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領導干部述職述廉暨工作務虛會議總結講話稿

同志們：

在年底各項工作任務異常繁忙的情況下，省局黨組下決心召開全系統領導干部述職述廉暨工作務虛會，聽取各州（市）局長和各直屬事業單位主要負責人述職述廉，對明年工作進行研討，這是上級的要求，是推動工作的需要，是總結過去，謀劃未來，促進發展的務實之舉，會議很重要。

通過大家的共同努力，會議達到了預期目的。概括起來有“新、實、好”三個特點。一是形式“新”。充分運用多媒體手段，使人耳目一新。兩天的會議，與會同志聽匯報，看成果，議亮點，評實績，談想法，找差距，提建議，講規劃、定方向，既突出了重點，又體現了亮點，形式新穎，效果明顯。二是內容“實”。虛實結合，是馬克思主義的思想方法和工作方法，也是我們質監系統的一貫做法。這次會議既務虛又務實，虛功實做。所謂“務虛”就是研究一些宏觀層面的東西、理論層面的東西，有助于理清思路，把握方向；所謂“務實”就是研究具體工作如何落實、怎樣推動，既圍繞自身工作思考問題，又站在全局高度統籌考慮工作，為省局當參謀、出主意。三是效果“好”。大家認真參與，開動腦筋，思考問題。從發言中，可以看出各位都做了認真的準備，進行了長時間的思考，道出了實情，說中了要害，點出了關鍵，找到了良策，為明年質監工作有效開展、提升質監工作貢獻率提出了許多有益的意見和建議，并進一步理清了今后質監事業發展思路，取得了較好效果。會后，辦公室要認真梳理，充分吸納，草擬好明年的工作要點。根據大家的發言，談三點意見：

一、充分肯定2015年全系統所取得的成績

2015年全省質監工作成績來之不易，是平穩發展、力求突破的一年。一年來，全系統在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，在歷屆領導班子帶領全系統廣大干部職工艱辛創業，打下良好基礎之上，立足新起點，適應新形勢，掌握新規律，解決新問題，著力提升能力、拓展實力、激發活力、形成合力，按照年初工作部署和要求，堅決貫徹落實科學發展觀，以開展質量提升活動為抓手，突出服務經濟平穩較快發展，強力啟動實施“質量興省”戰略，全力提升質量管理和監督把關能力，努力提高品牌、標準、計量、認證認可工作水平，大力加強基層基礎、檢驗檢測、信息化、人才隊伍、質監文化建設，圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，全面履職，突出重點，整體推進，較好地完成了各項工作任務，為實現質監事業又好又快發展夯實了重要基礎，為提升經濟發展質量，推動全省經濟社會科學發展做出了積極貢獻，取得了五個方面的明顯成效：

著力探索質監工作發展規律，統一思想認識取得明顯成效。大局為重、民生為本、質量為貴、安全為先、監管為要、服務為榮的“六為”工作理念，法制立局、科技興局、素質強局、創新活局、和諧穩局的“五局”工作目標進一步確立，把握“三條線”、力求“三突破”、抓好“三落實”、實現“三提高”的工作重點得到較好貫徹。面對新形勢、新任務、新要求，在廣泛調研的基礎上，積極探索，進一步明確了質監部門在促進經濟社會科學發展中應充分發揮質量把關、安全保障、標準引領、技術支撐、促進和諧作用的基本規律。經過全局上下的深入學習、討論，大家進一步振奮了精神，明確了工作思路、重點和方向，激發了自覺性、主動性，增強了責任感和緊迫感。

著力提高全社會質量意識，宏觀質量管理取得明顯成效。在省委、省政府的堅強領導下，舉全系統之力，啟動實施了質量興省戰略，各州（市）的質量興市戰略有序開展，質量振興、以質取勝工作得到各級黨委政府、廣大企業和社會各界的關注和支持。加強質量宏觀管理，建立宏觀質量狀況定期分析、報告制度，《xx省重要工業產品質量及特種設備安全監督管理情況報告》為各級政府宏觀決策提供了重要依據。積極投身抗旱救災、保春耕工作，“依靠地方，聯合部門，抓住企業，監管產品”的大質量工作機制和大質檢文化建設取得了初步成效。

著力圍繞中心、服務大局，質量提升活動取得明顯成效。大力推進標準化發展戰略，旅游、農業、環境等標準化工作取得突破性進展；積極推進名牌戰略，質量興業、質量興企、質量興品工作正穩步推進；充分發揮生產許可、能源計量、認證認可等工作的基礎保障作用，促進產業結構調整和轉型升級；大力加強技術機構建設，全面實施《全省質監系統提升檢驗檢測能力三年行動計劃》，認真開展檢測整頓活動，采取目標倒逼機制，確保4個國家質檢中心年內獲得驗收；突出“質量提升服務進萬企”、“質監邀您看企業”等重點活動，加強宣傳培訓，加大部門協作，強化企業主體作用，建立重點食品企業質量安全聯絡員制度，推動我省名牌企業和國有大中型企業發揮質量提升骨干和帶頭引領作用，“質量提升”活動的開展，進一步提升了質監服務發展水平、科學監管水平和基礎保障水平。

