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在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段，區(qū)勞動(dòng)保障局通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求意見，并召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、群眾代表評(píng)議會(huì)，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了深刻分析，認(rèn)真查找存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告如下：

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效及形成的共識(shí)

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問題擺在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的突出位置，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)的步伐，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，固民生之本；不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增民生之福；全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，執(zhí)民生之盾，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得以下成效：

 1、就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開展。把擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)提到促進(jìn)穩(wěn)定和諧的突出位置，結(jié)合全區(qū)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)等，開發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)。自2002年以來，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)xxxxx人；開發(fā)就業(yè)崗位xxxxx個(gè)；城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)xxxxx人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出xxxxx人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款xxxx萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人xxx人，帶動(dòng)就業(yè)xxxx人，有力促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)；保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xxx以內(nèi)。

     2、社會(huì)保障體系覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村，社會(huì)穩(wěn)定“減振器”的作用逐步凸顯。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，保障水平穩(wěn)步提高。2008年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22780萬元，支出xxxxx萬元，做到了當(dāng)年養(yǎng)老基金收支平衡；年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到46766人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到xxxxx人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保43217人，失業(yè)保險(xiǎn)參保xxxxx人，超額完成市政府下達(dá)的指標(biāo)；5233名被征地農(nóng)民辦理了參保手續(xù)，享受待遇1822人，社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到了100%，社會(huì)保險(xiǎn)基金的備付能力明顯增強(qiáng)。

 3、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為受到重拳打擊，勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)。自2002年來，累計(jì)受理勞動(dòng)監(jiān)察及農(nóng)民工維權(quán)案件2115件，追討拖欠工資21420萬元；受理勞動(dòng)爭議案件511件，受理的勞動(dòng)爭議案件從2002年的45件增加至2008年的151件，年均增幅達(dá)235%；歷年結(jié)案率保持在96%以上，有效化解了各類勞資矛盾。

4、勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)人力資源市場的建成。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。幾年來，共發(fā)布用工信息7462條；召開各類招聘會(huì)65場，求職人員達(dá)萬余人，同時(shí)建立了以市中心市場為主的輻射14個(gè)鄉(xiāng)街96個(gè)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能進(jìn)一步完善，成立了14個(gè)鄉(xiāng)街勞動(dòng)保障所和82個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服平臺(tái)，管理服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。

（二）在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面形成的共識(shí)

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識(shí)到：勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使廣大人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。在工作實(shí)踐中，就是要做到：

一是要堅(jiān)持以人為本。要把維護(hù)人民群眾根本利益作為勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、落實(shí)各項(xiàng)政策、推進(jìn)改革等方面充分考慮人的因素，處理好發(fā)展與群眾承受能力的關(guān)系，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)勞動(dòng)保

障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。

二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去把握，切實(shí)圍繞區(qū)委九屆七次全會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”和“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，為做好勞動(dòng)服務(wù)提供人才保證，不斷拓寬就業(yè)范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化同步促進(jìn)，社會(huì)保障同經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平同步適應(yīng)，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子就會(huì)越來越寬。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我區(qū)正處于破解二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化城市化和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透區(qū)情，著力把握區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與區(qū)情相適應(yīng)，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題；在完善城鎮(zhèn)各類用人單位及其

職工和所有人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。

四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，著力破解制約和影響我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立于洪區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題；建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，以改革

創(chuàng)新的精神，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在

在的效果，真正成為“群眾滿意工程”。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題及不足

近年來，于洪區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)全區(qū)工作大局上取得了一定成績。通過廣泛征求意見建議和認(rèn)真梳理，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照勞動(dòng)保障各項(xiàng)

目標(biāo)任務(wù)這一總載體的要求來看，與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有不少差距。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，仍然存在一些亟待解決的問題。主要是：

（一）不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題

思想解放的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。近年來，我們始終注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極推動(dòng)思想解放，取得了顯著成效。但仍要看到，一些干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、理解不夠全面、領(lǐng)會(huì)不夠深刻，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)。有的固守傳統(tǒng)思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義條條框框的束縛，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢為天下先，勇于創(chuàng)新的精神。一些同志科學(xué)發(fā)展的思想意識(shí)不強(qiáng)，存在重眼前輕長遠(yuǎn)、重利益輕效益等問題，有些工作沒有完全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考慮，在整體工作的推進(jìn)上不夠平衡。

（二）影響和制約勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的突出問題

1、全區(qū)就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足，個(gè)別企業(yè)招工條件苛刻，待遇低，剩余勞動(dòng)力不愿應(yīng)聘求職，勞動(dòng)者技能單一或無專長無技能素質(zhì)不高，勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)出來；勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高。勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)亟待解決。

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