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2011年度縣農業綜合開發辦公室工作總結
二〇一一年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣推進經濟社會轉型跨越、先行發展的重要一年。一年來，我辦在省、市農發部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的認真監督下，以科學發展觀為統領，認真貫徹縣第十二次黨代會和十五屆人代會精神，以建設高標準農田示范工程和扶持農業產業化龍頭企業為重點，向優質糧食和新型蓮菜兩大產業傾斜，以開展 “六項活動”為契機，進一步解放思想，真抓實干，圓滿地完成了各項工作任務，為我縣現代農業基地建設作出了積極貢獻。
主要工作完成情況
一、萬畝高標準農田建設按任務完成，我縣作為國家首批示范縣批復的三年工程圓滿收官。
1、國家農業綜合開發高標準農田示范項目被列入了全縣2011年重點工程，是五大農業重點項目之一。我們高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將指揮部設在第一線，進行統籌協調，嚴把質量。在今年秋雨偏多的不利氣候下，合理安排，加班加點，保證了1.05萬畝開發任務按計劃全部完成，標志著我縣作為國家首批高標準農田建設示范縣批復的三年工程圓滿收官，《農業信息周刊》以“立足新起點謀劃新思路——襄汾大地譜寫現代農業新篇章”為題專版報道了我縣高標準農田建設的做法。6月11日，新華社、《山西日報》、《山西農民報》、山西電視臺、臨汾電視臺分別派記者到我縣初建成效的高標準農田示范項目區采風，之后相繼報道了我縣開發的經驗和成果。今年項目區共改造提灌站1座，新建提水點3處，更新井11眼，修復配套舊井5眼，埋設管道45.43公里；改良土壤0.31萬畝，購良種5.44萬公斤，購置農業機械6臺，修田間道路16.62公里（其中水泥硬化路面5.72公里），植樹1.8萬株，技術培訓2000人次。通過采取水利、農業、林業、科技措施，徹底改善了項目區基礎條件，達到了“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的總體目標。11月12日縣上進行重點工程項目觀摩，參觀了高標準農田示范工程，受到與會者的好評。12月29日，永固鄉受益的續村、萬寧、車回東三村黨支部、村委會向我辦贈送了“情系百姓、造福人民”、“情系三農解民憂、政策到戶辦實事”、“為人民排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗各一面，表達了項目區群眾對開發的感激之情。高標準農田建設期間，大同、汾陽、堯都、洪洞等縣市組織人員到我縣進行參觀學習。
2、在趙康鎮史威村實施的市級高標準農田建設項目0.13萬畝系全縣農業系統2011年重點工作之一，總投資184萬元（其中上級財政資金160萬元，群眾自籌24萬元）。主要建設內容是：新打井3眼，修復配套舊井3眼，架設輸變電線路1.7公里，埋設輸水管道6.5公里，改良土壤0.1萬畝，植樹2750株，修田間道路1.65公里。解決了當地農業發展的主要制約因素，可新增糧食58.29萬公斤，三櫻椒2.05萬公斤，新增種植業總產值95.48萬元，農民純收入總額增加51.93萬元，農民年人均純收入可增加278元。
二、千畝節水蓮藕提前竣工達效，成為全市現代農業基地升起的一顆新星。
縣委、縣政府把大力發展丁村白蓮作為優化農業產業結構，促進農民增收致富的重要途徑，實現由傳統農業向現代農業轉型的一項重要舉措。我辦緊緊圍繞縣上調產戰略，對包建的鄧莊鎮燕村以襄汾縣興民林業開發有限公司為龍頭，輻射帶動當地群眾發展丁村白蓮建設。首先成功調解了蓮菜核心區500畝糾紛地，為基地核心區建設掃清了障礙，奠定了基礎；并根據蓮菜示范基地的生產需要，經科學規劃設計，鋪設4吋塑料輸水管道2000米，解決了該基地蓮池用水的困難，率先建成了全縣蓮菜示范基地。其次，我們和農委及興民林業開發公司負責人利用兩個雙休日，一同到晉祠北大寺村、河北白洋淀考察觀賞蓮的種植情況，引進100個以上新品種，進行栽植。第三，成立了設施節水蓮菜幫扶組，由主任掛帥，確定一名副主任和產業化股專抓發展設施節水蓮菜工作。申報了由興民林業開發有限公司承建的“1000畝節水蓮藕種植基地擴建”產業化財政補助項目，爭取回財政投資90萬元，建成高標準節水蓮池1000畝，全力打造集高效、生態、觀光于一體的農業示范園。據測算，蓮菜畝均產可達3000公斤以上，純收入超5000元。該基地是臨汾市現代農業基地升起的一顆新星，9月19日接受了全市重點工程項目觀摩檢查組的檢閱。9月22日，縣作家協會、攝影家協會、書法家協會、美術家協會50余名成員組成的采風團到此采風創作，幾十幅詠荷佳作被《丁香文化》刊登。
三、三個產業化扶持項目如期完工，對農民增收帶動作用顯現。