著力實施科學監管，安民生保穩定取得明顯成效。全力堅守安全底線，不斷強化食品安全監管的實效性，著力推動特種設備安全監察工作上水平，建立健全風險管理機制，圍繞“三落實”上下功夫，至今未發生系統性、區域性產品質量安全問題。嚴格實施質量監督，產品實物質量進一步提高，制造業質量競爭力指數穩步上升，加強行政執法工作，重點產品質量安全水平得到提升，企業產品質量安全主體責任得到強化和落實，省局在全國質監系統執法打假、檢測技能大比武活動中獲得較好成績。

著力素質提高，自身建設取得明顯成效。切實加強學習型黨組織建設，積極開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動；認真落實基層黨建工作責任制，加強黨員經常性教育管理；組織崗位練兵，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動；啟動了州(市)、縣級質監部門的機構改革，加大了領導干部公開選拔力度；增強經費保障能力，基本滿足了履職需要；大力開展教育培訓，堅持“每月一講”，設立了質量、計量、標準3個專業高評委，與昆明理工大學聯合創建了質量發展研究院；加強黨風廉政和行業作風建設，落實《廉政準則》，聘請了16名行風監督員和8 名新聞聯系人，充分發揮了社會、輿論監督的作用；加強建章立制工作，在省局和昆明市局機關開展了導入ISO9001質量管理體系工作；強化效能建設，加強重點督查督辦工作的落實力度，全系統四項制度建設、政務服務窗口建設等得到省政府的肯定。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，只有深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨委政府工作的重點、企業經營的難點、人民群眾關注的熱點開展工作，才能找準質監工作的切入點，正確把握質監事業科學發展的方向；只有高舉質量興省旗幟，推動質量工作從技術層面上升到戰略層面、從部門層面上升到政府層面、從微觀層面上升到宏觀層面，賦予質監工作鮮明的時代特征和不竭的實踐動力，才能在促進經濟社會科學發展中實現質監部門的有“為”、有“位”；只有堅持服務與監管“兩手抓、兩手都要硬”，在幫扶企業的同時，加大執法打假力度，真正“扶”出成效、“打”出聲威，才能引導企業牢固樹立質量安全責任主體意識，增強監管工作的有效性，樹立起質監部門在人民群眾心目中的威信；只有正確處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，在確保穩定前提下深化改革，在深化改革的基礎上加快發展，才能夯實穩定的基礎，保障改革的成效，增強發展的后勁，整合廣泛的資源，充分調動廣大干部職工“一心一意謀發展”的主動性和積極性；只有深入扎實開展“以質取勝，創先爭優”活動，把大事做實，全面提高質監系統干部職工整體素質和能力，增強隊伍凝聚力、戰斗力和創造力，才能持續推動質監事業穩步向前、勇攀新高。

二、科學謀劃2011年各項質監工作

全面正確地分析和認識經濟社會發展形勢，是及時把握機遇、積極應對挑戰、進一步做好質監工作的重要前提。在當前全省上下牢牢抓住西部大開發和中國面向西南開放橋頭堡建設重大機遇、推動經濟發展方式轉變、促進經濟平穩較快發展的關鍵時期，全系統廣大干部職工必須充分認識質監工作面臨的新形勢，準確把握經濟社會發展大局，進一步明確質監部門肩負的責任，切實增強危機感、責任感和使命感。

