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一、工作重點

我市開展誠信興商活動，打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為的工作重點是著力整治和打擊六類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)占壓、騙取供應(yīng)商貨款行為；飲食服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌、騙取加盟費行為；對外貿(mào)易領(lǐng)域中各類虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為；對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項目、發(fā)布虛假廣告和招商信息、無證經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為。

二、工作任務(wù)

(一)各部門加強協(xié)調(diào)配合。商務(wù)主管部門要對商業(yè)零售企業(yè)促銷活動進行行業(yè)管理，加強監(jiān)督和檢查，對本地區(qū)不規(guī)范促銷行為的情況進行調(diào)查摸底，引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)依法開展促銷活動，會同有關(guān)部門嚴厲查處不正當(dāng)促銷行為。價格主管部門要對商業(yè)零售企業(yè)虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價等價格違法行為進行查處。稅務(wù)部門要對商業(yè)零售企業(yè)促銷活動中的偷逃稅行為進行查處。工商部門要對商業(yè)零售企業(yè)從事欺騙性有獎銷售、巨獎銷售，在促銷活動中銷售不合格商品以及摻雜、摻假和以假充真、以次充好的商品，在促銷活動中采用不正當(dāng)競爭等行為進行查處，并會同有關(guān)部門規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的促銷宣傳行為。

(二)整治商業(yè)零售企業(yè)超期占壓、騙取供應(yīng)商貨款的欺詐行為．商務(wù)主管部門要會同公安、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門研究制定建立風(fēng)險預(yù)警機制，預(yù)防、查處商業(yè)零售企業(yè)超過合同期限占壓或騙取供應(yīng)商貨款的欺詐行為的規(guī)定，促進商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展。商務(wù)主管部門要對商業(yè)零售企業(yè)與供應(yīng)商的進貨交易行為加強行業(yè)管理，對本地區(qū)商業(yè)零售企業(yè)占壓供應(yīng)貨款情況進行調(diào)查摸底，向社會公告長期占壓供應(yīng)商貨款涉及戶數(shù)眾多、數(shù)額巨大的商業(yè)零售企業(yè)名單，確定重點監(jiān)控企業(yè)。工商部門要依法對虛假出資、抽逃注冊資本行為進行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項的預(yù)警機制，尤其是對重點監(jiān)控企業(yè)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法及時查處，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)立案偵查。

(三)以美容美發(fā)業(yè)為重點，整治飲食服務(wù)行業(yè)中存在的欺詐行為。商務(wù)主管部門要會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)管理工作，加強對美容美發(fā)服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，建立經(jīng)營者落實產(chǎn)品進貨查驗等制度。工商部門要加強對美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，對發(fā)布虛假廣告和涉嫌不正當(dāng)競爭的，依法予以處罰。要加強美容美發(fā)店內(nèi)用品的監(jiān)管，適時發(fā)布美容美發(fā)店內(nèi)用品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的用品予以曝光，問題嚴重的堅決清除出市場，查清進貨渠道，依法予以沒收或處罰。質(zhì)監(jiān)部門要按照有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任。價格主管部門要對美容美發(fā)店虛構(gòu)原價、促銷價格表示無依據(jù)或無從比較等價格欺詐行為進行查處。

(四)整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為。商務(wù)主管部門要對本地區(qū)特許經(jīng)營發(fā)展的情況進行摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，有欺詐行為的要會同公安、工商等部門依法查處。要會同工商部門加強對特許經(jīng)營展會活動的規(guī)范管理，工商部門要依法加強對特許經(jīng)營廣告的管理，對特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有任何風(fēng)險提示，或故意夸大投資回報的廣告進行清理，對利用展會進行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，予以查處。公安部門要對涉嫌詐騙的特許經(jīng)營企業(yè)立案偵查。

(五)整治和打擊對外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。積極推進對外貿(mào)易信用體系建設(shè)。商務(wù)主管部門要會同稅務(wù)等部門盡快整治虛假出口、低報瞞報價格和低開虛開出口發(fā)票的行為。商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、外匯等部門要發(fā)揮各自監(jiān)管職能，加強信息共享，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)欺詐線索要按照職責(zé)向相關(guān)部門及時通報。

