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為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，按照黨的十八大部署，中央決定，從今年下半年開始，用一年左右的時間，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。在開展這一活動中，全黨同志學(xué)習(xí)和重溫黨的群眾路線，深刻認(rèn)識和把握群眾路線的精神實質(zhì)，并身體力行地去貫徹執(zhí)行，顯得十分重要。

一、群眾路線是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長期實踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的、被實踐證明是正確的、行之有效的實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是黨的集體智慧的結(jié)晶，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國工人階級的先鋒隊，黨從一誕生起，就投入到轟轟烈烈的大革命之中。黨是人民中的一部分，黨的生存、發(fā)展和壯大離不開人民。早在土地革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東、周恩來、李立三等人在總結(jié)中國革命斗爭的經(jīng)驗中，就使用了群眾路線的概念。后來，在一系列的文章中，毛澤東反復(fù)闡述和強調(diào)了深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的重要性。1943年6月，他在為中共中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定時，第一次較為系統(tǒng)地對黨的群眾路線進(jìn)行了闡述。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作的政治報告中，強調(diào)了依靠群眾的重要性。5月，劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報告時，專門講了黨的群眾路線問題。他在闡述黨的群眾路線時，提出和增加了黨要堅持的群眾觀點。1956年9月，鄧小平在黨的八大上作關(guān)于修改黨章的報告時，再次從群眾觀點和群眾路線兩個方面對黨的群眾路線進(jìn)行了重申和強調(diào)。他對群眾路線的闡述，與1943年毛澤東和1945年劉少奇的闡述完全相同，還對群眾觀點進(jìn)行了提煉，使之更加突出和集中。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一的群眾路線進(jìn)行了高度概括，形成了至今一直在使用的黨對群眾路線的權(quán)威規(guī)范表述。這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。“兩個一切”是群眾觀點，“一來一去”是群眾路線(狹義)，二者構(gòu)成了黨的群眾路線的主要內(nèi)容。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出了六個要對廣大黨員、干部進(jìn)行教育的群眾觀點，即牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點。2010年中央又提出和增加了立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，群眾利益無小事的觀點。這些觀點是“兩個一切”根本觀點的拓延和展開，是對黨的群眾觀點的繼承和發(fā)展。在改革開放新時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的第十六屆、第十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以及黨的十八大以后以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，都對黨的群眾路線有新的闡發(fā)和論述，都為黨的群眾路線的豐富和發(fā)展，增添了新思想、新觀點、新內(nèi)容。

二、群眾路線最核心的問題是“為了誰”

一切為了群眾，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。我們黨是工人階級政黨，黨是為人民的利益而存在和奮斗的，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。離開人民，黨的一切斗爭和理想不但都會落空，而且都要變得毫無意義。在民主革命時期，毛澤東反復(fù)教育全黨：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。”“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”新中國成立后，針對黨員干部隊伍中存在的問題，他強調(diào)指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”他要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在我們黨執(zhí)政后，要端正為人民服務(wù)的思想和態(tài)度。改革開放后，我們黨反復(fù)強調(diào)：共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個根本立場問題、世界觀問題、黨性問題。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，都是為人民謀利益。人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨正是一切為了人民，確定了爭取民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕兩大歷史任務(wù)。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國。我們黨在全國執(zhí)政后，60多年來盡管經(jīng)歷過這樣那樣的曲折，但我們黨堅持自己的宗旨不變，與人民同甘共苦，克服困難，糾正失誤，繼續(xù)前進(jìn)，一直走到了今天。現(xiàn)在我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

三、群眾路線最本質(zhì)的問題是“依靠誰”

一切依靠群眾，是由人民群眾的歷史地位和作用所決定的。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是實踐和認(rèn)識的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會前進(jìn)的動力;人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者、社會精神財富的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。毛澤東曾說過一段經(jīng)典名言：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”在革命戰(zhàn)爭年代，他經(jīng)常強調(diào)：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。”動員了全國的老百姓，就造成了陷敵人于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。”在社會主義革命和建設(shè)時期，他仍然強調(diào)：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力。”可以將群眾組織起來，向一切發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。”在改革開放中，我們黨特別指出：我們的改革和建設(shè)，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，相信和依靠群眾，才能獲得成功。

依靠群眾的問題，實際上是一個如何看待人民群眾，如何處理好黨與人民群眾的關(guān)系問題。我們黨來自人民群眾，始終以人民群眾為靠山。回顧黨的歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)中國的前途命運面臨向何處去的重大關(guān)頭，我們黨總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進(jìn)。充分相信群眾，緊緊依靠群眾，緊密團(tuán)結(jié)群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。在長期的實踐中，我們黨對這一關(guān)系的認(rèn)識不斷深化，形成了許多生動和形象化的比喻。如魚水關(guān)系、血肉關(guān)系、瓜秧關(guān)系、舟水關(guān)系、樹干樹根關(guān)系、土地種子關(guān)系、主人公仆關(guān)系、先生學(xué)生關(guān)系、父母兒女關(guān)系、大地與安泰關(guān)系、工具與工具使用者關(guān)系等等。這些深刻認(rèn)識闡述了黨與人民的不可分離性。魚兒離不開水，瓜兒離不開秧。血肉密不可分。樹不能斷根，安泰不能脫離大地。水可載舟，亦可覆舟。種子撒進(jìn)土地才能生根、開花。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆。人民是我們的衣食、精神父母。先做群眾的學(xué)生，后做群眾的先生。我們黨正是一切依靠人民，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利，取得了社會主義革命和建設(shè)的成功，更是取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的偉大成就。當(dāng)年，陳毅就曾動情地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的。”鄧小平也曾自豪地說：三年解放戰(zhàn)爭打勝了，不是靠別的，正是靠長期的群眾工作集中了一切力量才實現(xiàn)的。歷史事實充分證明，人民群眾是我們黨最深厚的力量源泉。

