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　　2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。一年來，市機關事務管理局以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入開展學習實踐科學發展觀活動和機關效能年活動，以跟進新行政中心建設和全面推進公共機構節能工作為重點，以管理、保障、服務為主體，拓展工作思路、創新工作機制、強化工作措施，圓滿完成了全年各項工作任務，實現了年初確定的工作目標，為機關工作高效運行提供了強有力的后勤保障。

　　一、2009年主要工作成效

　　(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動。

　　根據市委的安排，我局于2009年3月份開始參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。根據市委的統一部署，我局在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導下，在市委第十指導檢查組的具體指導下，結合管理局的實際，按照“三個階段”以及各個環節的要求，深入學習了十七大政治報告第三章“深入貫徹落實科學發展觀”、《毛澤東、鄧小ping、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話、市委弘揚求真務實作風18條意見等編章，并圍繞“愛崗敬業我該怎么做”進行解放思想大討論，確保學習入心、入腦，學有成效，增強了每位干部職工的事業心、責任感;結合我們正面臨的工作任務，確定了五個調研課題，由每位領導領銜一個調研課題，形成了五篇高質量的調研報告;通過認真學、對照找，搞調研、深層挖，走出去、主動求，領導點、干部幫，網上征、“對象”提等方法，發放征求意見表、召開各個層次的座談會和開展談心等活動，廣泛征求民意，共征求到各類意見和建議37條;以“學習實踐科學發展觀，創新機關后勤體制機制”為主題召開專題珉主生活會，班子成員結合各自的工作分工，認真查找了領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，并嚴肅開展批評與自我批評，形成了領導班子分析檢查報告;結合征求到的意見建議、領導班子專題珉主生活會和分析檢查報告，確定了解決群眾關心的難點、熱點問題，做好市政大樓的后勤保障服務工作，加強局領導班子自身建設等整改工作重點，并制定了整改落實方案，明確了責任人和整改時限，通過一段時間的整改，取得了一定的成效;積極參加“三進三促”大行動，與市水利局、江河管理局一道深入掛點鄉鎮袁州區金瑞鎮調查研究，協調有關部門修通了金瑞大橋、平安路，對西溪村塞陂上工程進行修復，，爭取金瑞鎮利田村飲水安全工程資金6萬元，捐款6000元走訪慰問了30戶困難黨員、群眾和白內障患者，向洖村小學贈送了價值3000多元的書籍等。在8月26日召開滿意度測評會中，滿意率達到100%。

　　(二)積極跟進新行政中心市政大樓建設。

　　為切實把市政大樓后勤管理服務的各項工作做好，今年我局繼續抽調主要力量，組織強有力的隊伍，全身心地投入到市政大樓后勤管理服務的各項準備工作中去：

　　一是繼續做好對市政大樓跟進工作。監督裝修、設備設施安裝工程質量;對市政大樓的基礎設施，從運行安全可靠、使用方便、管理到位、節能降耗的角度，提出改進的意見和建議;進一步熟悉電氣設備、給排水、空調、弱電設備、電梯、消防及其它公共設備設施的基本情況，掌握基本的操作規程和方法;記錄、收集工程資料，基本達到培訓業務骨干的目標。

　　二是對大樓各類設備設施、屋面、智能化等進行查驗。搜集技術資料，提出整改建議，做到每周出一次督查周報，提出水電整改項目15項;空調控制系統、電源配置優化項目3項，使空調使用更為簡化，電源配置更為安全、合理;對大樓屋面、衛生間、人防層的積水問題提出整改46項整改，保證了排水通暢。

　　三是積極參與大樓竣工驗收工作。跟進組工作人員自7月份后，主動放棄休息日，參與新城公司組織的大樓內裝、外裝、精裝、供電照明、智能化、空調、電梯等項目驗收，提出改進的工程項目28項，并逐一跟蹤整改，取得明顯效果。

　　(三)全力做好市政大樓搬遷和后勤保障工作。

　　為確保實現從市級領導機關進入市政大樓第一天起就運轉正常，管理到位，服務優良，保障有力，力爭三年創建全國城市物業管理示范大廈的工作目標，我局舉全局之力，積極做好市政大樓搬遷和后勤保障工作。

　　一是草擬市政大樓分配方案。深入所有擬入駐市政大樓的單位進行調查摸底，根據市領導對市政大樓分配的意見，提出了市政大樓分配方案，妥善合理安排了個單位(部門)的辦公用房，做到既確保各單位有符合標準的辦公面積，又能節約行政成本。