(六)整治和打擊對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域的欺詐行為。商務(wù)、工商和物價等部門要密切配合，按照職責(zé)分工，嚴厲打擊對外經(jīng)濟合作活動中發(fā)布虛假勞務(wù)、工程和招商信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者簽訂虛假合同以騙取錢財和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營的行為。商務(wù)主管部門要會同建設(shè)部門對擁有建筑資質(zhì)的企業(yè)在境外開展承包工程業(yè)務(wù)中的欺詐行為進行查處。勞動保障部門要加強對開展境外就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。公安機關(guān)要對涉嫌利用虛假外派勞務(wù)、境外工程和境外投資等信息進行詐騙的行為立案偵查。

三、整治措施

(一)信息共享，強化監(jiān)管。商務(wù)主管部門是商貿(mào)流通領(lǐng)域的行業(yè)主管部門，要切實負起責(zé)任，認真研究商業(yè)欺詐中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別要針對以高額回報為誘餌非法斂財、騙取銀行貸款、占壓和騙取供貨商貨款等欺詐行為，分析其特點和規(guī)律，加強與行政執(zhí)法部門、司法部門的銜接配合，做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法嚴厲查處，徹底消除社會隱患。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，整合監(jiān)管信息，對涉嫌商業(yè)欺詐的行為，要建立信息共享和反欺詐預(yù)警機制。

(二)大力開展“誠信興商”活動。一是深入開展多種形式的誠信創(chuàng)建活動，各縣(區(qū))各部門要結(jié)合本縣、本部門的實際，在商貿(mào)流通領(lǐng)域深入開展“百城萬店無假貨”活動、“百城萬店重誠信”、“誠信納稅”、“守合同重信用”等活動，進一步探索深入開展“誠信興商”主題創(chuàng)建活動的新形式、新路子。二是開展企業(yè)信用培訓(xùn)教育活動。各縣(區(qū))、各部門要監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營，誠信立業(yè)，加強和改善內(nèi)部信用管理工作，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，形成信用風(fēng)險防范機制。三是大力推動行業(yè)信用建設(shè)。各縣(區(qū))、各部門要選擇與人民群眾生活密切相關(guān)、問題突出、群眾反映強烈的重點行業(yè)，開展信用建設(shè)試點工作。商務(wù)主管部門、工商部門要制定行業(yè)信用公約，開展信用信息服務(wù)和“守合同重信用”公示活動。四是加強誠信宣傳。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開展誠信宣傳教育。要結(jié)合今年9月開展的第三個“公民道德宣傳日”活動，在全市范圍內(nèi)組織開展“誠信興商宣傳月”活動，市、縣主要新聞單位要對開展“誠信興商”活動的典型經(jīng)驗進行宣傳報道，大力營造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會氛圍。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各縣(區(qū))、各部門要高度重視打擊商業(yè)欺詐專項行動，對規(guī)范市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，營造放心滿意消費環(huán)境和公平競爭投資貿(mào)易環(huán)境的重要性，作為實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，周密部署，認真落實，取得實效。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對全市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐、開展誠信興商活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市商務(wù)局、中共隴南市委宣傳部、市公安局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行、市物價局、市藥監(jiān)局、市文聯(lián)、市消協(xié)等部門組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。

各縣(區(qū))打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐，開展誠信興商活動的工作，由縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一組織，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實負起責(zé)任，制定工作方案，落實工作責(zé)任，加強督促檢查，確保各項整治措施落到實處。涉及跨區(qū)域的打擊商業(yè)欺詐工作，由市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，各縣(區(qū))之間要密切配合行動。

(三)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。建立投訴舉報制度，各部門和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉

(四)加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督．各級新聞媒體要大力宣傳普及防詐騙知識，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，提高群眾防范欺詐的警惕性，營造商業(yè)欺詐無處藏身的社會環(huán)境。

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