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　　里仁書記：宋元輝 愛在里仁開創夢想

　　今年以來，省法院根據省委、省政府精準扶貧工作安排，緊貼精準扶貧對象洮南市那金鎮里仁村實際情況，精心研究，嚴密組織，扎實開展精準扶貧，取得了一定的成效，目前各項工作正處于穩步推進中。上半年工作情況總體如下：

　　一、基本情況

　　里仁村位于洮南市那金鎮最南端，全村總面積26.3平方公里，耕地面積1190公頃，其中冊內地615公頃，冊外地575公頃。全村轄4個自然屯，5個村民小組，現有480戶，1480口人。主要經濟來源以農業為主，2015年人均收入5580元?，F有貧困戶107戶，269人，其中重度貧困戶22戶，49人；中度貧困戶50戶，120人；輕度貧困戶35戶，100人。貧困主要由文化素質低，自然條件惡劣，年老多病，勞動力缺乏以及如災害等其他原因五個因素導致。

　　省法院精準扶貧幫扶里仁村以來，王常松院長親自調研1次，李樹濤副院長走訪慰問和調研2次。省法院走訪慰問投入資金x萬余元，支持旱改水項目投入專項資金x萬元，智力扶貧投入x萬余元，村廣播配套x萬元。協調相關省直部門，在村屯道路環境、村容村貌建設、養殖種植以及鄉村產業建設項目上加快建設，

　　二、完成的主要工作

　　精準扶貧工作開展以來，省法院充分發揮自身作用，按照"立足自我，廣泛發動，全面協調，利在長遠"的原則，積極推進精準扶貧工作落實，取得了較好的成效。

　?。ㄒ唬﹫猿忠詣諏崙B度在深入農戶中探尋方法。省法院圍繞精準扶貧要求，發揚求真務實的作風，以實事求是態度調研、查找問題，找尋脫貧致富方法。一是接地氣，知民情。1月4日，省高級人民法院王常松院長帶領工作組到里仁村進行實地調研，通過走訪農戶、召開座談會，全面了解里仁村貧困狀況。安排省法院、白城市法院和洮南市法院成立聯合工作組，對351戶農家進行入戶走訪，建檔立卡，確定貧困戶174戶、481人，其中重點貧困戶為22戶、52人。經與那金鎮和里仁村進行修正評定，最后確定真實貧困戶107戶，269人，其中重度貧困戶22戶，49人。二是親掛帥，強組織。王常松院長將里仁村作為親自包保扶貧村，擔任扶貧第一責任人。并在法院成立專門扶貧領導機構，指定機關黨委牽頭實施，安排成立由4人組成的扶貧駐村工作隊長期深入農村開展幫扶工作，確保精準扶貧組織嚴密，管理正規，落實準確迅速。三是轉觀念，理思路?？偨Y多年扶貧工作經驗，研究存在的問題與不足，針對精準扶貧任務與要求，確定由以往的輸血式扶貧轉變為造血式扶貧，由以往的大水漫蓋式全面扶貧轉變為針對重點貧困戶的精準扶貧，由以往的飲鴆止渴式扶貧轉變為具有長效機制的系統性扶貧，由傳統農業耕作式扶貧向新型農業產業鏈式扶貧轉變。

　?。ǘ﹫猿忠灾鲃幼鳛樵诮y籌協調中破解難題。精準扶貧作為一項系統性工作，問題雜，困難多，需要多部門、多渠道共同協商解決，共同研究方法。一是發揮"助推劑"作用。扮演縣、鎮、村三級脫貧致富助手作用，作為致富的有效外力，重點幫助解決柴改電、動力電增容、光伏項目引入、解凍直補款等無法解決的重點問題，確保扶貧攻堅能夠解決難點，實現重點突破。二是發揮"潤滑劑"作用。在對上力量協調，對上政策尋助，對上發展方向找尋等方面積極進行協調。李樹濤副院長先后多次到省委統戰部、省委宣傳部、省衛計委、省農委、省國網電力公司等部門，幫助爭取修建衛生室、文化廣場，審批新農業項目以及電力改造等項目工程。三是發揮"鎮定劑"作用。扶貧工作隊在前期建檔立卡摸底基礎上，定期對22戶重點貧困戶，12戶因學致貧家庭以及8名建國前出生老黨員家庭進行走訪慰問，及時解決迫在燃眉的生活困難和生存危機，使他們能夠感受到組織的關愛，感受到國家政策的關懷，讓他們看到光明。

