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全縣精準扶貧工作匯報座談會講話稿

同志們：

為了全面貫徹落實州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步加強對縣市的督促指導，促進精準扶貧工作抓實見效，州委成立了8個精準扶貧工作督查指導組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協沈主席、州法院x院長負責督查指導xx縣精準扶貧工作。

按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實；二是協調解決困難問題；三是了解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況；四是經常深入農村和群眾開展調研；五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。

今天上午，我們督查指導組一行先后深入xx縣坪溝鄉祁山村、小嶺鄉大路村、楊塔鄉松樹灣村，實地察看了精準扶貧工作開展情況，詳細了解了扶貧政策落實、項目實施、駐村工作隊發揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報座談會，主要是了解掌握全縣精準扶貧工作面上的進展情況，聽取鄉鎮、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報了xx縣精準扶貧工作，4名鄉村和駐村干部分別作了很好的發言，提出的意見建議非常實在；茍州長和沈主席進行了點評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導性和針對性。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。

一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效

從平時掌握和今天現場察看、匯報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全局與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先后組織6000名干部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程序，通過3輪反復甄別貧困戶，做到了對象精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、小學等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊墻的改造。四是措施實。實施以項目到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧項目帶動群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發項目，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持項目菜單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等項目，培訓“兩后生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任；先后3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實；大力加強貧困村黨組織建設，先后選派17名干部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。

二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足

盡管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠；個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。

三、勇于擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現

精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議后，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委（擴大）會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣（市）、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧項目資金規范管理培訓班，印發了《xx州精準扶貧工作手冊》和《xx州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示范帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。

（一）組織領導上要再加強。一要認真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準扶貧精準脫貧工作放在首要位置，縣鄉黨政一把手要親自抓、負總責，落實好第一責任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導；既要指揮部署，也要一線作戰，把主要精力和時間用在精準扶貧上，嚴格按照“六個精準”要求和省州“1+17”精準扶貧政策文件，進一步明確目標任務和工作重點。二要加強統籌協調。各級各部門要強化大局意識、服務意識、責任意識，都要敢于擔當，按照各自職能分工，抓好任務落實。縣鄉村三級組織、駐村幫扶工作隊、雙聯單位及縣直有關部門都要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強化督查指導。要進一步強化精準扶貧督查指導，州委專門成立了縣（市）督查指導組，縣上也要完善督查工作機制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進行督促檢查和聯系指導，促使“六個精準”要求和各項政策措施落到實處。

（二）政策精神上要再學習。一是領導干部要掌握吃透政策。各級領導干部特別是縣鄉主要領導、縣直業務部門領導干部要切實加強精準扶貧各項政策的學習理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓。省委組織部今年專門部署開展了精準扶貧專項教育培訓，州上也制定了培訓計劃，每年選派一批縣市黨政領導干部和相關部門負責人、鄉鎮領導、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村干部學院等培訓機構，接受精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍；州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓一次。最近一段時間，州上和8縣（市）也分層分批組織開展了專項培訓。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓班，對選派到定西、xx州貧困村擔任第一書記的200多名干部開展專題培訓，保證了鄉鎮村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準扶貧專項培訓力度，確保精準扶貧培訓工作全覆蓋。三是農民群眾要廣泛知曉政策。鄉鎮包村干部和駐村幫扶工作隊要深入村社群眾，廣泛宣講精準扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調動群眾自我發展的積極性和主動性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現實的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。

（三）目標措施上要再精準。一是切實摸準致貧原因。要進一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構成、致貧的主要原因，找準群眾貧困的癥結所在；進一步掌握群眾對惠農政策落實、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向；進一步規范建檔立卡、動態管理，摸準致貧原因、列出需求清單，夯實工作基礎。二是分類制定脫貧措施。要結合精準扶貧各項扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務清，把扶貧工作精準到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認真分析村上優劣勢，積極理清產業發展思路，發揮村上致富能人、技術能手、種養殖大戶的作用，帶動貧困群眾發展致富。同時，要進一步加大貧困群眾的技能培訓力度，幫助提高自我發展的能力，增強脫貧致富的信心。三是精準落實扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發展創造良好環境。同時，進一步規范扶貧資金的發放和監管，嚴格落實扶貧資金責任制，既嚴格規范使用資金，又科學合理統籌資金，提高資金使用效益。

（四）工作責任上要再靠實。一要靠實主體責任。精準扶貧精準脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標責任書。要人人靠實責任、層層傳導壓力，強化縣委、縣政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任，強化部門綜合協調、政策指導的責任。二要改進工作作風。精準扶貧、精準脫貧工作是一項艱巨繁重的民生工程，需要擔當精神、實干精神和為民情懷做保證。要結合開展“三嚴三實”專題教育，進一步加強干部隊伍作風建設，大力弘揚艱苦奮斗、真抓實干的工作作風，沉下身子、深入一線，攻堅克難、抓實見效。最近州上組建了巡查組，抽調人員不定期深入各縣（市）進行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發現的作風不實的問題和個人進行通報和處理，形成抓作風建設的持續高壓態勢，以良好的作風保障扶貧攻堅各項任務的落實。三要強化考核問責。州上研究制定了精準扶貧工作考核實施辦法，縣上也要完善效果評價、業績考核機制，將考核結果作為鄉鎮和縣直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性。要把扶貧開發作為識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的主戰場，對表現優秀、成績突出的要優先提拔使用，對作風不扎實、完不成階段性任務、工作弄虛作假的要進行問責處理，樹立“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向。

（五）隊伍管理上要再從嚴。一要夯實基層組織。抓好精準扶貧，關鍵要靠鄉村兩級黨組織。要認真學習借鑒浙江基層黨建工作經驗，全面加強鄉村兩級黨組織建設，深入推進基層黨建“五大工程”，規范村級組織運行和村務管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發揮組織和帶領廣大群眾脫貧致富的能動性。二要建強基層隊伍。前不久，州委出臺《關于加強重點鄉鎮領導班子和重點貧困村“兩委”班子建設的意見》，著力加強全州10個重點鄉鎮和118個重點貧困村班子建設。對貧困面大、扶貧任務重的鄉鎮，要著力配強黨政領導班子特別是“一把手”。同時，抓好貧困村“兩委”班子建設，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔任村黨組織書記。三要嚴管工作隊員。州委年初從州縣鄉機關單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊。這是整合雙聯單位、包村干部、掛職干部、大學生村官等諸多力量的一支隊伍，管好這支隊伍將會成為我們精準扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強日常教育管理，對不履職、不勝任的要進行組織調整。縣上是這支隊伍的主管方，要重視發揮工作隊的作用，多給他們分配工作任務，促使工作隊駐村開展工作；工作隊員要珍惜難得的鍛煉機會，在基層實踐中經受鍛煉、增強本領；州縣組織部門將會同干部派出單位加強管理，掛職結束時嚴格考核獎懲。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！

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