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2010年10月26日，**高速**至**縣**段高速公路順利通車；11月28日，投資10億元、年產220萬噸的**水泥一期項目成功點火投產；建陶產業園入駐企業達到16戶，建成陶瓷生產線13條，實現工業產值6.96億元；縣職教中心、市民中心、馮坊河休閑園等工程捷報頻傳，相繼竣工……這是**縣
開展廉政風險防范、推進重點項目建設的真實寫照。去年以來，**縣針對重點項目多、管理難度大的實際，積極探索項目監管的有效方法，將廉政風險防范貫穿于重點項目建設始終，不僅規范了項目管理秩序，加速了項目建設步伐，而且健全完善了體制機制，錘煉了廉潔高效的干部隊伍，達到了干部群眾普遍滿意的效果，有力地推動全縣經濟社會又好又快發展。

一、選準切入點，讓廉政在項目建設中“生根”

2010年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在**縣實施，項目投資20多億元，規劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元。縣紀委常委會經過分析論證，決定把征地補償資金監管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設防、跟蹤監督、適時糾錯”的辦法，聯合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉、29個村、91個組的172名村組干部召開預警教育大會，印發資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預防風險意識。

二、找準風險點，讓廉政在項目建設中“發芽”

我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現等關鍵環節確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個。縣紀委與縣農業局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協調辦、水溝鎮、柿溝鄉等相關部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求。縣紀委設立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監察網開設投訴專欄，按季度公示廉政風險執行、處置、整改情況，增強了工作透明度。

三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設中“開花”

為了規范農村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農業、財政、國土部門聯合下發了《**縣農村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務公開化、工作規范化、監測多元化等“五化”措施，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。縣林業系統在前幾年的退耕還林項目實施中監管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀委把縣林業局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關制度程序，從根本上扭轉了林業系統黨風廉政建設的被動局面，林權制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業部門的高度評價。據統計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發放過程中涉及的29個村均未發生群體性上訪事件。

四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結果”

我們及時總結廉政風險防范的經驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉鎮、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉鎮、各部門結合實際，認真查找制度監管風險點 278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現場會，5個鄉鎮、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯社結合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性。縣教育體育局開展了制度、財務、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規違紀問題的發生。

推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設臺帳，將各類風險和分管部門的職能結合起來，采取上下結合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有計劃有目標地實

二是必須強化關鍵點監督。要針對錢、財、物等權力運行的“關鍵點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災后重建資金使用、政府采購等
事項，按規定要求公開，確保權力在陽光下運行。

三是必須結合本業務實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規范管理，強化監督，切實提高績效。

四是必須筑牢提前預防線。要落實提前預防措施，最大限度地從源頭上排除可能發生不廉潔問題的隱患。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態監督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。要努力做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處。

總之，我們推行廉政風險防范制度以來，避免了違紀問題的發生，使干部“干成事，不出事”。尤其是將廉政風險防范建在重點項目上，促進項目建設，維護群眾利益，助推了縣域經濟快速發展，得到全縣干部群眾的廣泛贊許。但仍然還存在著個別部門只查找機關或下屬單位廉政風險，不查找領導班子或領導干部的廉政風險及查找廉政風險點不夠準確、全面，制定的防范措施缺乏可操作性等問題。這些都需要我們在今后的工作中，深入研究，采取強有力的措施，切實加以解決。下一步，我們將廉政風險防范制度延伸到全縣所有事業單位和村組，并提高該制度在黨風廉政建設中的考核分值，采取更加有效的措施，使這一制度的預警作用得到充分發揮，為實現**后花園、魅力新**提供堅強的制度保證。

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