　?。ㄈ﹫猿忠詼厍殛P懷在精確幫扶中雪中送炭。急貧困戶之所急，想貧困戶之所想，積極解決貧困戶急難問題，防止貧困戶家庭狀況進惡劣加重。一是用"情"去溫暖關懷。情是溫暖人間的火焰。春節將至，想到貧困戶的可憐現狀，省法院李樹濤副院長親自走訪慰問了22戶重點貧困戶，給每戶送去慰問金x元、面粉x袋、大米x袋、豆油x桶，讓貧困家庭過上一個溫暖舒適的春節。二是用"愛"去撐起希望。愛是希望的力量源泉，是希望延續的動力。幫助貧困戶王富家在中央司法警官學校讀大四的孩子王佳男償還助學貸款x萬無，并鼓勵王佳男畢業后報考公務員，安排幫扶聯系人幫忙輔導。對特困家庭武春輝家孩子實行結對幫扶，上半年資助學費x元；組織全院黨員，向張光志等6名貧困兒童捐贈了x元"六一"愿望禮物，圓了貧困兒童心中的夢想。王院長利用在北京參加人代會的時機，接待了在北京參軍的特困戶家孩子王海龍，鼓勵安心工作，為國家多做貢獻。面對玉米等傳統旱地作物價格下降，農民種植迷茫時，省高院李樹濤副院長再次帶隊來到里仁村，送來x萬元打井費用補貼，調動農戶生產積極性，改善種植模式，促進增產增收。三是用"法"去照亮黑暗。貧困戶高廣財患類風濕多年，行走困難，老伴患有精神病，靠孩子高明臣在外務工維持三人的生活，是因病致貧。但因孩子2015年打工費8000元被拖欠，讓家庭雪上加霜。王院長了解后，安排人協助其通過法律途徑追回打工拖欠工資，并安排孩子到長春一家飯店當廚師。看到3戶特困戶欠信用社貸款，糧食直補被凍結，家中生活貧困不堪的狀況，王院長積極協調相關銀行，依法解凍直補賬戶，緩解資金困難。四是用"心"去凝聚力量。注重發揮網絡平臺作用，加強省法院精準扶貧工作宣傳，先后開通了"法治仁心"微博、"愛在里仁開創夢想"微信公眾號以及《精準扶貧簡報》等宣傳媒介，發表微信公眾號文章34篇，3000多人次閱讀，制作《精準扶貧簡報》7期，深入研究精準扶貧工作，全面加強扶貧工作宣傳，喚起社會關注，凝聚幫扶力量。長春市藝達藝術教育學校陳曉成校長通過微信公眾號了解后，親自到里仁村貧困學生家庭進行走訪，決定對2名貧困家庭高中生進行免費輔導培訓，全方位進行教育扶貧。

　?。ㄋ模﹫猿忠躁P鍵突破在基層建設中解決短板。將基層黨組織能力建設作為精準扶貧的重要方面，關鍵解決點，用"兩學一做"活動做牽引，全面推進基層黨組織建設。一是把調研作為關鍵。調研村支委班子，根據各級幫扶安排，擴大村支委班子成員，提高村支委領導能力。對34名黨員家庭住房、耕地、身體狀況和收入等情況進行調查摸底，形成分析材料，掌握黨員隊伍情況。結合農村當組織和黨員實際，結合"兩學一做"活動，加強對農村基層黨組織和黨員隊伍建設"五個突出問題"研究。二是把制度作為保證。根據黨章要求，制定《那金鎮里仁村黨支部工作手冊》，規范黨支部建設制度、支部委員會工作制度等15項制度，健全支部委員，明確責任分工，確保基層黨支部建設制度嚴謹正規，促進支部作用發揮。三是把能力作為目標。利用慶祝建黨95周年契機，積極組織開展"五個一"活動，強化黨員的職責意識、使命意識，增強黨員的榮譽感，責任感和使命感，讓黨性的光芒完全綻放，讓黨員的思想牢牢堅守住精神高地。