未來一段時期是xx質監事業發展的重要戰略機遇期，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視質量工作，對質監事業發展提出了一系列新要求。從總體要求上講，促進科學發展，加快轉變經濟發展方式，質監部門要發揮更加重要的作用。黨的十七屆五中全會精神最受關注之處，就是更加突出科學發展，把科學發展作為主題，把加快轉變經濟發展方式作為主線，作為“重大變革”，強調“刻不容緩”，表明我們黨對于發展內涵的把握越來越準確，對未來發展的思路越來越清晰。作為質量宏觀管理部門，我們要深刻認識到，堅持科學發展必須以提高質量為基礎，加快轉變經濟發展方式也必須以提高質量為支撐。只有量的增長，沒有質的提高，說不上科學發展，也談不上轉變發展方式。這就要求質監部門高舉“以質取勝”的旗幟，全面履行質量監督職能，充分發揮標準、計量、認證認可、科技的基礎性、保障性作用，綜合運用市場準入、生產許可、質量宏觀管理等多種手段，提升我省質量總體水平，全力服務經濟結構戰略性調整，大力促進轉變經濟發展方式，推動經濟社會科學發展。從具體要求上看，完成“十二五”時期各項發展目標，質監部門將承擔更加繁重任務?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中有許多方面都涉及質量工作，其中17處直接提到“質量”， 14處提到“標準”，有27處寫到“安全”字眼。為實現“十二五”時期發展的目標任務，五中全會提出了一系列政策措施，其中多處直接涉及質監工作。歸納起來，主要有以下八個方面。一是堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，要求我們在宏觀質量管理方面有新作為；二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，要求我們在加快農業標準化，健全農產品質量安全標準體系等方面有新作為；三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，要求我們在全面實施名牌戰略，著力提高產品質量和技術含量，加快健全信息安全質量保障體系等方面有新作為；四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，要求我們在促進區域經濟發展，促進“兩強一堡”建設中有新作為；五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，要求我們在大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟中，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實行強制性淘汰等方面有新作為；六是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家，要求我們在制定重要技術標準，構建自主創新技術基礎，依法淘汰落后工藝技術，大力實施“法制治檢”、“科技興檢”、“人才強檢”戰略等方面有新作為；七是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，要求我們在強化企業產品質量安全主體責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，強化食品、特種設備安全監管，保障人民群眾健康安全等方面有新作為；八是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制，要求我們在堅決打擊制假造假行為，建立健全以產品質量記錄為主要內容的質量信用體系和失信懲戒制度等方面有新作為?？傊督ㄗh》對質監工作的指導是全面的。除了業務工作之外，其他如民主法制建設、文化建設、黨的建設等方面所作的規劃建議，也需要質監部門認真領會、堅決貫徹，在黨和國家工作大局下，實現質監事業全面、協調、可持續發展。剛剛結束的中央經濟工作會議已明確提出，明年的經濟工作要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重增長質量，更加注重改善民主，這些工作都對質監工作提出了更高要求。省委、省政府和國家質檢總局對xx質監工作十分重視，地方黨委、政府對質監部門的工作十分關心支持，社會各界和兄弟省局對我們十分關注。質監工作在省委、省政府和總局的正確領導下，正由幕后走到臺前，在更廣闊的舞臺上發揮著作用，正逐步形成一種整體向好的態勢和一種寬松和諧的工作環境，并賦予我們更加重要的責任和任務。推進“兩強一堡”、實施質量興省戰略、全面建設小康社會，為質監事業發展提供了機遇。大力推進“兩強一堡”建設、全面建設小康社會，是我省“十二五”時期重要任務。按照以人為本的要求，質監部門要在打假治劣、加強食品監管和特種設備安全監察等方面發揮重要作用，解決與廣大人民群眾切身利益密切相關的質量問題，保障人民群眾生命財產安全，提高人民群眾的生活質量。按照以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線的要求，質監部門可以在實施質量興省戰略、名牌戰略等方面發揮重要作用，引導企業走質量效益型道路，形成一批擁有自主產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。按照“四個更加注重”的要求，質監部門可以在實施標準化發展戰略、提高自主創新能力，加快農業標準化、促進農業產業化，發展循環經濟、建設節約型社會，應對技術壁壘、促進對外貿易，建立產品質量信用體系、建設和諧社會等方面發揮重要作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。“十一五”時期我省質監事業的快速發展，為今后發展奠定了堅實的基礎。新世紀以來，全省質監部門行政管理體制得到了進一步理順，機構、編制、人員得到加強，基礎設施得到大大改善，質監法律、法規和規章不斷完善，依法行政能力和水平不斷提高，質監工作得到全社會的廣泛關注和重視，事業發展呈現出強勁態勢，為“十二五”時期實現xx質監事業更快更好發展創造了極為有利的條件。當然，在充分肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，要正視差距，迎難而上，搶抓機遇，加快質量技術監督事業發展。處在關鍵時期，我們既耽誤不得，更失誤不起。抓住機遇才能乘勢而上，喪失機遇就會一落千丈。我們具備化解不利因素加快發展的各種有利條件，全省質監戰線的同志們一定要有高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感，立足科學發展，奮發有為、勵精圖治，珍惜時機、用好機遇。更加主動“貼近中心”，圍繞黨委政府中心開展服務；更加積極“貼近企業”，圍繞促進企業發展開展服務；更加自覺“貼近民生”，圍繞引導群眾消費開展服務，最大限度發揮自身優勢，充分利用各方面有利條件，積極應對各種挑戰，加快xx質監事業發展。

機遇要牢牢把握，更要善于創造。胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰”。機遇總是青睞有準備的人，行業的危機往往是企業的生機。習近平同志曾指出，我們特別是要學會從積極應對風險挑戰，堅持趨利避害中去創造機遇，從轉變經濟發展方式中去創造機遇，從轉變政府職能中去創造機遇，從加強區域經濟合作中去創造機遇。我們要高舉“質量興省”旗幟不動搖，強化意識，凝聚力量，把質量興省戰略貫穿到工作的方方面面，抓源頭不放松，抓準入不動搖，抓名牌不懈怠，抓監管不手軟，構建大質監工作機制，落實質量安全責任，全面推進質量興市、質量興業、質量興企、質量興品工作，促進我省產品質量總體水平的提高，開創質監工作新局面。

基于形勢的判斷和分析，立足發展新階段，我個人對當前及今后一段時期全省質監工作有一個初步的考慮，先向大家匯報一下，我們共同討論，不斷加以充實、完善：

深化六為工作理念。在實踐中進一步深化大局為重、民生為本、質量為貴、安全為先、監管為要、服務為榮的工作理念。

實現五局工作目標。努力實現法制立局、科技興局、素質強局、創新活局、和諧穩局的工作目標。

發揮五個職能作用。充分發揮質量把關作用、安全保障作用、標準引領作用、技術支撐作用、促進和諧作用，這是質監工作的內在要求和發展需要。質量把關是質監工作的著力點，安全保障是質監工作的關鍵點，標準引領是質監工作的制高點，技術支撐是質監工作的立足點，促進和諧是質監工作的出發點，它們既凸顯一面，又互相關聯，相互促進，構成新形勢下質監工作的整體。