四、群眾路線最關(guān)鍵的問題是“如何實行”

從群眾中來，到群眾中去，是貫徹黨的群眾路線的正確途徑和有效方法。群眾路線“如何實行”?毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。”而我們黨實行的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制，就是群眾路線在黨內(nèi)生活中的體現(xiàn)和應(yīng)用。

馬克思主義的認(rèn)識論認(rèn)為：人的認(rèn)識來源于人民群眾的實踐，認(rèn)識的過程也離不開人民群眾的實踐，認(rèn)識的正確與否也要由人民群眾的實踐來檢驗。如何堅持這個路線?1964年9月，毛澤東對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求：“下決心長期下去蹲點，就能聽到群眾的呼聲，就能從實踐中逐步地認(rèn)識客觀真理，變?yōu)橹饔^真理，然后再回到實踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實踐請教。這樣就可以解決框框問題，即教條主義問題了，就可以不信迷信了。”改革開放以來，面對出現(xiàn)的新情況新問題，我們黨反復(fù)強調(diào)：黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。正確的認(rèn)識只能來源于群眾的實踐，正確的決策只有變成群眾的自覺行動才能實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，深入實際，尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的事業(yè)。帶著感情，帶著責(zé)任，去體察民情，體驗民生，體會民意，問政于民，問需于民，問計于民。以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題、作決策的主要依據(jù)。在改革開放中，我們實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實施沿海開放戰(zhàn)略，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放等等，都是堅持黨的群眾路線的結(jié)果。群眾路線蘊含著黨攻堅克難、克敵制勝的全部秘密。

五、群眾路線貫徹中最重要的問題是“怎樣去做”

群眾路線是我們黨的傳家寶。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，什么時候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就勝利發(fā)展;什么時候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。從我們黨90多年的歷史看，其主題主線是黨群關(guān)系密切，黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好。但也有個別時期和個別方面貫徹執(zhí)行得不好。從當(dāng)前黨的現(xiàn)狀看，黨的隊伍的總的狀況也是好的，絕大多數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠密切聯(lián)系群眾的，也是能夠貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的。但是，毋庸諱言，由于黨所處的歷史方位發(fā)生了深刻變化，由于黨的隊伍特別是干部隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，內(nèi)因外因的相互交織并發(fā)生作用，使執(zhí)政條件下黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行出現(xiàn)了新情況新問題。當(dāng)前，在少數(shù)黨組織和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的問題。其具體的表現(xiàn)是：這些人脫離群眾，高高在上;精神懈怠，養(yǎng)尊處優(yōu);不講效率，推諉扯皮;嘩眾取寵，好大喜功;鋪張浪費，大吃大喝;虛報浮夸，弄虛作假;搞“形象工程”“政績工程”，講排場，圖形式，擺花架子等等，更有甚者貪污腐化，消極腐敗，跌進(jìn)了違法犯罪的深淵，由人民的公仆變成人民的罪人，走上了黨和人民群眾的對立面。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，敗壞著黨的作風(fēng)，破壞著黨的形象，影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

群眾路線是黨的生命線。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。由于我們黨長期執(zhí)政，脫離人民群眾的危險比以前大大地增加了，而脫離人民群眾對于人民群眾可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。新形勢下，我們黨正在經(jīng)受著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。我們黨面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。1949年3月，毛澤東把黨中央遷移北平比喻為“進(jìn)京趕考”。實際上在我們黨的歷史上，各種各樣的大考、中考、小考，從來都沒有中斷過。我們黨走到了今天，過去考試合格。那么，今后，我們要全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也要考試合格。否則，我們的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。這里，最重要的問題就是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線“怎樣去做”的問題。這次全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央提出了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容。這是時代的呼喚，是人民的要求，是黨心民心之所向。為民，是黨的群眾路線的核心問題，更是新的歷史方位對黨進(jìn)行的深刻檢驗。務(wù)實，是黨的群眾路線的本質(zhì)特征，更是新的歷史條件下改進(jìn)作風(fēng)的緊迫任務(wù)。清廉，是黨的群眾路線的基本要求，更是在新的考驗面前黨要解決的嚴(yán)峻課題。為民，才能體現(xiàn)黨的政治本色。務(wù)實，才能發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。清廉，才能“打鐵還需自身硬”，取信于民，贏得人心。而要做到為民務(wù)實清廉，對我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是要按照中央的要求，注重解決好認(rèn)識問題、感情問題、能力問題、作風(fēng)問題、機(jī)制問題。堅持群眾是真正英雄的唯物史觀和人民至上的價值觀，敬畏人民群眾;深刻認(rèn)識人民群眾是我們衣食父母、精神父母，感恩人民群眾;深入實際，深入基層，鍛煉品質(zhì)，凈化心靈，親近人民群眾;刻苦學(xué)習(xí)，增強黨性，提高本領(lǐng)，干好工作，報答人民群眾。建立制度，完善機(jī)制，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，服務(wù)人民群眾。

光明日報 作者：曲青山

(作者：中央黨史研究室副主任)

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