根據國家和省積極扶持各地主導產業和特色產業政策， 2011年對農民增收帶動作用強、企業經營狀況良好、社會信譽度高的農業產業化龍頭企業及農業專業合作社予以扶持。經對近兩年全縣發展較快的農業龍頭企業及農業專業合作社情況進行摸底核實篩選申報，獲上級批復的財政補助項目是襄汾縣南賈高升玉米種植專業合作社承建的2000畝優質玉米、小麥兩茬平作種植基地擴建項目。財政資金45萬元撥付到位，土建工程和設備購置全部完成，玉米和小麥基地擴建項目也已完工。每年可新增玉米、小麥生產能力240萬公斤，年新增總產值458萬元，新增利稅74萬元，安排勞動力20人。貼息項目是襄汾縣晉豐食品有限公司承擔的收購原材料流動資金貸款貼息項目，審核撥付中央財政貼息資金20萬元。項目的實施，輻射帶動了周邊1110余農戶年增加收入1100萬元，安排剩余勞動力500人，綜合效益達6300萬元。變更的2010年產業化財政補助項目今年9月份上級批復后，針對時間緊，任務重的實際，我們督促項目建設單位采取措施，抓緊施工。截至目前，已建成兩座保鮮庫，計4000立方米，附屬設施已配套完善，設備正在調試，即將投入使用。項目完成后，可年貯存新鮮蓮藕1000噸，其它果蔬1500噸；增加冷庫貯存費收入325萬元；增加蓮藕種植戶年均收入6300元左右，可帶動農戶600戶，安排就業人員10人。
四、一個科技示范項目兩地實施受益，項目區農業灌溉走向智能化。
省級科技示范推廣項目精準農業節水灌溉信息化監控系統位于西賈片的東毛、上毛、西毛和豐亨4個村，水肥一體化科技推廣項目位于趙康鎮的紹平村，上級批復財政資金100萬元。精準農業節水灌溉信息化系統主要建設內容為：安裝視頻監控系統10處，建設提灌站監控系統4處。該系統主要用于農田節水灌溉，通過全智能節水灌溉系統的安裝，減輕了農民的勞動強度，農業生產實現了節水、節肥，節省了成本。項目區內灌溉水利用系數提高0.2，畝均年節水40方，項目區1.5萬畝年節水60萬方。襄汾縣九圓山有機蔬菜種植園為水肥一體化科技推廣項目區，示范推廣20棟500畝的日光節能溫室高效水肥一體蔬菜栽培技術。主要建設內容為：鋪設管道2200米，安裝滴灌設施20套、變頻泵20臺，培訓農民1000人次。該項目使越冬蔬菜每畝節水200方，節省肥料60公斤，日光節能溫室內濕度降低13.6個百分點，降低病蟲害，畝節省農藥投資100元左
-中%國文秘$資源網 - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC五、三級驗收順利過關，2010年度項目得到國家、省辦委托中介機構的肯定。
今年6月上旬市農發辦全面驗收了我縣已竣工的2010年度國家、省立項土地治理項目、科技推廣項目、產業化經營項目，驗收內容包括工程完成和質量、資金使用與管理、項目檔案及效益。驗收結果為合格，對存在的財政資金到位較遲等問題我們及時進行了整改。7月中旬，我們和堯都區兩家代表全市接受了省農發辦對同類項目的驗收。在此基礎上，我辦9月初同其它5個縣代表山西省接受了國家農發辦的綜合檢查考評。此次驗收省農發辦委托山西長運會計事務所，國家農發辦委派祥浩會計事務所等社會中介機構進行綜合檢查。我們積極配合，由于準備充分，資金規范，工程達標，資料翔實，使檢查考評工作進展順利，得到了這兩家會計事務所的肯定和好評。從中我們也學到了一些知識，彌補了一些不足，對今后進一步完善資金和項目的管理大有裨益。2011年4月，我縣被市委、市政府授予“2010年度農業綜合開發先進縣”；同年3月年縣農發辦被市農業綜合開發領導組授予“2010年度農業綜合開發先進集體”，市農發辦授予我辦“農業綜合開發統計工作先進集體”，高霄毅同志被市農業綜合開發領導組授予“2010年度農業綜合開發先進個人” 榮譽稱號，張紅霞同志獲得市農發辦“2010年度統計工作模范個人”榮譽稱號。
六、“六項活動”扎實有效開展，全辦人員精神面貌煥然一新。
今年開展的“創建學習型黨組織”、“創先爭優”、“愛、樹、建” 、“干部下鄉聯戶”和“解放思想大討論”、紀律作風整頓 “六項活動”是縣委的統一部署，我們高度重視，精心組織，形式多樣，成效明顯。特別是自開展解放思想大討論活動以來，我們迅速把思想和行動統一到縣上的安排部署上來，成立了領導組，制定了活動方案，廣泛征求意見，召開座談會，堅持每周二集中學習的制度，購置了學習資料，并設立和開辟了學習專柜、專欄，營造了開展活動和學習的濃厚氛圍。通過學習，全辦干部職工在思想觀念上從躲閃推脫、不敢擔責的畏難情緒中走出來，從墨守成規的思維方式、工作方法中解放出來，從沾沾自喜過去的成績中解放出來，從小富即安、不思進取的平庸思想中跳出來，樹立了勇于擔當，開拓創新和奮力趕超的意識。在調研過程中撰寫的《喜看旱年麥浪滾——山西省襄汾縣項目區夏糧生產情況的調查》調研報告發表在2011年第8期《中國農業綜合開發》雜志，全年共在各級報刊雜志發表不同類型文章12篇，是近三年來最多的年份。在包聯幫扶的永固鄉續村新建提水點1座，新打井3眼，修復配套舊井2眼；發放小麥良種12000公斤，玉米良種1100公斤；埋設塑料管道11公里；修砂石路1.2公里，水泥路1.65公里；建立了玉米示范展示基地150畝；組織科技培訓會2次，免費發放資料200余份，夯實了農民致富增收的基礎。
我辦把開展“六項活動”始終貫穿于工作實踐當中，以開展活動促進各項工作，以工作的成效衡量和檢驗活動成果，干部職工在學習、紀律、作風等方面得到明顯加強；黨組織的凝聚力和戰斗力明顯提高；全辦上下經濟大轉型、發展大跨越的思想更加堅定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領導班子更加團結，隊伍素質顯著提高，達到了開展活動和推進工作兩不誤、兩促進的效果。
主要做法
一、領導重視，資金保障，儲備充實，全社會支持開發工作。
