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鄉鎮做好群眾工作經驗典型材料

**鎮是全省經濟十強鎮，也是縣城關鎮，面積**平方公里，下轄**個村，人口**萬。近年來，隨著城市建設的全面鋪開，城區面積由原來的*平方公里迅速擴大到**平方公里，增加了近3倍。城市擴張的同時，不可避免地遇到了許多土地征收、房屋拆遷、環境保護、重點工程建設施工環境、村企矛盾等問題，群眾工作呈現全面性、復雜性、趨利性、多領域性、群體性、緊迫性等特點，出現了不少新情況、新問題。做好新時期下群眾工作顯得特別重要。對此，鎮黨委、政府高度重視，堅持從源頭、基層、基礎抓起，大膽探索、注重創新、強化舉措、狠抓落實，群眾工作取得了明顯成效，一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到了妥善解決，黨群、干群關系得到有效改善，連續多年信訪總量持續下降，并沒有出現一起到省到市越級訪、集體訪，全鎮呈現政通人和、風清氣正、快速發展的良好形勢。

　　該鎮做好群眾工作的核心在于以下六個方面。

一、做好群眾工作，根在以人為本

該鎮始終將“以人為本”作為群眾工作的核心理念和群眾工作根本要求，并堅持做到“三有”。

一是有位。牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事、尊重群眾的選擇和首創精神、優先盡力解決群眾實際困難的觀點。始終把群眾工作納入全鎮經濟社會發展大局之中，列入議事日程，擺上重要位置，每兩周召開一次機關干部會，每月召開一次黨政聯席會，認真研判群眾工作形勢，對一些傾向性、苗頭性問題，不等不靠，不推不拖，超前謀劃，及早解決。不斷加大對群眾工作的投入，鎮財政支出注重向基層傾斜、向公益事業傾斜、向弱勢群體傾斜。

二是有心。明確要求全鎮黨員干部做群眾工作要有責任心、有熱心、有耐心、有誠心，換位思考，將心比心，戒浮、戒躁、戒蠻、戒虛，真正把群眾當親友，真情實義、真情關心、真情幫助、真情解困，使他們政治上受尊重、權益上有保障、經濟上得實惠。

三是有為。講究工作方法，注重工作效果，實現“五個轉變”，領導方法上，實現由行政命令向教育引導轉變，更加注重用民主協商的辦法解決群眾的問題；管理上，實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加注重搞好服務工作，建設服務型、陽光型政府；工作重心上，實現由群眾上訪向干部下訪轉變，變被動為主動，改進黨群、干群關系；工作方法上，實現由“堵”向“疏”轉變，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題；工作力量上，由少數部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加注重動員社會的力量，形成全員、全方位做好群眾工作的格局。

二、做好群眾工作，成在加快發展

發展是做好群眾工作的現實基礎，做好群眾工作是加快發展的重要保障。該鎮堅持“發展三大經濟”，“推進三大建設”。

發展三大經濟，即發展新型工業經濟，發展現代都市經濟，發展品牌農業經濟。抓住**城市帶轉移產業示范區建設的契機，充分打好省油脂產業集群鎮和省優秀旅游鄉鎮品牌，加大招商引資、項目建設和企業扶持力度。進一步優化發展環境，不斷提高全民創業意識，積極培育多種創業主體，完善創業政策，最大限度地釋放全民創業熱情，迸發社會創業能量。財政收入由十一五初期的0.67億增加到十一五末2.3億，年均增長36%以上，2009年，農民人均純收入6537元。

推進三大建設，即推進**新區建設，推進開發區建設，推進新農村建設。注重統籌城鄉，逐步實現城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化。加大省級文明縣城創建力度，在硬化、亮化、綠化、美化上下功夫，著力打造共享“創業成功”、“環境優美”、“精神富足”、“充滿愛心”的**明珠、山水園林城市，努力改善群眾的生產生活環境。

三、做好群眾工作，重在惠民利民

做好群眾工作的出發點和落腳點，就是要使群眾共享、快享、享好經濟社會發展的成果，得到更多的實惠。堅持做到“三個為先”：

民權為先。在事關經濟社會發展全局的重大項目、重要事項、重大問題決策時，通過走訪、調查、公示、聽證等多種形式廣泛征求群眾意見，充分考慮、切實保障群眾利益，做到有明顯社會穩定風險的辦法不出臺、利益關系嚴重失衡的項目不立項、勞命傷財的活動不開展，真正做到站穩群眾立場，維護群眾利益，科學民主依法決策。近兩年，通過評估、撤銷和暫緩實施的事項有15個。

民利為先。堅持利益驅動，讓利于民。在S105線、沿江高速、**建設、開發區建設等重點工程征地中，土地補償款按標準、足額打卡發放到農戶。在**整村拆遷中，制定優惠政策，采取貨幣補償、產權交換、“一戶一宅”三種方式，群眾可自由選擇，給予拆遷房最大利益。農民安置房建設是最好地塊、最佳戶型、最優質量、最快速度，讓群眾在城市發展中先得益、多得益、快得益，高高興興拆遷，舒舒服服安居。近兩年，我鎮征地數千畝，拆遷20多萬平方米，未發生一起強征、強拆惡性事件。