　　二是完成市政大樓物業服務采購招投標工作。針對市政大樓后勤保障服務工作，根據市政大樓的實際情況，幾易其稿，提前制訂招投標方案;嚴格按照法律、法規的程序和要求，協助市采購中心做好市政大樓物業服務公司的政府采購工作。

　　三是切實做好市政大樓的搬遷工作。根據搬遷過程中可能存在的種種問題，先后制訂下發了《市政大樓搬遷工作計劃》、《市政大樓搬遷的具體要求》、《搬遷期間分工安排》、《關于對遷至市政大樓辦公家具進行白蟻檢查滅殺的通知》等，對全局干部職工進行了分工，對搬入市政大樓的單位提出要求，積極做好安保工作，確保整個搬遷過程安全、有序。

　　四是迅速建立后勤保障服務體系。為維持市政大樓正常的辦公秩序，先后制訂了《市政大樓管理暫行規定》、《關于加強市政大樓閱臺管理的通知》、《市政大樓空調使用管理暫行規定》等各項規章制度，使大樓使用管理有章可循;為方便干部職工上下班及群眾到市政大樓辦事，積極與公交公司溝通，開通了二條“市委大院—行政中心”公交車，并調整7路內外線公交車運行線路;為解決干部、職工停放摩托車、電動車、自行車的問題，反復勘查研究，在負一層開辟一個室內停放場所，并配置了充電插座、氣筒等設備，方便了干部職工;根據市政府領導的指示，僅用10天時間在負二層建設臨時食堂，引進兩家餐飲公司配送餐，解決了干部職工工作用餐問題。

　　五是加強對物業服務的監督管理。參照物管行業國優標準，根據市政大樓的實際情況，制定了一整套物業管理考核評分辦法，按照公開、公平、公正的原則，每季對市政大樓物業公司的物業服務工作進行考核評分;制定環境衛生日檢查制度，堅持每日對市政大樓內、外環境進行巡查，發現問題，及時整改;制訂貴賓接待室工作流程及工作標準和管理制度，不斷完善貴賓接待室的接待工作。

　　(四)全面推進公共機構節能管理工作。

　　為認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，按照全省貫徹實施《公共機構節能條例》工作會議的部署，迅速行動，積極部署開展全市公共機構節能工作。

　　一是建立公共機構節能工作管理體制。根據上級有關文件會議精神，結合我市的實際情況，在全市建立了橫向到邊、縱向到底的公共機構節能工作管理體制。市里成立了全市公共機構節能領導小組，由常務副市長分管全市公共機構節能工作，監察、財政、人事、統計、建設、科技、公安、發改委、經貿委、教育、機關事務管理等相關單位參加，全面負責推進、指導、協調、監督全市的公共機構節能工作;各縣(市、區)和市直各單位也相應成立了工作機構，落實了人員和工作職責。

　　二是全面部署節能工作。召開了全市貫徹落實《公共機構節能條例》電視電話會議，由常務副市長主持學習《公共機構節能條例》，并對全市的公共機構節能工作進行了全面部置;隨后，為進一步強化機關事務管理局職能部門的作用，又召開了全市機關事務管理系統貫徹落實《公共機構節能條例》工作座談會和工作人員培訓會，提高各縣(市、區)機關事務管理部門對公共機構節能工作的認識，交流了經驗。

　　三是積極營造節能宣傳氛圍。統一購買了500套節能宣傳畫分發給各縣(市、區)和市直各部門、單位;制作了4條節能宣傳橫幅懸掛在市委辦公室大樓，烘托了宣傳周的氣氛;在市委大院內出了兩期宣傳欄，宣傳節能基礎知識;在《宜春日報》以“貫徹落實科學發展觀、推進公共機構節能”為通欄標題，對《公共機構節能條例》進行了解讀，宣傳了節能知識，宣傳了市直公共機構的好經驗、好作法、好效果;在宜春政務網建立“推進公共機構節能，建設節約型政府”網頁，發表省市有關公共機構節能文件和法規，建立了信息交流平臺，擴大了公共機構節能工作的影響力。

　　四是開展節能工作監督檢查。對市直23個獨立樓院辦公單位進行了監督檢查，重點督促檢查各單位節能工作是否做到“三落實”(落實分管領導、落實責任科室、落實具體責任人)、“四有”(有節能舉措、有計量統計考核、有目標責任、有實際效果)，通過檢查，進一步推動市直各單位的節能降耗工作。