縣委、縣政府十分重視農業綜合開發工作，連續三年將高標準農田示范項目列入全縣重點工程，進行協調、督查和考核。并根據人事變動及實際工作需要，及時調整充實了襄汾縣農業綜合開發領導組，成員新吸收了交通、環保、電力等部門的負責人。項目鄉村的主要領導也吸收到項目工程指揮部，參與項目的規劃、施工、驗收，上下協調，左右配合，各司其職，各負其責。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農發項目縣級配套資金納入財政預算，2011年度所有項目資金現已全部到位，并安排事業費22萬元，償還到期有償資金61.398萬元，保障了項目的正常進展和農發工作的順利進行。
為做好項目前期工作，選好、選準項目，根據國家和省市農業綜合開發相關政策，結合全縣“十二五”規劃，我們以政府辦[2011]135號文件向各鄉鎮下發了《關于充實全縣農業綜合開發項目庫的通知》，并納入全縣考核內容。有關鄉鎮和企業踴躍申報，農委、林業、經管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書4個，產業化項目建議書18個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優選項打下了扎實的基礎。
二、完善制度，規范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。
我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴格執行縣級報賬制，進一步完善財務管理制度，確保了農業綜合開發資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實工程責任制，保證建設資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農業綜合開發所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農發辦牽頭，組織財政、項目鄉村、監理單位、施工單位共同對工程進行驗收，確保了工程質量和效益發揮。
三、程序公開，內容公開，結果公開，全方位接受社會監督。
農業綜合開發是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設內容、籌資數額、上級補助等全部公布于眾。二是配合監理人員對所有開發工程進行全面監理，沒有監理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發工程的進度及資金使用進行及時監督檢查，防微杜漸，發現問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程，全部在市農發辦備案，全部由市、縣相關行業的專家擔任評委會主任；招標只設攔標價，不設標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農發辦領導、監理公司工程師，縣人大、政協、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監督。
四、認真監理，環環把關，聯合驗收，全程保障工程質量。
我辦采取一系列措施貫徹落實農業綜合開發項目工程監理制的有關規定，委托監理公司對2011年度國家農業綜合開發土地治理項目進行了監理，并簽訂了監理合同，確定了專職監理人員。監理范圍涉及項目區新打井、埋設管道、配套建筑物、機耕路、農田防護林工程。我們配合監理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口，確保農發項目按照規劃方案整體推進。對于施工材料進行抽驗，推行樣品試驗和監理工程師認可制度，從源頭上杜絕質量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進行監理，每一道工序必須嚴格標準，認真檢查，保證每個工程環節高標準高質量；工程竣工后，監理單位、建設單位、施工單位負責人共同參加評定，共同簽字負責，整個項目工程質量始終處于多方監管的狀態之下；對資金支付，實施工程監理制與縣級報賬制有機融合的辦法，監理人員對資金控制納入報賬程序，在相應票據上簽字認可，達到項目與資金的銜接與統一。
五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。
土地項目建后管護是項目工程賴以長期發揮效益的關鍵，我們象抓工程建設一樣抓工程的后續管護，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳國家農業綜合開發方針政策和加強管護的重要性，并將管護制度、管護公約等公布于房前屋后、田間地頭、機井房上，在項目區營造了愛護農發工程的良好局面。在管護辦法和舉措上，我們結合本地特點，對水井、電力設施明確業主為建設主體，業主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責，經營權和管理權歸受益戶，解決了管護難問題。對林網工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網的管理。在管護職責上，依據襄汾縣政府出臺的《關于加強農業綜合開發工程管護的意見》（襄政發[2009]第59號），縣上成立了農業綜合開發領導組，縣農發辦成立了工程管護大隊，項目鄉（鎮）成立相應管護組織，項目區成立管護小組，形成縣、鄉（鎮）、村、組（農戶）四級聯動，各負其責、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規范化、制度化的軌道。
