規(guī)范招標投標操作程序，有效遏止圍標、串標行為，確保招投標活動體現(xiàn)公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強工程建設(shè)項目招投標管理做出如下規(guī)定：

一、市區(qū)所有工程類建設(shè)項目（包含工業(yè)、水利、交通、港口、鐵道、電力、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目）的招投標活動必須進入市政府組建的市建設(shè)工程招投標交易中心進行，各有關(guān)部門和單位不得以任何理由規(guī)避進場。招標投標活動中的投標報名、資格審查、開標、評標等環(huán)節(jié)，都應(yīng)在市建設(shè)工程招投標交易中心進行，同時接受招投標監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督；招標公告、資格審查、招標控制價、中標結(jié)果以及招投標活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當保密的信息除外），應(yīng)當在市建設(shè)工程招投標交易中心公開。

各縣及開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)應(yīng)當構(gòu)建本轄區(qū)統(tǒng)一的招投標市場體系，尚未建立工程招投標集中交易場所的要根據(jù)自身實際積極推進，以盡早實現(xiàn)資源的合理配置，使招投標活動不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標人提供平等競爭環(huán)境；已經(jīng)建立的要將各類項目招投標活動納入招投標交易平臺統(tǒng)一運行。

二、在國有資金投資工程建設(shè)項目中推行預(yù)選承包商制度，建立預(yù)選承包商名錄。通過對承包商進行定期、集中、規(guī)范的資格預(yù)審，遏制以往招投標因分散資格審查而可能產(chǎn)生的量身定制、暗箱操作等現(xiàn)象，解決建設(shè)領(lǐng)域過度開放問題，確保只有真正具有競爭實力和履約能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能有機會承接國有投資工程。國有投資工程發(fā)包人必須在預(yù)選承包商名錄中確定承包人，未列入名錄的不得承接國有投資工程。預(yù)選承包商名錄的確定由各行業(yè)行政主管部門負責,具體評選辦法由各行業(yè)行政主管部門按照職責分別制定。

三、國有資金投資的應(yīng)急工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定中標人。應(yīng)急工程建設(shè)項目是指為完成重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)急需配套建設(shè)，按照正常建設(shè)程序難以按時竣工并交付使用的工程。應(yīng)急工程應(yīng)當按照工程建設(shè)項目管理權(quán)限，由工程建設(shè)單位提出申請，相應(yīng)行業(yè)行政主管部門出具意見后，報市、縣政府認定。

采用抽簽定標的應(yīng)急工程，施工合同價應(yīng)參照上年度同類招標工程中標價，由造價管理機構(gòu)結(jié)合工程具體情況審查確定。

四、采用BOT、BT等方式進行融資建設(shè)的國有資金投資工程項目，其概算投資額應(yīng)在5000萬元以上，項目業(yè)主須通過公開招標的方式確定項目投資人，情況特殊需采用其它方式確定項目投資人的，應(yīng)報市、縣人民政府批準。

對于采用完全BT方式的工程建設(shè)項目，即在招標過程中只對投標人的投融資能力進行評審，不對投標人作出相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項目，其項目的設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位需由投資人組建的項目公司通過招標方式確定；對于采用BT工程總承包方式的工程建設(shè)項目，即在招標過程中除對投標人的投融資能力進行評審?fù)猓€對投標人作出勘察、設(shè)計、施工等相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項目，其項目的勘察、設(shè)計、施工可直接由中標人承擔；對于采用BT施工承包方式的工程建設(shè)項目，即在招標過程中除對投標人的投融資能力進行評審?fù)猓€對投標人作出施工相應(yīng)資質(zhì)要求的工程建設(shè)項目，其項目的施工可直接由中標人承擔；對于采用BT工程總承包和BT施工承包方式的工程建設(shè)項目，其項目監(jiān)理單位一般情況下應(yīng)由業(yè)主通過公開招標方式確定。

五、國有資金投資工程建設(shè)項目招標人不具備自行辦理招標事宜資格的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取競爭性比選方式擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)。招標人應(yīng)通過對招標代理機構(gòu)資格等級、同類業(yè)績、社會信譽、市場行為以及擬投入的項目技術(shù)力量和擬采用的招標方案等進行綜合評審，擇優(yōu)選定招標代理機構(gòu)。

