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檔案局行政能力提升制度實施方案
為順利推進我局行政能力提升制度實施工作，進一步加強局機關自身建設，提高局機關及工作人員的行政能力，根據《市區人事局關于印發區行政機關行政能力提升制度實施方案的通知》（臨人發〔〕11號）要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指
導，深入貫徹落實科學發展觀，以制度創新為動力，以提升效率為重點，積極推進局機關行政能力建設工作，進一步提升機關工作人員的綜合素質和行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的局機關。
二、主要工作任務
（一）創建學習型機關，提高局機關工作人員的綜合素質。
（二）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。
（三）推行一線工作法，強化服務意識，改進服務方式，提升服務質量和水平。
（四）推進電子政務建設。
三、實施步驟
推進行政能力提升制度，共分制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：
第一步：制定實施方案（4月20日前）。認真學習推行行政能力提升制度有關文件，制定實施方案。
第二步：組織實施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實施方案，逐項展開工作，確保工作全面落實。
第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實施情況進行全面分析，針對行政能力提升制度實施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認真整改，進一步完善提高。
四、具體措施
從以下4個方面推進行政能力提升制度建設，努力提高行政效能。
（一）建設學習型機關
建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。要以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。
1.建立培訓報備制度。結合檔案工作的崗位、學習經歷等實際情況，以提高綜合素質和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，制定不同的學習目標、學習計劃，科學選擇專題實施培訓。
2.建立集中培訓制度。建立長效學習培訓機制，強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。
3.建立培訓登記制度。建立培訓管理登記制度，建立培訓檔案。對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記，對未完成培訓計劃的工作人員要進(來源：文秘114 http://.wenmi114）行補課。要建立完善學習培訓激勵約束機制，將個人參加學習培訓情況作為年度考核的重要依據。
（二）實施重點工作目標倒逼管理
要樹立現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。
1.確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位年度重點工作（見附表4）中選擇年內達國家二級檔案館工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（見附表5），于4月20日前報區人事局。確定的目標倒逼管理重點工作報經區政府實施四項制度聯席會議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會公示，并報市人事局備案。
2.制定科學合理工作方案。堅持適度超前的原則，制定重點工作推進方案和精細明確、責任到位的實施計劃，報區人事、督查、監察部門備案。此項工作要求在4月底前完成。
3.實施目標倒逼管理。嚴格按照目標時限和質量要求，最大限度簡化、優化工作程序，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，加強對重要工作目標的全過程倒逼管理。
4.強化督查落實。局機關在實行目標倒逼管理的重點工作推進過程中，半年要進行自查，形成自查報告，于6月底前報區人事局；年末，要進行全面自查，形成自查報告，于12月10日前報區人事局。由區人事局會同督查、監察部門，進行督查。
（三）推行一線工作法
一線工作法是新時期群眾工作機制的新實踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。認真落實一線工作法，圍繞區委、政府的決策部署和中心工作，結合部門實際和群眾需要，組織開展“到現場檢查指導、在現場解決問題”活動，真正做 上一頁 [1] [2] 到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。
1.到現場檢查指導。單位分管領導和業務指導人員要深入到各立檔單位、認真做好文件材料整理歸檔業務指導工作，并抓好督促檢查。
2.在現場解決問題。要認真落實首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，在服務現場公開服務事項的首問責任人和辦結時限，并明確隨到隨辦
的事項，做到股室人員能當場處理的當場處理，股室負責人能當場決定的當場決定，局領導能當場決策的當場決策，減少辦事環節，提高辦事效率。
3．構建“一線工作”長效機制。一是建立一線辦結制度。對部門職責范圍的急、難工作事項，要建立掛牌督辦、現場辦公等多種工作機制，初步形成一線辦結的制度體系。二是建立一線聯動制度。對涉及多個部門職責范圍的急、難工作事項，要建立領銜主辦、多部門協辦的工作機制，以主要職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的，銜接緊密的聯動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的建言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。四是建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。
4.做好工作成果收集、統計工作。要認真總結、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經驗和成效。
（四）推進電子政務建設
推進電子政務建設是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。
1.完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率。利用電子政務外網實現互聯互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項目網上辦理。
2.深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規范行政機關聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發布，加強區政府門戶網站建設和資源整合，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、公眾建議與反饋等應用。
3.建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能，提升服務質量。推進政府政務服務中心信息化建設，提高辦事效率。整合電話、網站和政務服務中心的服務功能，為群眾提供便捷高效的服務。
五、工作要求
行政能力提升制度建設是一項系統工程，也是一項長期的任務，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進。
（一）加強組織領導
組長：字元清（局長）
副組長：李華秀（副局長）
成員：周傳波（辦公室主任）
邱開芳（管理編研股股長）
鐘兆玉（業務指導股股長）
領導小組下設辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負責處理日常事務。
（二）加強情況反饋
領導小組辦公室要做好實施工作情況的報送工作，在實施行政能力提升制度過程中還要注重加強信息報送工作，及時反映本部門的好經驗、好做法，以及遇到的困難和問題。
年四月十九日
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