六、創新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。
項目區內的道路規劃設計標準都比較高，勢必要占用一部分農田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉、向適度規模經營轉變。項目區水利工程建設不可避免的要占地，以埋設管徑60公分管道為例，施工要求挖1.2米寬的管槽，加上棄土、運輸吊裝管道必須的施工道路就要占到8米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農作物；二是在技術條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設和施工占地問題。
存在的問題及建議
一、土地治理項目中，整體規劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。
二、產業化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強。建議降低農民專業合作社的準入門檻。
2012年工作計劃
根據國家農業綜合開發強農惠農政策及我縣“加快四大轉型，實現跨越發展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標，2012年農業綜合開發工作的總體思路是：認真執行農發制度，努力創新農發機制，持續建設高標準農田，為糧食安全作貢獻，持續扶持帶動作用強的農業企業，向蓮菜、葡萄產業傾斜，實施 “雙123”工程，不斷加快推進我縣現代農業基地建設進程。
一、雙一工程
1、建設高標準農田1萬畝
2012年申報的高標準農田建設示范工程項目，涉及大鄧鄉的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，計劃開發面積
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與山西農科院小麥研究所聯姻，在已建成的西賈高標準農田項目區共同開展農業綜合開發糧食高產高效科技支撐行動，建設復播玉米高產田1萬畝。該行動以糧食增產和農民增收為目標，充分發揮農發項目區基礎設施完備的生產條件，通過晉單63號、浚單26、先玉335三個玉米品種進行高產示范，推廣配套栽培技術，創建100畝高產樣板田，畝產達750—850公斤；2000畝示范田，畝產達650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產達600—650公斤，增產5—10%。項目完成后，將對我縣糧食增產起到顯著的示范和帶動、輻射作用。
二、雙二工程
1、扶持兩個農民專業合作社
我縣申報的2012年農業綜合開發產業化經營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉崇實寶玉養殖合作社承擔的年新增出欄1000只優質肉羊養殖基地擴建項目。主要建設內容：修建種羊舍、運動場、人工授精室等2230平方米；購置飼料加工設備、人工授精設備、醫療防疫設備和飼養工具等14臺（套）、引進種羊215只。另一個是新城長林棗業專業合作社承擔的年新增24萬公斤優質官灘棗種植基地擴建項目。主要建設內容：改良老棗樹800畝，修建防滲渠、鋪設輸水管網2600米，整修田間道路3000米，購置水泵1臺，變壓器1臺。以上兩個項目爭取上級補助財政資金100萬元以上。
2、對兩個龍頭企業項目貼息
按《山西省2012年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》要求，對農業龍頭企業在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會計年度實際發生并已經支付的利息，且還清到期貸款的企業，按照人行同檔次貸款基準利率予以貼息。我們正在對貸款企業摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業進行貼息扶持。
三、雙三工程
1、示范“鄂蓮六號”新品種300畝
該項目在鄧莊鎮燕村實施，申請上級財政資金30萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優質高產栽培技術、蓮藕腐敗病防治技術。
2、幫扶堯京葡萄酒莊建設生產基地基礎設施3000畝
根據堯京葡萄酒莊規劃，結合開發工程要求，幫助其搞好3000畝生產基地的水利工程、道路工程建設，為新型的釀酒葡萄產業發展奠定堅實基礎。-中%國文秘$資源網 - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
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