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關于十八大安保維穩工作實施方案
認真貫徹落4.12全市維護穩定工作會議精神,全面做好黨的“十八大”安保工作,切實將各項措施落到實處,按照市委、市政府和縣委政府要求,推進社會矛盾化解,實現“六個確保”目標(確保不發生任何形式政治事件;確保不發生大規模集體上訪事件;確保不發生大規模群體性事件;確保不發生暴力恐怖事件;確保不發生重大治安案件和刑事案件;確保不發生安全生產事故和食品安全事件),為切實做好“十八大”安保維穩工作,結合我局工作實際,特制定本工作實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境為首要任務,各司法所、各村人民調委會要緊緊圍繞縣委、政府中心工作,統一思想,提高認識,從維護和諧穩定的社會局面、維護人民群眾合法權益出發,以解決群眾關注的熱點難點為切入點,充分認識做好維穩工作的重大意義,精心組織,周密部署,采取有力措施,確保矛盾糾紛不積累、不上交、不激化,基層依法治理有效推進,全力維護十八大期間的社會穩定。
二、具體方法步驟
十八大安保維穩工作具體分準備、實施和總結三個階段:
(一)準備培訓階段(4月12日至5月31日)。根據縣級的統一安排,制定我局的十八大安保維穩工作實施方案,并發至各基層司法所,司法所結合各自實際制定實施意見,并做好各項準備工作。適時組織全縣村委會主任、調委會主任和調解員的法律知識培訓,提高調解人員的業務水平。
(二)實施階段(6月1日至11月30日)。
1、組織好“村村到”專項活動。要深入鄉村、街道、社區和企業開展排查,真正做到底數清、情況明。要建立矛盾糾紛排查信息庫,發生一件入庫一件,調處一件銷號一件。要進一步整合基層工作力量,堅持經常排查與集中排查、全面排查與重點排查、區域排查與系統排查相結合,按照“整合資源、精干高效、聯合運作、優勢互補、方便群眾”的原則,使人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合,形成全社會覆蓋的矛盾糾紛排查網絡和各方整體聯動的排查調處工作機制,不斷推動排查調處工作的經常化、制度化和規范化。
2、突出矛盾糾紛排查重點。在矛盾糾紛集中排查調處活動中,要緊緊圍繞當前經濟形勢和社會矛盾的新情況、新特點、突出(三個重點),集中力量,攻堅克難。一是突出重點地區,抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地的排查調處工作;二是突出重點對象。加強對重點人員、重點區域、重點群眾、重點環節的排摸,有針對性采取措施,進行有效調處;三是突出重點時段。從7月份開始到10月底,集中力量,開展矛盾糾紛調處攻堅活動,突出解決一批有影響、易激化的矛盾糾紛。積極主動調解涉及拆遷、安置、欠薪、環境污染、社會保障、勞動就業等問題引發的矛盾;廣泛參與農村土地承包、經營權流轉、宅基地、涉及集體經營性建設用地的糾紛的調處;廣泛參與醫患醫療、物業管理、交通事故損害賠償等涉及民生問題糾紛的調解;嚴密防范大規模上京和群眾性上訪事件的發生。
3、深入開展人民調解化解疑難復雜矛盾糾紛工作。各司法所進一步落實人民調解化解疑難復雜矛盾糾紛工作,嚴格規范人民調解化解疑難復雜矛盾糾紛登記、受理、調解、歸檔等程序,做到件件有登記、有卷宗;要通過多種形式、多種方式、多種渠道大量開展人民調解員的業務培訓工作,著力提高人民調解員調解疑難復雜糾紛的能力。
4、注重矛盾糾紛排查調處方法。一要認真落實重點矛盾糾紛排查報告制度,建立健全重大節會重點排查,敏感時期超前排查,突出問題專項排查的工作機制;二要通過開展司法所“村村到”專項活動,人民調解工作規范化建設(范文詞典.fanwenz),積極開展內容豐富、形式多樣的排查調處主題活動,扎實推進工作;三要從“上訪”轉變到“下訪”,從事后調解轉變到超前預防調解,綜合運用行政、法律、經濟等多種手段和教育、協商、調解等方法,多渠道、多角度妥善化解矛盾糾紛,逐步形成以法制宣傳教育為基礎、矛盾糾紛及時排查調處為核心,全面推動工作任務落實,努力為十八大的順利召開營造良好的社會氛圍。
(三)總結階段(12月1日至12月31日)。各基層司法所在對已開展十八大安保維穩工作活動進行認真細致統計后寫出書面總結于12月10日前報縣局法基層股
三、工作要求
(一)加強領導。為加強對十八大安保維穩工作的領導,縣司法局成立由局長任組長,副局長任副組長,基層股和各司法所負責人為成員的維穩工作領導小組,并由基層股負責具體工作。各司法所要及時向鄉鎮、街道黨委政府匯報,并在各鄉鎮、街道成立相應的組織機構,安排專人負責這項工作,要把維穩工作作為一項重要工作來抓,擺上重要議事日程,認真研究對策、制定措施,要把維穩工作納入工作目標管理之中,把維護穩
定和化解矛盾糾紛的成功率作為工作實績考核的重要內容。
(二)強化責任。各司法所要負責好本轄區內安保維穩方面的各項工作,精心組織,統籌安排,落實責任,不斷提高司法行政的職能作用和人民調解在化解矛盾糾紛中的獨特優勢,充分掌握矛盾糾紛的動態,積極與相關部門溝通協調,對發生的矛盾糾紛及時提出對策,解決排查中出現的新問題、新困難,慎重處理好各方面的矛盾和問題,確保社會和諧穩定。
(三)加強督查。一是定期督查,縣局每月定期對各鄉鎮(街道)司法所排查化解矛盾糾紛工作進展情況進行督查,確保各項安排部署在執行中不走樣、不打折。各司法所每月25前,將本月矛盾糾紛排查化解工作進展情況以書面形式上報縣局。二是建立考核制度。堅持日排查、周匯總、旬分析、月報告制度。各村每日要組織“兩個排查”,結果每日報鄉鎮司法所;鄉鎮司法所每周匯總情況后報縣司法局;
(四)各司法所要認真貫徹落實十八大安保維穩工作的各項安排部署。對于行動遲緩、推諉扯皮或因制度不健全、工作不落實、措施不得力,對排查化解矛盾糾紛工作不力,導致矛盾糾紛激化升級,引發群體性事件的單位和個人要進行通報批評,造成嚴重后果的,要進行責任追究。
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