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提高國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。提高國企反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平應(yīng)結(jié)合實際，從工作思路科學(xué)化、制度建設(shè)科學(xué)化、工作方法科學(xué)化等方面著手。

一、把握時代脈搏，推進(jìn)反腐倡廉工作思路科學(xué)化

堅持用科學(xué)發(fā)展的視野把握形勢。要把反腐倡廉建設(shè)放在國際國內(nèi)的大背景下思考和把握，既抓住機(jī)遇，發(fā)揮積極因素，又應(yīng)對挑戰(zhàn)，化解各種矛盾。要把反腐倡廉作為一個過程來認(rèn)識和應(yīng)對，善于從發(fā)展的走勢來分析國有企業(yè)的反腐敗工作，既看到消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，又看到反腐倡廉工作呈現(xiàn)健康有序的發(fā)展態(tài)勢。

堅持用科學(xué)發(fā)展的思維推進(jìn)工作。在反腐倡廉思路、目標(biāo)的確立上，要堅持尊重規(guī)律，從世情、國情、黨情、企情出發(fā)，有理有據(jù)地謀劃工作；在反腐倡廉制度制定、廉潔從業(yè)要求提出上，要做到符合實際、易操作；在改革的力度、工作的進(jìn)度上，要注意正確把握策略、節(jié)奏和時機(jī)，與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，有序有效地做好工作；在貫徹以人為本的思想觀念上，要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育、保護(hù)和挽救干部有機(jī)結(jié)合起來。

堅持用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃長遠(yuǎn)。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，科學(xué)謀劃企業(yè)反腐倡廉各項工作任務(wù)，努力形成反腐倡廉的長效機(jī)制；要圍繞企業(yè)中心工作，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃；要通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保障和促進(jìn)國有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。就當(dāng)前來講，就是緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、緊緊圍繞確保國有企業(yè)健康持續(xù)有效發(fā)展，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

中國石化反腐倡廉工作主要經(jīng)歷了三個階段：一是由傳統(tǒng)國企轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代國企時期。這一時期，集團(tuán)公司針對違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的特點，重點加大查辦案件力度。二是中央頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要到十七大召開前階段。集團(tuán)公司要求正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，在堅持查辦違紀(jì)違法案件的同時，大力開展廉潔文化建設(shè)和警示教育，推進(jìn)實施內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。三是十七大以來。公司認(rèn)真吸取有關(guān)重大案件教訓(xùn)，要求在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。根據(jù)形勢的發(fā)展，先后提出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”及“抓源頭、抓重點、抓關(guān)鍵、抓懲處”的工作思路，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、完善體制機(jī)制制度，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化

完善科學(xué)的反腐倡廉體制機(jī)制。首先，要建立健全科學(xué)的監(jiān)督體制，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)黨務(wù)公開；規(guī)范工會、職代會運行，營造領(lǐng)導(dǎo)人員自覺接受監(jiān)督、廣大職工勇于監(jiān)督的氛圍；進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、運行流暢有序、職能明確高效的監(jiān)督體制，提高監(jiān)督實效。其次，要建立健全科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，進(jìn)一步合理劃分、科學(xué)配置各部門的權(quán)力和職能，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，要建立健全科學(xué)的反腐倡廉工作機(jī)制，按照教育、制度、監(jiān)督、懲處等職能調(diào)整力量，整合資源，不斷完善和創(chuàng)新工作方式和手段，有效防范各種風(fēng)險。

完善科學(xué)的反腐倡廉制度體系。首先，要打造科學(xué)的反腐倡廉制度框架，從構(gòu)建不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的工作機(jī)制入手，既注重建立規(guī)范性、要求性制度，又注重建立措施性、制裁性制度以及激勵性、保障性制度，全方位加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力實現(xiàn)制度建設(shè)的全覆蓋。其次，要推進(jìn)各項預(yù)防性制度的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快公司制股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化管理制度改革，規(guī)范干部選拔任用程序，從源頭上防治腐敗問題的發(fā)生。第三，要提高制度的執(zhí)行力，建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任制，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，嚴(yán)肅處理。