做到四個努力。努力成為促進xx質量提升的重要引擎。加強基礎建設，在質量管理、標準化工作、計量工作、認證認可等方面實現新突破。努力成為保障xx和諧穩定的重要基石。切實加強“依法治檢”工作，建立比較完善的產品質量和加工食品安全、特種設備安全責任制，以及預警防范、評估分析和應急處置等機制，確保不發生系統性、區域性產品質量安全問題，不發生加工食品和特種設備安全重大事故。努力成為完善xx技術體系的重要支撐。大力推進“科技興檢”工作，建立適應xx經濟社會發展需要的公共檢驗檢測技術服務和保障體系，全系統基層單位的硬件設施和工作水平更加適應當地經濟社會發展的需要。努力成為展現xx文明形象的重要窗口。深入實施“人才強檢”工作，進一步樹立全系統科學、公正、廉潔、高效的行業形象；強化黨建和黨風廉政建設，績效管理、機關效能和政風行風建設；在隊伍融合、資源整合、工作聯合方面取得新成效，促進“合心、合力、合作”的大質檢工作局面的形成，著眼鑄造核心價值觀，營造文化氛圍，積極推動富有xx特色的質監文化建設上新水平。

繼續把握好“三條線”。始終把實施“質量興省”戰略、促進科學發展作為質監工作的“主線”，加快質量振興步伐，為轉方式、調結構、重民生、建和諧、促發展、上水平奠定質量基石；始終把保障質量安全作為質監工作的“底線”，加強食品、特種設備安全監管，避免發生系統性、區域性產品質量安全問題，維護人民群眾利益；始終把改革創新作為貫穿質監事業發展的“紅線”，在一些重大戰略問題和深層次問題上加強研究，積極探索，謀求突破，努力使xx質監工作跨入西部前列。

具體一點講，要在五個方面下功夫。

（一）服務經濟發展方式轉變，狠抓質量興省戰略各項工作的落實，在質量把關上有新作為。質量把關是質監工作的著力點。保持經濟平穩較快發展是明年經濟工作的重要任務，是質監部門最大的政治、最現實的大局、最生動的實踐。沒有質量的經濟發展是粗放式的，沒有質量的發展是不科學的。質監部門只有緊扣主題，把“有質有量”落實到“又好又快”之中，才能在“十二五”中發揮應有的作用。省政府常務會已經把實施質量興省戰略列為全省明年重點督辦的20件大事之中，我們要認真抓好落實。抓宏觀。制定質量興省長遠發展規劃，探索建立質量興省工作績效評價體系，加強地區質量狀況分析，發布產品質量狀況分析報告，為政府宏觀經濟決策服務。抓協調。充分發揮質量興省、質量興市領導小組辦公室統籌協調作用，探索產品質量、工程質量、服務質量和環境質量部門聯動的大質量工作機制。抓載體。以“政府質量管理獎”為有效載體，開展“政府質量管理獎”評定工作，落實相關獎勵政策，表彰一批質量管理先進企業，促進全省質量工作上新臺階。要切實做好宣傳教育和組織發動，上下呼應、內外配合、左右聯動，努力營造“質量振興”的濃厚氛圍。抓試點。全面開展“兩提升兩爭創”活動，全面開展質量興縣活動，積極推動“質量興市（縣）”、“質量興業”、“質量興企”、“質量興品”先進典型創建工作，先行先試，以點帶面，點面結合，整體推進。以星星之火，造就燎原之勢。抓品牌。結合本地的支柱產業和優勢產品，組織制定名牌產品的發展規劃，采取引導爭創、重點幫扶、分級推進的辦法，著力提高我省自主品牌的消費者認可度和市場競爭力；鼓勵優勢企業積極爭創省級以上名牌和地理標志保護產品，培育一批優質品牌。抓準入。圍繞發展循環經濟、促進產業結構調整，嚴格實施工業產品和食品生產許可管理制度。對已獲準許可的企業，要加強監督檢查和后續監管，提高監督抽查的社會性、針對性、有效性，對企業無證生產等違法行為依法嚴厲處罰。抓監督。以法律法規為準繩，創新監管模式，形成以基層政府為主導，以基層質監為基礎，以省州縣三級網絡為骨干的質量安全區域監管新模式，推進質監職能工作與各級政府工作的融合，推進各方責任的落實。抓管理，督促企業建立完善全員、全過程、全方位質量控制和質量管理體系，嚴格按標準組織生產，嚴格計量檢定校準，嚴格檢驗檢測，嚴格關鍵環節控制，把好原材料入廠關和產品出廠關，確保產品質量。加快質量管理與國際接軌的步伐，結合產業發展水平和企業特點，深入宣貫“零缺陷”、用戶滿意度、企業社會責任，大力推行ISO、5S、卓越績效等國際先進的質量管理理念和方法。抓調研。立足于質監職能的履行和經濟社會發展的實際，加強宏觀質量管理理論的交流研究和人才培養，每年選定一批課題，每年拿出一批成果，積極支持和轉化運用質量發展科研成果，服務黨委政府的決策，服務產業和企業的質量提升，服務質監工作水平的全面提高，服務質監事業的科學發展。抓重點。要在開展“質量和安全年”活動、“質量提升”活動的基礎上，把質量管理效能建設，作為一項重要工作強力推進，進一步提升我省產品質量總體水平，提高“xx制造”在國際國內的聲譽和競爭力。