　　(五)加大機關大院管理服務力度。

　　按照“更實、更細、更活、更優”的基本要求，以人為本，主動作為，切實履行服務承諾，實實在在地為機關辦公、大院居民提供服務。一是認真做好衛生保潔及管理工作。依照《宜春市機關大院衛生承包合同》與《市機關大院衛生管理內容及考核標準》，對一帆物業有限公司進行有效的監管及協調，繼續實行環境衛生月度綜合考評，按所得分數核發保潔人員工資;組織開展了機關大院衛生大掃除和除“四害”活動，落實大院商鋪“門前三包”制度，做好臨時食堂的衛生檢查督查工作;堅持了每日巡視制度，及時發現問題，做到處置及時，全年消滅衛生死角20多處、清理化糞池30多處、清理陰溝100多米。二是水電、房屋維修服務。堅持查漏補漏，全年共查漏補漏20多起;對市委大院、秀江小區、宜陽新區辦公樓的供電負荷進行了三次大檢查，并請供電公司的專業人員對我局管轄區域的變壓器進行了二次測溫檢查工作;嚴格對1萬元以上的維修工程實行招投標制度，并做到有預算、有審核、有審批、有驗收、有審計、有監督，確保每項維修工程合格率達100%，工程質量問題投訴率為零;繼續實行優質服務承諾制，全年為辦公單位和居民水、電、房屋維修服務千余次，滿意率達100%;對市委大院收費大廳和水電維修積極申報創建市級文明服務窗口，規范水電收費和維修人員的服務態度，提高服務水平。三是切實為群眾辦實事、辦好事。調整了市委大院路燈布局，將樹叢中的路燈外移，使院內的路燈布局更加合理，方便了院內居民;對健身廣場的健身器材進行了認真檢查和維修;對宿舍樓道墻的廣告進行了集中清理刷白;對所有的消防栓進行檢查，消除火災隱患;對51、52、58棟的周邊環境進行了整治等。

　　(六)扎實開展社會治安綜合治理工作。局黨組始終把維護安全穩定作為頭等大事來抓，全面落實社會治安綜合治理各項措施。局主要領導親自布置檢查工作，每月一次帶班督查，加強了對巡防隊值班情況的督促、檢查，發生問題及時整改;從4月份起開展了“市委大院百日安全創建”活動，針對市委大院的治安管理難問題，加強了巡防隊的管理，由蘆洲派出所所長等三名干警對巡防隊實行帶班;對已出售、出租、出借或空置的房子進行填報登記，對大院內出租戶和流動人員進行集中清理，嚴厲打擊院內出租房屋給傳銷人員的行為，全年查處傳銷窩點2起，發現查獲法輪功宣傳單26張，收繳和處置廣告人員10起、1000余張;加強市委大院門的管理，安排專人按時開關門鎖，對所有門進行防爬處理，認真排查進出大院的可疑人員，杜絕治安隱患;出臺了《關于規范市委大院車輛停放的暫行規定》，購置了兩把輪轂鎖，對違規停放車輛采取先提醒后鎖車的措施，對亂停亂放車輛進行整治，規范市委大院內停車秩序，確保院內交通順暢;協助派出所與市信訪局及時處置突發性事件、群體性上訪240余批次，維持了辦公區域的秩序。

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　　2009年，我局繼續加大力度，切實加強黨風廉政建設和思想政治建設。一是重廉政建設。結合我局實際和特點，制定了《貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施意見》、《機關事務管理局黨風廉政建設責任制》、《機關事務管理局黨風廉政建設責任制實施細則》、《局領導班子重大事項議事規則》、《機關事務管理局黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》、《關于實行領導干部述廉制度的通知》等制度，進一步加強領導班子珉主集中制建設，形成反腐倡廉的整體合力;制定了《貫徹落實市紀委關于對違反廉潔自律四個問題開展專項治理的實施方案的實施意見》，提出了專項治理工作的具體要求，并設立了舉報電話，接受各方面的舉報和監督;開展了“以案為鑒、以案促廉”警示教育活動，組織全局黨員干部觀看警示教育片《窩案》、《賭之害》、《腐敗案例警示錄》等。

　　二是重機關黨建。根據科室和人員變動，及時對局機關各黨支部進行調整和換屆選舉，為基層組織建設提供組織保證;繼續深化理論學習，以中心組學習為抓手，加強領導班子和黨員干部政治思想建設，具體內容為“三學三提高”，即：系統學習科學發展觀理論，提高結合實際、解決問題、實踐科學發展觀的能力;學習市委、市政府各項“保增長、保民生、保穩定、弘揚優良作風”的部署、政策、舉措，提高圍繞中心、服務大局、保障有力、優質服務的能力;系統學習物業管理現代知識，提高建設和管理新行政中心后勤服務管理體系的能力。