近年來，中國石化努力完善體制機(jī)制制度，有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。一是改革管理體制，如整合化工產(chǎn)品銷售、煉油自銷產(chǎn)品銷售、燃料油經(jīng)營管理體制，提高總部的控制力，改變權(quán)力的“散”、“亂”分布，防止權(quán)力不規(guī)范使用。二是認(rèn)真貫徹民主集中制，如完善黨組議事規(guī)則、決策程序和工作機(jī)制，制定《集體決策重要事項范圍》，以條目形式對“三重一大”事項進(jìn)行細(xì)化、量化，增加審批控制程序，增強(qiáng)可操作性。三是加強(qiáng)約束類制度建設(shè)，如制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員不規(guī)范兼職和收取規(guī)定外收入問題的清理整改意見》、《領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理規(guī)定（試行）》、《中國石化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用中國石化資源和平臺謀取私利的十條規(guī)定》等制度，防止和減少了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。四是圍繞重點業(yè)務(wù)完善監(jiān)督制度，先后制定了原油代理、一般物資采購、工程建設(shè)等13項業(yè)務(wù)《監(jiān)督辦法》，明確84個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、215個監(jiān)控點和96條“高壓線”，為紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地融入企業(yè)管理、進(jìn)入業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險控制提供了依據(jù)。

三、積極借助現(xiàn)代手段，推進(jìn)反腐倡廉工作方法科學(xué)化

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)體系。當(dāng)前，腐敗行為呈現(xiàn)隱蔽化、智能化、科技化趨勢，反腐敗工作逐漸進(jìn)入“深水區(qū)”。探索科學(xué)的方式方法，改進(jìn)工作的策略和手段，將極大地提升反腐倡廉的質(zhì)量和水平，起到事半功倍的成效。要加大科技應(yīng)用力度，運用控制論和信息論原理，規(guī)范懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財會審計技術(shù)、影像技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科技含量。中國石化近幾年在改革發(fā)展中，注重植入現(xiàn)代手段，運用科學(xué)方法，將反腐倡廉的要求寓于經(jīng)營管理和隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。如建立erp管理系統(tǒng)，集物流、資金流和信息流為一體，大幅度提升了公司財務(wù)管理、物資采購、產(chǎn)品銷售以及重大投資監(jiān)控、資源優(yōu)化整合、資金統(tǒng)籌等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的管理執(zhí)行能力，有效降低了廉潔風(fēng)險。以erp為基礎(chǔ)建設(shè)的物資采購電子商務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上采購金額從的76億元增加到的1322億元，網(wǎng)上采購率達(dá)到95%，減少了暗箱操作的機(jī)會。起，中國石化開發(fā)了重點業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)公開，同時，開發(fā)重點業(yè)務(wù)在線監(jiān)察系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題，堵塞管理漏洞，努力做到“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”。

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化資源體系。要運用一切有利于反腐倡廉建設(shè)的積極要素，整合反腐倡廉資源，暢通職工群眾反映訴求及參與反腐倡廉的渠道，增強(qiáng)職工群眾參與反腐倡廉的主動性和有效性;加大反腐倡廉宣傳力度，引導(dǎo)輿論關(guān)心和支持國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè);深入開展廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部職工認(rèn)同、接受反腐倡廉建設(shè)主流價值觀，形成崇廉律己的濃厚氛圍。如為落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求，中國石化黨組成立巡視組，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計、政工等部門人員組成，到下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，及時解決下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)中的苗頭性傾向性問題，增強(qiáng)監(jiān)督實效；積極與地方檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動等，這些都是增強(qiáng)源頭治理合力的有效方法。

構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化績效評價體系。要科學(xué)設(shè)計反腐倡廉績效評價指標(biāo)，制定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)評價方法，對反腐倡廉目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行動態(tài)檢測和科學(xué)客觀的評價，通過準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)綜合反映廉政建設(shè)實際進(jìn)展和成效，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整反腐倡廉的策略和措施。要將評價結(jié)果納入各直屬企業(yè)綜合考核和工作目標(biāo)考核之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為單位評優(yōu)、干部獎懲的重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評定、提拔任用掛鉤。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對不抓不管，敷衍應(yīng)付，或者措施不得力，造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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