（二）加大產品質量監督力度，狠抓質量安全監管各項工作的落實，在安全保障上有新作為。安全保障是質監工作的關鍵點。食品質量安全和特種設備安全，涉及到經濟工作的方方面面、涉及到人民生活的方方面面。要從講政治、顧大局、促和諧的高度來認識、把握、落實食品質量和特種設備安全監管工作，把保障人民群眾健康安全、維護消費者合法權益作為質監工作的生命線。落實三方安全責任。落實質量安全政府、部門、企業等各方責任，進一步完善食品質量安全轄區監管責任制和重點食品企業質量安全聯絡員制度，建立完善“一會四書”等長效機制。突出隱患排查整治。加大日常監管力度，開展專項整治行動，繼續強化乳制品生產企業監管，嚴厲打擊各種違法添加非食品用物質和濫用食品添加劑行為，督促企業落實特種設備隱患整改、應急防范等措施。開展質監風險管理。風險管理是一門新興的管理學科，質監部門作為承擔產品質量源頭監管的政府職能部門，將風險管理引入自身的監管體系，既是職能所需，也是社會進步的必然。要通過引入風險管理理論，形成涵蓋產品和企業的目錄管理體系，進行風險等級評估，實施分級、分類的動態監管，定期調整監督檢查計劃，實現質監工作資源配置的合理化、科學化。要建立完善以風險管理為中心環節的“兩個安全”監管機制，做到對質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置，提升監管效率。推行分類分級監管。針對“兩個安全”監管任務繁重、監管力量不足的問題，各選擇1到2個市（縣），分別開展食品和特種設備分級監管試點，通過產品分類、企業分級、監管分等，提高監管有效性。在試點基礎上，總結經驗，形成規范，逐步推開。加大執法打假工作。整合企業質量檔案、監督抽查結果、風險監測、工業和食品生產許可證、名牌企業、特種設備、12365投訴舉報等各種監管信息，以“雙打”專項行動為契機，專業技術人員技術保障和檢測設備能前移的都要關口前移，實現“四個轉變”，即由單打獨斗向聯合執法轉變；由被動阻擊向主動出擊轉變；由以打為主向打扶結合轉變；由經驗執法向技術執法轉變，有針對性地開展問題產品、問題區域專項整治和執法打假行動，提高人民群眾的消費信心，提升社會公眾的滿意度，使全社會更加注質量、更加注重效益，使行政執法工作更加有威懾力、震懾力、感召力。加快誠信體系建設。把質量誠信體系建設作為監管的重要抓手，整合質量安全監管信息資源，建立統一的企業質量檔案、統一的質量安全信用等級評價指標體系、統一的質量安全信用管理信息化系統，規范企業質量信用評價機制和信息發布機制。建立違法企業“黑名單”制度，加強與銀行等單位的數據交換，加大對失信企業的懲戒力度。

（三）找準結合點，狠抓標準化發展戰略有關工作的落實，在標準引領上有新作為。標準引領是質監工作的制高點。標準是經濟社會發展的技術規范，對于企業的生存與發展、經濟社會的發展與進步，具有不可替代的作用，誰掌握了標準和標準的制定權，誰就掌握了競爭的主動權，發展的話語權。要緊緊圍繞全省“十二五”規劃目標和產業政策，以推進節能減排和發展循環經濟、現代農業、現代服務業等為重點，認真籌備召開全省“標準化工作現場會”。要把加快實施標準化發展戰略與推進自主創新結合起來，堅持走以質取勝、自主創新的發展道路，為企業技術進步和質量攻關提供有力支撐，鼓勵和引導企業走“高端競爭”的路線，圍繞提高產品質量，加大技術創新投入，采用新技術、新工藝、新材料，加快形成一批擁有核心技術和自主知識產權、具有較強國際國內競爭力的名牌產品和優勢企業集團。與推進產業升級結合起來，加快標準的制修訂工作，進一步完善標準體系，繼續深入推進農業標準化，強力推進工業標準化，加快推進服務業標準化，重視節能環保標準化，力爭完成20項以上由我省主導或參與制定的國家標準或行業標準，加大企業執行標準情況的監督檢查力度，在杜絕無標準生產上取得明顯成效。與推進節能減排結合起來，圍繞發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟新趨勢，充分發揮標準、計量、認證、信息化等技術保障作用，突出抓好技術標準制定實施、重點企業能源計量管理和節能產品認證工作，促進企業節能降耗增效，鼓勵和幫助更多的企業通過環境、職業安全健康管理體系認證和有機、綠色、無公害及能效標識、節能、節水產品認證；建立在用工業鍋爐實際運行能效狀況報告制度，對全省工業鍋爐實行水處理定期檢驗，推廣應用節能新技術；加快能源計量中心建設，幫助重點耗能企業提高能源計量數據的準確性和利用率，發揮質監工作在節能減排、優化經濟結構中的基礎作用。