　　三、存在的問題與困難

　　開展精準扶貧半年多以來，雖然做了大量的工作，但目前還存在一些問題與困難。

　　一是基礎設施條件差。里仁村4個自然屯的屯內道路硬化、排水、亮化、綠化、臨街圍墻等設施全部未改造，與標準要求差距較大。村委會所在房屋2008年建成以來，因為缺少維修，目前內部墻壁脫落，屋門損壞，已不具備辦公條件，更無法達到農村"三室"要求。

　　二是項目實施制約多。我院針對里仁村實際狀況，先后與國網電力聯系了柴改電以及光伏等利民項目，獲得了支持，但項目因地方政府無相關配套政策或政策不完善，導致遲遲無法落地。危房改造和村衛生室建設投入等問題，同樣受洮南市整體安排以及個別政策影響，無法快速實施。

　　三是農村經濟基礎弱。產業富村是發展的方向與大勢，但里仁村因地處偏遠，思想落后，經濟基礎薄弱，一方面對產業項目缺少研究，無法發展具有創新競爭力的產業；另一方面對想發展的產業項目無法組織村民自籌資金落實，造成產業富村始終無法快速推進。

　　四是扶貧職責分工亂。扶貧是一項全面性的工作，既包括省法院也包括地方政府，其中本村、那金鎮和洮南市是脫貧致富的"三駕馬車",應該是主體，省法院應該是"外力".基本政策、基本措施主要應該靠地方政府，但目前對村、那金鎮、洮南市市委市政府以及省法院無明確職責分工，造成村部破舊需要維修，村部供暖設施需要建設等困難問題時無人問、無人管，一方面全部上推到省法院這個非直接管理單位，另一方面洮南市以及白城市個別部門甚至對省法院扶貧工作進行指責或表達不滿，這一系列問題，將直接干擾扶貧工作的開展。

　　四、下步打算

　　圍繞里仁村貧困特點和現狀，下步將按照"六個到位"總體思路，積極推進精準扶貧工作落地生根，開花結果。

　　一是組織協調到位。積極爭取省級包保單位的大力支持，協調各類幫扶項目、幫扶資金，加強與項目涉及部門的對接，統籌解決好項目實施中的困難和問題。鎮黨委和村兩委主要負責人是項目組織實施的具體責任人，負責協調處理好群眾之間的各類矛盾糾紛，確保項目有序推進。

　　二是綜合幫扶措施到位。積極與省級包保單位對接，對具備產業基礎和發展條件的貧困人口，積極協調有關部門實施培訓和產業扶貧，聯系相關部門開展貼息貸款幫扶措施，對生產生活條件差的貧困人口，強化基礎設施和公共服務體系建設，對無勞動力的貧困人口，協調民政部門實施社會保障，充分發揮金融與市場的作用，引導扶貧資源、資金向貧困戶聚集。

　　三是籌措資金到位。全面整合現有各渠道的項目、資金、技術等資源，建立省級包保單位協調、政府引導、農民主導、社會參與的多元化投入機制。用民主協商的辦法，鼓勵和引導農民投工、投勞，建設農村公共設施，調動農民參與脫貧致富工作的積極性。廣泛吸收社會資金投入精準扶貧工作。

　　四是項目監管到位。會同市鄉紀委、財經所監督項目的質量和資金的監管，堅持從設計、材料、施工等源頭抓起，嚴把危房改造、衛生室建設等項目建設的質量關，杜絕偷工減料、以次充好等違規違紀行為發生，嚴格執行項目資金管理的有關規定，確保資金使用安全有效。

　　五是基層組織服務到位。結合開展"兩學一做"活動，把精準幫扶與基層組織建設結合起來，切實加強以村黨支部為核心的基層組組建設，讓基層組織建設成為發展生產、減貧摘帽的主力軍，讓基層組織建設在群眾中充分發揮自身的作用，讓群眾在村黨支部的領導下脫貧致富。

　　六是宣傳提煉總結到位。通過走訪入戶、召開群眾會，利用"愛在里仁開創夢想"微信公眾號以及里仁村《精準扶貧簡報》等方式加大宣傳力度，真正達到家喻戶曉，使群眾有信心去戰勝貧困，消除貧困。

　　那金鎮里仁村第一書記：宋元輝

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