　　三是重效能建設。結合機關效能年活動，為使全局的工作作風有明顯好轉，使督查工作落實到實處，采取明查暗訪相結合，隨機抽查和定期檢查為主的辦法，按照時間表、責任人，制訂了2009年上班紀律情況檢查值班表，由局領導帶班、科長值班，重點對全局工作紀律情況進行督查;繼續加大力度貫徹執行“六條禁令”，進一步健全和完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實，以“三項制度”來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制。通過抓效能建設，在全局形成要事快辦、特事特辦、急事急辦、常規事按程序加快辦的雷厲風行作風。

　　(八)下屬事業單位工作有新進步。

　　市直機關幼兒園吸取經驗教訓，建立健全安全衛生工作管理網絡，加強和完善幼兒安全管理制度和機制，制訂了《幼兒園午睡管理制度》、《幼兒喂藥管理制度》、《幼兒園安全接送協議》，使幼兒園安全衛生保健制度和常見病、傳染病防疫責任制更趨完善，更具操作性，本學年幼兒園無一例安全事故，未出現一例手足口病(ev71)患兒和甲流病例;堅持開展保教人員業務學習及教研活動，認真督查教師對教育計劃的執行情況，及時反饋、及時解決、確保保教工作效率高、節奏快;加強教育科研活動，順利完成江西省幼兒教育專業委員會“十一五”規劃課題《幼兒社會性發展與教育的實驗研究》的結題工作，得到了專家的認可，課題《精細化抓好安全工作，促和諧平安宜居園所》和《體育運動促進幼兒合作、交往能力的發展》通過江西省教育科學“十一五”規劃2009年度課題的立項。

　　會議服務中心克服人員少、事情雜、時間緊、要求高等困難，充分調動干部職工積極性，合理分工，明確責任，對大會堂設備、設施做了一次全面檢查、加固和維修，做到國有資產不流失;全年共接待政治性活動30余場，其它活動40余場，實現營業收入15萬元，未發生一起安全事故，履行了國有資產維護、保障服務、積極創收三大職能。

　　市級機關培訓中心在為駐該中心辦公的13個市直單位和珉主黨派提供優良保障服務的同時，積極盤活資產，繼引入佳泰服飾有限公司后，又引進殘疾人培訓中心，使得資產利用率達到100%。

　　一年來，我局在市委、市政府的正確領導下，牢牢抓住改革創新這個根本，不斷拓展機關事務工作職能，有效整合人才資源，思路不斷創新，內部管理更加規范，整體形象全面提升，取得了一定的成績。但也還存在一些不足，表現在：市委大院物業管理市場化、社會化的工作，沒有大的推進;大院內存在的一些關系干部群眾切身利益的問題，如：危舊房改造、停車泊位等，還沒有找到解決的辦法;專業技術人員缺乏的問題沒有得到解決;下屬事業單位改革的力度不大，思想、觀念、作風還有待進一步轉變等。

　　二、2010年工作思路

　　2010年總體工作思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“更細、更實、更活、更優”為基本要求，以新行政中心后勤管理保障服務系統正常運轉為中心任務，堅持為市委、市政府的中心工作服務，切實履行“管理、保障、服務”職能，為實現全市經濟、社會發展目標做好實實在在的貢獻。

　　1、全力以赴做好宜陽大廈搬遷工作。積極跟進宜陽大廈建設，熟悉各種設施設備，記錄、收集工程資料;提出宜陽大廈辦公室分配意見;制訂宜陽大廈物業服務方案;做好搬遷各項準備工作，確保搬遷工作安全有序。

　　2、建立健全新行政中心后勤服務保障體系，制訂完善市政大樓和宜陽大樓各項管理制度，盡心盡力做好后勤管理、保障、服務工作。

　　3、認真主動做好公共機構節能管理工作，推動全市公共機構節能工作進入新軌道。

　　4、加大下屬事業單位改革力度，市直機關幼兒園發揮自身優勢發展教育產業;會議服務中心大力發展文化產業;市級機關培訓中心完成改革改制任務。

　　5、加強市委大院、秀江小區和新行政中心社會治安綜合治理工作，確保安全穩定。

　　6、探索市委大院物業管理體制、機制和社區建設等問題，逐步在市委大院實行物業管理。

　　7、配合“13579”工程，做好怡心公園的建設和管理工作。

　　8、繼續抓好全局思想政治建設和業務能力培訓。

　　9、完成市委、市政府交辦的其它任務。

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