（四）加快公共技術平臺建設，狠抓檢驗檢測機構能力提升的落實，在技術支撐上有新作為。技術支撐是質監工作的立足點。質監部門靠技術執法、憑數據說話，技術檢測能力是立身之本、履職之基。必須抓住“科技興檢”這個關鍵，科學配置檢驗檢測資源，努力提升檢驗檢測水平，彰顯質監特色和優勢，在提高全省質量水平中發揮技術支撐作用。一是對接產業發展，建設公共技術平臺。要對接全省重點產業、塊狀產業集群和龍頭企業的結構調整、方式轉變工作部署，科學規劃，合理布局，爭取政策支持，不斷完善符合產業發展要求的檢驗檢測體系。二是整合集聚，開放共享，推動資源整合。要建立多元化投入的平臺建設機制, 積極探索檢驗機構與龍頭企業、科研院所的合作模式；鼓勵系統內外技術機構開展科研項目合作，合作共建服務區域產業、產業集群、專業市場的檢驗檢測服務平臺；繼續支持技術機構參與科技創新公共服務平臺建設；大力推動技術機構向中小企業開放實驗室，鼓勵技術機構在常規檢驗之外，為企業自主創新提供技術研發、技術公關和新產品中試等服務。三是提升能力，優化服務，充分發揮檢驗檢測平臺的核心保障作用。要圍繞我省優勢產業的發展需求，以全面提升全省檢驗檢測能力，加快國家質檢中心建設為重點，按照“產業聚集、錯位發展、做精做優、形成特色”的發展理念，以發展為目的，以項目為依托，以人才為支撐，以體制為保障，落實“三年行動計劃”的目標任務，把檢測機構建成質監系統科研技術的高地、科研成果的孵化器、人才成長的搖籃、改革創新的舞臺，充分調動科技人員積極性、主動性和創造性，不斷提升技術裝備水平，建設一批技術裝備精、檢測水平高、綜合實力達到國內先進水平的國家級、省級產品質量檢驗檢測機構，在已有5個國家質檢中心的基礎上，認真謀劃、積極爭取一批國家級質檢中心落戶xx，建立健全與經濟發展水平相適應、甚至適度超前的檢驗檢測體系，全面構建一流的檢驗檢測公共服務平臺，充分發揮技術機構為履行職能提供技術支撐、為經濟建設提供技術服務、為社會安全提供技術保障的職責作用，實現“檢得了、檢得出、檢得準、檢得快、檢得全”。

（五）提升質監工作社會滿意度，狠抓自身建設各項工作的落實，在促進和諧上有新作為。促進和諧是質監工作的出發點。質監工作與和諧社會建設密切相關，質監部門承擔著質量、標準、計量、認證認可、食品和特種設備安全等方面的管理和執法職能，計量、標準和認證認可工作都是國民經濟和社會發展中十分重要的技術基礎工作，特種設備安全和食品質量安全監管工作與經濟運行安全、人民群眾生命財產安全息息相關，這些領域如果發生質量安全問題，不但直接損害人民群眾生命健康、影響經濟社會發展，而且會帶來社會恐慌，阻礙和諧社會建設進程。同時，質監部門作為綜合管理和行政執法部門，承擔的職能很多，業務范圍很寬，許多方面的工作單憑質監一個部門的力量很難做好，需要構建和諧的大質量工作機制，需要處理好監管與被監管、執法與被執法之間的各種矛盾，做到依法執法、公正執法、嚴格執法、科學執法、文明執法，這既是做好質量技術監督行政執法工作的需要，也是促進和諧社會建設的需要。質監部門作為政府的職能部門，是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，自身建設、自身形象至關重要。以深化改革為抓手，加強法規和制度建設。加快食品小作坊監管等立法步伐，加強對省局規范性文件的管理，建立健全行政執法工作等制度，做好案件移送工作，提高依法行政、依法檢驗水平。要從規范行為入手，開展質監部門應對行政風險專題研究，有效強化監管職責、化解監管風險，切實解決實際工作中因責任不清造成的職能“越位、缺位、錯位”風險；以提升素質為目標，加強隊伍建設。要加強思想作風建設，進一步深化創建學習型黨組織和學習型機關活動，切實加強基層黨組織建設，深入開展“爭先創優”活動，樹立先進典型，評選和表彰一批優秀黨員、學習標兵、先進集體、攻關團隊和道德模范，繼續推進質監文化建設，著力培育和弘揚質監精神；加強組織建設，完成州（市）、縣級質監部門機構改革，以機構改革為契機，在各級機關大力推行競爭上崗和輪崗交流，加大干部交流力度，改進干部評價方法，建立機關基層雙向測評機制，積極推進事業單位改革；加強黨風行風建設，以落實省局建立懲防體系實施方案為龍頭，全面加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，好基建項目、設備采購、技術機構、機關效能等重要環節，加強資金管理，建立廉政風險防控制度，開展學習先進典型活動，推進創建文明行業工作，打造具有鮮明時代特色、體現質監精神風貌的質監文化體系；加強能力建設，大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質，通過崗位培訓、業務短訓、黨校學習等方式，著力提高質監隊伍科學發展、依法行政的能力和水平；繼續做好老干部工作，關心老干部生活，發揮老干部作用。以強化工作制度為重點，加強機關效能建設。楊光成同志在交通廳倡導“八簡”作風，值得我們學習借鑒，即，“辦事程序要簡化，召開會議要簡短，公文材料要簡煉，工作匯報要簡潔，語言表達要簡明，接待應酬要簡單，生活公務要簡樸，下鄉調研要簡從”。要推廣ISO9001質量管理，落實法制、責任、陽光、效能四項制度，加強內部管理，規范從政行為，提高工作效率，保證高效運轉；要大興調查研究之風，重視調研成果的轉化應用，及時將一些策措施轉化為領導決策、工作部署和實施方案，推動工作的創新與突破；要加大工作推進力度，對確定的重點任務、重要工作和重大舉措，要實行目標管理，特別要實行項目管理，實行倒逼機制，逐項落實具體單位、責任人員和工作進度，每季度召開工作推進會，分析問題、查擺不足、尋找良方，對工作不力、效果不佳的單位和個人，省局黨組將采取約談形式，要其予以說明，限期予以整改，不達到要求的予以問責。各級領導要靠前指揮，撲下身子，帶頭抓好工作落實；要建立終端反饋機制，實行一線工作法，直接從工作一線了解推進情況，幫助解決問題，確保各項任務落實到位；增加督查指導頻次，建立重點工作督查督辦通報制度，實施行政效能監察制度，規范監察程序，不斷提高工作有效性；擴大對外宣傳效應，開展適度、有效宣傳，為質監工作營造良好的輿論環境；增強對新聞輿論的敏感性、適應性和互動性，學會與媒體交朋友，重視輿情分析與跟蹤，加強正面引導，最大限度地爭取公眾對質監工作的理解和支持。