民愛為先。率先在全縣實現每個行政村建一所高標準衛生室，改善農民醫療保健條件。投入80多萬元，新建一座300平方米的鎮文化站，在4個村建立農民書屋，努力豐富群眾文化生活水平。撤并8所農村小學，整合教育資源，提高農村小學教學質量。做好返鄉農民工和富余勞動力技術培訓、就業推薦和維權工作。全力做好社會保障工作，投入200多萬元新建一座占地20畝，建筑面積2000多平方米的高標準敬老院，農村五保老人集中供養率達60%。全鎮城鄉共有4718人享受低保，已有1650人開始領取失地農民養老保險，133人享受計劃生育獎扶政策，1341名中小型水庫移民享受直補資金，658戶享受廉租房補貼，353戶二級及二級以上重度殘疾人享受困難補貼。全鎮有71544人參加農村新型合作醫療，參合率達100%，連續四年全縣第一名。新建“村村通”道路90多公里，對全鎮5個5000畝以上圩口、10個中小病險水庫除險加固，18個村進行電氣化改造。深入開展農村垃圾集中處理等環境綜合整治活動。關閉2個輪窯廠、1個非煤礦山，做好節能減排工作。積極開展爭創文明衛生村鎮、優美生態村鎮活動。

四、做好群眾工作，貴在健全機制

群眾工作不能時冷時熱，時緊時松，不能想當然，有隨意性，應該在建章立制、制度化、規范化上下功夫。重點建立“三大機制”：

建立調處機制。建立“有場說事，親情接訪；有章理事，機制處訪；有錢辦事，投入息訪；有效處事，科學消訪；有人管事，合力化訪”以及社情民意、重要信息日報告、周分析、月排查制度和集體會商、包案負責、帶案下訪等制度。引導基層黨組織和黨員帶頭參與社會建設、加強社會管理，主動排查隱患、調解糾紛、了解民意、化解民怨。不斷完善群眾工作載體、暢通聯系群眾渠道，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題不處解決，實現由堵到疏、由被動等訪到主動下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉變。今年以來，調解矛盾糾紛300多件，參與黨員2000多人。

建立服務機制。建立鎮為民服務全程代理服務大廳和村為民服務代理室，變“群眾跑”為“干部跑”，變“多次辦”為“一次辦”，變“拖著辦”為“及時辦”，變“隨意辦”為“規范辦”，解決群眾辦事難問題。同時開展黨員幫困捐獻、扶貧助學活動。

建立溝通機制。建立村務、黨務、政務公開制度，規范“三資”管理，實行陽光村務，增強群眾的知情權、參予權、表達權、監督權。建立黨員干部聯系點制度、包片連線制度，倡導“一線工作法”，領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，加強與群眾溝通，及時掌握社情民意，切實幫助群眾解難事、辦好事、做實事。

五、做好群眾工作，力在依法按章

做好群眾工作必須堅持多措并舉，綜合施治，在做到廣泛宣傳、充分協商、深入疏導、利益最大化的基礎上，還要堅持依法按章處理，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。做到“三重”：

重法律。在涉及到群眾切身利益的退耕還林承包權糾紛、山林權確定、醫患糾紛、安全生產事故處理等問題時，引導群眾依法有序理性訴求，通過法律渠道維護合法權益，堅決制止以上訪取利、以鬧取利、以人多取利。對涉黑、涉惡等重大刑事案件以及干擾重點工程建設等違法行為堅決打擊，毫不手軟，確保打擊極個別、震懾極少數、教育一大片的效果。

重政策。嚴格執行惠農、惠民補貼、農民負擔、“一事一議”等獎補政策，采取定期督查、每年審計一次，村、社區干部作出書面承諾，簽訂責任狀等多種措施，確保各項政策落實到位。堅決制止貪占、截留、挪用上級下撥的各種補貼、資金，做到不越軌、不碰“線”、不打折扣。對違規違紀現象堅持查處，嚴肅處理，絕不允許侵占農民利益的事情發生。近幾年，先后處理了8名違規違紀干部。

重鄉規民約。做好人民調解工作，制定并執行好村規民約，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。在宅基地調整、土地征地款分配等，既嚴格按照上級政策，又尊重鄉規民約；既維護大多數人的利益，又考慮到少數人的利益，確保社會大局和諧穩定。

六、做好群眾工作，責在黨員干部。

做好群眾工作，是基層黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責任，只有切實把老百姓的“關注點”作為黨員干部的“著力點”，把老百姓的“所急所盼”作為黨員干部的“所干所辦”，才能真正把富民的目標落實到每一項發展舉措上，把惠民的要求落實到每一個工作環節上，把安民責任落實到每一處矛盾化解上。著力提高黨員干部“三力”：

提高戰斗力。加強黨員干部群眾工作知識的教育培訓，打造學習型黨組織和學習型黨員干部，提高做好群眾工作的能力和本領。選優配強村、社區班子，打造一支敢做群眾工作、會做群眾工作、善做群眾工作、能做成群眾工作的干部隊伍。將群眾工作納入到村、社區目標崗位責任制，作為干部使用的重要依據，嚴格督查、嚴格考核、嚴格獎懲，激發黨員干部做好群眾工作的熱情。面對矛盾不退讓，面對問題不回避，面對壓力不躲閃，能打硬仗，迎難而上。

提高親和力。按照“本職+中心，定性+定量，問責+問效”的要求，組織鎮村干部到征地、拆遷、控制違章建設、施工環境治理等一線工作，與群眾面對面、實打實、心連心、“零距離”做工作。精心組織開展“兩問兩整治”活動，加強機關效能建設，完善考勤、結對幫扶、信訪信息員等制度，提高干部在群眾中的親和力。

提高公信力，加強廉政建設，從嚴控制非生產性開支，嚴肅財經紀律，加大違紀問責力度，樹立良好形象。在全鎮干部中開展“六個一”主題活動，即謀劃工作一盤棋、工作熱情一團火、干事創業一頭牛、個人形象一面旗、修身養性一忠心、和諧共事一家人。評選“十佳”鎮干部和“十佳”村干部活動。以良好的黨風政風帶動民風，提高干部在社會和群眾中的公信力。

　　該鎮抓住關鍵環節，做好群眾工作取得了良好成效，其成功經驗值得全縣各鄉鎮、街道學習借鑒。

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