六、實行投標報名的工程建設(shè)項目，投標人應(yīng)按招標公告的要求如實提供相關(guān)的有效證件及資料并按規(guī)定的時間、地點報名，逾期不予受理。招標人（招標代理機構(gòu)）應(yīng)派專人負責報名工作，在建設(shè)工程招投標交易中心（或建設(shè)工程交易中心）提供的地點統(tǒng)一按規(guī)定要求受理投標人報名，同時開具報名回執(zhí)。招標人（招標代理機構(gòu)）應(yīng)嚴格按招標公告的條件和要求組織報名活動，對符合報名條件的投標人，不得無故拒絕；對不符合報名條件的投標人，不得擅自受理。

招標人（招標代理機構(gòu)）應(yīng)在建設(shè)工程招投標交易中心（或建設(shè)工程交易中心）發(fā)售資格預(yù)審文件和招標文件。投標人不得無故放棄投標，確有特殊情況不能參加投標的，須以書面形式向招標人（招標代理機構(gòu)）陳述原因，并報招投標監(jiān)督機構(gòu)備案，無合理原因或理由放棄投標的，按擾亂招投標秩序論處，由相關(guān)招投標監(jiān)督機構(gòu)按不良行為予以記錄并公示。

七、投標保證金實行統(tǒng)一收取和集中支付管理，投標人的投標保證金統(tǒng)一由建設(shè)工程招投標交易中心（或建設(shè)工程交易中心）收取。除設(shè)備、材料招標項目外，禁止投標人采取現(xiàn)金方式遞交投標保證金。投標人采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式支付投標保證金的，投標保證金應(yīng)從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式支付的，應(yīng)由投標人開立基本賬戶的銀行出具。

中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)，建設(shè)工程招投標交易中心（或建設(shè)工程交易中心）向除中標人和中標候選人外的投標人銀行基本賬戶轉(zhuǎn)帳退還投標保證金；合同簽訂后五日內(nèi)，向中標人及其他中標候選人銀行基本賬戶轉(zhuǎn)帳退還投標保證金。

八、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股地位的工程建設(shè)項目，招標人（包括代建單位、招標代理機構(gòu)）不得派代表參加資格審查或評標工作，資格審查委員會或評標委員會成員應(yīng)當全部從評標專家?guī)熘须S機抽取確定。招標人自行招標的，由招標人派出一名熟悉招標工程項目的工作人員協(xié)助進行資格審查或評標工作；委托招標代理機構(gòu)代理招標的，則由招標代理機構(gòu)派出一名工作人員協(xié)助進行資格審查或評標工作，協(xié)助進行資格審查或評標的工作人員不得參與具體的評審。鼓勵有條件的重點工程建設(shè)項目異地抽取高水平評標專家進行評標。

非國有投資的工程建設(shè)項目，招標人擬派的資格審查或評標代表應(yīng)當為本單位在職人員，且具有工程經(jīng)濟或技術(shù)高級以上職稱，并從事過工程技術(shù)、工程管理或評標工作；或者具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿8年，并從事過三項以上工程技術(shù)、工程管理或評標工作。招標人代表應(yīng)為招標人在職人員是指與招標人有合法的人事或者勞動合同（一年以上的合同）、工資以及社會保險（基本失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險）關(guān)系的人員，但不包括退休人員。

九、實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。招標人應(yīng)當在招標文件及合同中設(shè)置有關(guān)工程創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新的獎勵條款，獎勵費用作為工程造價的組成部分。對獲得國家級、省部級優(yōu)質(zhì)工程獎的，建設(shè)單位可給予施工單位工程造價2%--3%的獎勵，給予監(jiān)理單位監(jiān)理酬金3％—4％的獎勵。獲得國家級、省級建筑科技示范工程獎的，建設(shè)單位可給予施工單位工程造價1%--2%的獎勵，具體獎勵金額由招標人依據(jù)《招標投標法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在招標文件和合同中予以明確。