三、切實加強領導班子建設

大家都是各部門、各單位的“一把手”，“一把手”要素質好、能力強、作風實、形象好、威信高。當前，質監事業正處于重要發展時期，任務繁重，責任重大，困難不少，壓力不小，在這種情況下，對我們在座的更是一種嚴峻的考驗。我們必須切實加強領導班子和隊伍建設，尤其是要加強主要領導、一把手的能力建設，推進質監事業發展。

胡錦濤總書記在五中全會上有2次講話，著力強調群眾觀點、工作作風和精神狀態，提出了“高度負責、甘于奉獻，集中精力、心無旁騖，一抓到底、善始善終”的24字要求，提出了“三個不放松”，即實現工作目標不放松、落實政策措施不放松、解決現實問題不放松。總書記的講話，對我們抓好工作落實具有極強的針對性和指導性。質監工作千頭萬緒，抓好落實，至關重要。抓落實既是一個態度問題，也是一個方法問題。態度上，就是要狠抓落實，不能玩虛的、搞假的，不能以會議貫徹會議、以文件落實文件，每一項工作必須落到實處，千萬不要說開了會就算貫徹了。開了會以后干什么，發了文以后干什么，不能含糊。方法上，就是要講究科學，注意方式方法，不能蠻干，更不能亂來，要注重統籌兼顧、責任分工、督查指導、典型示范。如果說2015年是鋪攤子、搭架子、找路子的一年，那么2011年就是轉作風、重實效、抓落實的一年?！皩嵏膳d邦，空談誤國”。各級領導干部要切實轉變作風，少用聲音指揮，多用身影和行動帶動，用腳印和實效來落實上級精神，把對上負責與對下負責、對黨負責與對人民負責有機結合起來，用心做事、用心做人，無愧于心、無愧于人，切實增強領導班子凝聚力、執行力、創新力。吳玉章先生說過：“創業難，守業亦難，明知物力維艱，事事莫爭虛體面；z ]n+Z:s w0居家易，治家不易，欲自我身作則，行行當立好楷?！?。要按照省委的要求，做到個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋，努力做“四個帶頭”、“四個表率”：

帶頭勤奮學習，做終身學習的表率。遇到學習，人們經常說“忙”，要記住“忙”字拆開來即是心死，這樣忙，那么忙，為名忙，為利忙，忙來忙去終究是死路一條。古人說：“立身以立學為先，立學以讀書為本”。人是在工作中學習、在社會中學習成長起來的，社會發展日新月異，只有不斷學習的人，才不至于被社會拋棄，只有不斷學習的人，才不會落伍。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判別是非的能力。未來質監事業發展的競爭，很大程度上是領導能力的競爭，而領導能力首先體現在預見力上。預見力強，才能見微知著，把準方向，牢牢把握工作的主動權。提高預見力，關鍵在學習。黨性由學而強，才能由學而高，事業由學而進。要把學習作為看家本領，廣學博識，與時俱進，學用結合，善于反思，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，不斷提高自身黨性修養、文化修養和道德修養，提高工作水平和駕馭破解難題的能力，努力有所創新、有所建樹。