對本市建設(shè)工程獲得“魯班獎”等國家優(yōu)質(zhì)工程獎項的市屬施工總承包單位，可以在頒獎之日起一年內(nèi)獎勵其一項規(guī)模相當?shù)墓こ淌┕ぃ唧w辦法由各有關(guān)行政主管部門另行制定并報市政府批準后實施。

十、全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，均應(yīng)實行工程量清單計價方式招標，其評標辦法可根據(jù)項目不同特點選擇經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標辦法。評標辦法的制定要科學、合理，既要考慮降低建設(shè)成本，又要確保工程質(zhì)量和工期，要盡可能減少人為因素影響，杜絕為某些特定投標人提供“量身定做”評標辦法現(xiàn)象的發(fā)生。

項目招標時一般不再設(shè)置標底，如果招標人設(shè)有標底的，應(yīng)在開標時公布，標底只能作為評標的參考因素。招標人不得在招標文件中規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍或投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

十一、對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以劃分兩個階段履行招標程序。

第一階段，潛在投標人按照招標人要求提交不帶報價的技術(shù)建議。招標人根據(jù)潛在投標人提交的技術(shù)建議編制招標文件。

第二階段，招標人應(yīng)當向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提交。

十二、除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。招標人擅自終止招標的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成投標人損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；對全部或者部分使用國有資金投資的項目，項目審核部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

終止招標的，招標人應(yīng)當及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請投標人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件的，還應(yīng)當以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人，并退回其購買資格預(yù)審文件或者招標文件的費用；已提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的，招標人還應(yīng)當退還資格預(yù)審申請文件、投標文件、投標保證金。

十三、招標人在進行資格審查中，應(yīng)當按照招標工程所需的最低條件設(shè)置投標人資質(zhì)條件及項目經(jīng)理（注冊建造師）、總監(jiān)資格條件。招標人如有特殊要求，需要提高資質(zhì)條件的，應(yīng)當報招投標監(jiān)督機構(gòu)批準。招標人在投標人資質(zhì)條件中不得要求投標人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。招標工程要求投標人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標人應(yīng)當允許投標人采用聯(lián)合體方式投標。

招標人可以要求投標人具備施工（監(jiān)理）類似工程業(yè)績（特殊工程除外）。類似工程業(yè)績的規(guī)模性量化指標應(yīng)按投資、面積等設(shè)置，不得高于招標工程的相應(yīng)指標，同時，不應(yīng)低于招標工程相應(yīng)指標的50%；類似工程業(yè)績的技術(shù)性量化指標如高度、跨度等，應(yīng)按承攬招標工程相應(yīng)資質(zhì)等級的指標要求設(shè)置。招標人不得提出超過招標工程規(guī)模和難度的指標要求。類似工程業(yè)績以提供的合同協(xié)議書（或中標通知書）和竣工驗收報告為準。

沒有資質(zhì)要求的貨物采購招標，招標人可對投標人的注冊資金做出要求，注冊資金要求不應(yīng)高于本次招標工程估算金額的30%。其他有資質(zhì)要求的施工和監(jiān)理等招標，招標人一律不得設(shè)置投標人的注冊資金要求。

十四、為規(guī)范非國有投資工程建設(shè)項目承發(fā)包計價行為，從源頭上遏制非國有投資工程建設(shè)項目惡意壓價，維護招標人和投標人的合法權(quán)益，防止拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生，在非國有投資工程建設(shè)項目招投標活動中實行最低投標控制價制度。投標人的投標報價一般不得低于市級工程建設(shè)造價管理機構(gòu)同期發(fā)布的同類工程最低投標控制價，對于低于同類工程最低投標控制價，且投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會應(yīng)認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。市級工程建設(shè)造價管理機構(gòu)負責非國有投資工程最低投標控制價的審定和發(fā)布，對于尚未發(fā)布工程最低投標控制價或情況特殊的工程，招標人應(yīng)提供有關(guān)資料報市級工程建設(shè)造價管理機構(gòu)審核確定。

十五、有下列情形之一的，屬招標人虛假招標或者與投標人串通招標投標行為：

（一）招標人在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標情況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應(yīng)當保密信息的；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內(nèi)容進行授意的；