帶頭敬業奉獻，做爭創一流業績的表率。領導者肩負著政治責任、社會責任等多重使命，決定了領導者核心能力必然包括：高標準把握政治方向和宏觀形勢的履行政治職責的能力；高水平推動領導實踐有序展開的履行工作職責的能力；高效率推進改革變革的履行創新職責的能力；高品位加強自我修養的履行表率職責的能力。概括起來就是“政治辨別力、工作推動力、持續創新力、自我提升力”。政治辨別力決定領導方向；工作推動力決定領導進程；持續創新力決定領導層次；自我提升力決定領導形象。因此，我們要提高工作標準，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，始終同黨中央、省委保持高度一致，嚴格遵守各項規章制度，嚴格按規定、按程序辦事，堅決防止和糾正有令不行、有禁不止以及推委扯皮等現象，努力做到立足本職，敬業奉獻。要更加準確地把握工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，開創工作新局面。要敢于想大事、抓正事、解難事，凡事站高一點，看遠一點，想深一點，注意思想上多交流，感情上多溝通，工作上多商量，形成工作合力，搞好工作規劃，做到胸中有數，把握工作主動。

帶頭改進作風，做服務人民的表率。隨著思路的打開，平臺的搭建，質監工作是越來越多，越來越難，大家壓力很大，很辛苦。清人王家彬《圍爐夜話》中講：“人面合眉眼鼻口，以成一字，曰苦，知終身無安逸之時?！笔堑?，生于憂患，死于安樂。我們要振奮精神，堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，以求真務實的工作作風推進工作落實。要在實踐中不斷學習和探索，多深入基層、深入群眾，了解民情，解決基層和廣大群眾的實際問題，把“立黨為公、執政為民”落實到實際行動中去。繼續發揚雷厲風行，高效務實的工作作風，堅持實事求是，努力做好本職工作，做到知實情、出實招、辦實事、求實效，不斷提高執政能力。把基層滿意不滿意、群眾受益不受益作為想問題、辦事情的出發點，把時間、精力都放到工作的落實上。要在深入實際上下功夫，不管工作多忙，堅持用一定的時間深入實際、深入基層、深入群眾，把調查研究作為一項基本功，及時了解情況、發現問題、總結經驗，更好地督促和指導工作的開展。堅持在調查中研究，在思考中深化，集中群眾智慧，密切黨群關系，樹立和弘揚實事求是的工作作風。敢于觸及制約質監事業科學發展的棘手問題，下決心、下功夫把問題分析得深一些，把情況研究得透一些，把措施制定得實一些，以新思路、新辦法應對新問題、新挑戰。

帶頭廉潔奉公，做永葆黨員先進性的表率。要按照習近平同志強調的，培養和樹立“六種意識”，即，信仰意識，堅定正確的理想信念；公仆意識，心中有民，一切為民；自省意識，慎權、慎獨、慎微、慎友；敬畏意識，常思貪欲之害；程序意識，嚴格按黨和政府的政策辦事；民主意識，善于集思廣益。經常對照黨章，對照黨員和黨員領導干部的標準，時刻反省自己，勇于正視錯誤，努力改造主觀世界，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、政績觀，抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的侵蝕，堅定理想信念，保持良好的精神狀態，對黨盡好責，為民服好務，真正做到“理想常在，信念常駐，宗旨不變，本色不褪”。領導干部特別是“一把手”，要以如履薄冰、如臨深淵的心態正確對待和行使手中的權力，嚴格規范自己的行為，頂得住誘惑，管得住小節，經得住考驗，做到清正廉潔。要認真執行黨中央、國務院新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要以平和之心對待“名”，以知足之心對待“利”，以淡泊之心對待“位”，以敬畏之心對待“權”，以進取之心對待“事”，以平等之心對待“人”，不斷提高自身素質，塑造新時期黨員干部的良好形象。要認真貫徹執行好民主集中制，堅持做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。集體領導是黨的領導的最高原則和最基本的領導工作制度，民主集中是堅持集體領導的根本途徑，個別醞釀是科學決策的必要環節和主要方法，會議決定是實行集體領導的基本形式和主要程序。要強化民主集中制意識，掌握民主集中制的方法，健全民主集中制的機制，堅持在大局下行動，習慣在監督下工作。要多看別人優點和長處，多檢查自己的缺點和不足，要崇善致和、至誠維和、存異求和，在班子內部形成互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，以共同追求增進團結，以堅持原則保證團結，以黨性修養促進團結，努力營造團結互助、和諧共事的工作氛圍，真正使各級領導班子成為富有凝聚力、向心力、號召力和戰斗力的堅強集體，發揮大家的合力，共同承擔起帶一流隊伍、干一流工作、創一流業績、樹一流形象的責任，帶動廣大干部職工把質監的事情辦得更好。要切實加強干部的培養、使用和管理工作，實踐證明，干部在學習中精明，在實踐中成熟，在培養中成長，要注重在工作實踐中培養使用干部，讓干部在實踐中經風雨見世面，增本事長才干，鼓勵肯干事、想干事、敢干事、會干事，支持干實事、干好事、干成事、干大事，確保不怕事、不出事、不壞事、不誤事。努力營造能者上、平者讓、庸者下，人才輩出，人盡其才的用人環境，讓想干事的人有空間，讓干實事的人有舞臺，讓干成事的人有地位，讓有貢獻的人受尊重，從而促進事業健康發展。

同志們，xx質監事業正處在難得的歷史發展機遇期，全系統廣大干部職工要以，“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，加倍努力做好各項工作，充分發揮質量技術監督職能作用，更好地為xx經濟社會又好又快發展做出新貢獻！

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