（四）招標人組織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)造條件或者提供方便的；

（五）招標人授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)別對待的；

（六）以脅迫、勸退、補償?shù)确绞剑固囟ㄍ稑巳艘酝獾钠渌稑巳朔艞壨稑嘶蛘呤怪袠巳朔艞壷袠说模?/P>

（七）已經(jīng)開展勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動或者已經(jīng)采購材料設(shè)備，而后組織招標的；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間其他串通投標的行為。

十六、有下列情形之一的，屬投標人之間串通投標報價、串通投標行為：

（一）協(xié)商約定投標報價的；

（二）采取聯(lián)合行動或者不正當競爭手段排擠其他投標人的；

（三）約定其他投標人放棄投標或者放棄中標的；

（四）由同一單位或者同一人持不同投標人的資格預(yù)審文件、投標文件投標的；

（五）不同投標人資格審查資料或者投標資料混裝的；

（六）不同投標人資格審查申請書或者投標文件錯、漏之處一致的；

（七）不同投標人投標文件雷同的，或者投標報價呈規(guī)律性差異的；

（八）不同投標人投標文件載明的項目管理成員有相同人員的；

（九）資格審查申請書或投標文件由同一單位或者同一人編制的，或者出自同一電子文檔；

（十）不同投標人使用同一單位或者同一個人的資金繳納投標保證金的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。

十七、投標人有下列情形之一的，屬以他人名義投標的行為：

（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標的；

（二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；

（三）項目負責人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；

（四）投標保證金不是從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。

投標人不能提供項目負責人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。

十八、投標人有下列情形之一的，屬弄虛作假行為：

（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；

（二）偽造或者虛報業(yè)績的；

（三）偽造項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按承諾配備項目負責人或者主要技術(shù)人員的；

（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；

（五）提交虛假的信用狀況信息的；

（六）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

十九、各行業(yè)行政主管部門要加快推進工程建設(shè)招投標信用體系建設(shè)，完善市場優(yōu)勝劣汰和信用獎懲機制，盡快在招投標中應(yīng)用信用綜合評價體系，優(yōu)化招投標競爭環(huán)境。投標人信用綜合評價體系的建設(shè)必須遵從統(tǒng)一、科學和合理的原則，保證實施和運行過程中的公正、公平。招投標監(jiān)管部門和標后工程建設(shè)相關(guān)行政監(jiān)管部門要通過綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加大相關(guān)市場主體的違法違規(guī)、失信成本，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)守法守約經(jīng)營；采取多種形式和途徑，相互配合，實現(xiàn)招投標市場和標后施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，保證通過招標競爭形成的合同價格、工期等各項承諾的實現(xiàn)，糾正不履行中標結(jié)果的行為，嚴肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。

二十、各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對招投標和參與招投標活動的有關(guān)單位和人員的行政監(jiān)察，對非法干預(yù)招投標活動的，應(yīng)給予行政處分。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股地位的工程建設(shè)項目在進行招標時，招標人應(yīng)將所涉及招標項目的招標文書報監(jiān)察機關(guān)備案，其中重大項目（指標的額3000萬元以上）應(yīng)報送市級監(jiān)察機關(guān)備案，其它項目應(yīng)報送同級監(jiān)察機關(guān)備案。

二十一、行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標投標違法違紀案件中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象違法違紀線索的，應(yīng)當將線索及時移送同級監(jiān)察機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)對移送的線索，應(yīng)當依法依紀進行審查。

監(jiān)察機關(guān)在辦理監(jiān)察事項過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者人員有涉嫌違反招標投標法律法規(guī)的行為，屬于有關(guān)行政監(jiān)督部門管轄范圍的，應(yīng)當將有關(guān)情況及材料及時移送相關(guān)的同級行政監(jiān)督部門處理。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時將處理情況書面告知監(jiān)察機關(guān)。

對于工程建設(shè)招標投標違法違紀案件，監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)職責分工和具體情況，可以共同立案查處，也可以分別立案查處。在查處工程建設(shè)招標投標違法違紀案件工作中，監(jiān)察機關(guān)與有關(guān)行政監(jiān)督部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門之間需要協(xié)助配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助配合。

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