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“舞龍頭、走在前、做貢獻”研討會發言稿

“舞龍頭，走在前，做貢獻”，是區委對xx發展時局的準確分析研判，是科學決策的升華，是旗幟、是指南、是目標，進一步明確了今后工作的努力方向和發展思路，對xx區實現又好又快發展具有十分重要的現實意義。結合xx鎮實際，就如何走在前、做貢獻談幾點看法，僅供參考。

一、對“舞龍頭，走在前，做貢獻”的認識

xx區是xx市的政治、經濟、文化和交通中心，處在成渝、關天、江漢三大經濟區域的幾何中心，是連接西北、西南、華中的重要交通樞紐。隨著鐵路、高速公路、國道、省道的覆蓋和機場的加快遷建，高效便捷的現代立體交通格局正在形成，必將成為全市生產要素的聚集區、產業發展的主戰場、就業創業的承載地。在全市發展大局中，xx具有率先突破發展的基礎、優勢和條件。在全省主體功能區規劃中，xx是全市唯一的重點開發區，具有最大的發展空間、最好的承載優勢。近3年來，xx區堅持按照“一抓三建一統攬”的工作思路，經濟社會發展保持較快發展勢頭，人口占全市的三分之一，經濟總量約占全市三分之一強，為率先發展奠定了堅實的基礎。這是我區的區情和優勢，那么我們xx鎮有哪些發展優勢呢？一是我鎮是xx城的城鄉結合部，地處xx大橋、四橋、二橋、石梯大橋頭，且離高新開發區很近，具有xx城十分鐘經濟圈的地位優勢；二是西康復線、陽安復線、xx北環、xx城東xx大橋、xx中心港、金屬鎳項目園區等重點項目在我鎮開工建設，為我鎮帶來了千載難逢的發展機遇；三是重點項目建設的大征遷大安置將對我鎮城鎮化建設帶來重大的現實機遇；四是國家新一輪西部大開發、特困地區連片扶貧開發和陜南循環發展、避災扶貧搬遷政策的大力實施，為爭取更多的項目創造了更加有利的條件，加之我鎮是中心城市建設的重點區域，必將引來xx大發展、大開發的熱潮。

二、xx鎮目前的發展現狀及分析

從以上分析看，xx鎮有率先發展、走在前的優勢條件和重大機遇。然而，近幾年來，由于班子軟、矛盾多、管理亂、人心散等原因，導致經濟發展緩慢，各項工作不盡人意，目標考核全區排名靠后，不僅沒有走在前，而且拖了全區的后腿。這與我鎮的地位優勢和發展條件不相適應，主要表現在以下四個方面：一是發展慢。沒有清晰和持久堅持的發展思路，后片太窮，村莊荒涼凋敝，中片太亂，安置點建設過多，設施不到位，功能不齊全，存在很多隱患問題，畜牧、林果、烤煙等主導產業規模小，不集中，不成氣候。前片太臟太亂，316國道，鐵路沿線村莊建設無規劃，違法占地，違法建筑十分嚴重，村民建房坐向各異，高矮、樣式亂七八糟，看不到新農村的繁榮景象。農業經濟十分脆弱，由于東干渠灌溉中斷后，農業是靠天吃飯，而且由于打工潮的影響，大片土地荒蕪，農業的生產能力持續下降，經濟效益很低。工業經濟腿短，沒有像樣的龍頭企業，以砂石開采加工為主體的建材企業已沒有潛力可挖，鄉村游、飲食、商服等第三產業發展緩慢，沒有亮點，沒有規模。二是矛盾多。xx鎮地處城鄉結合部，當前正處在各項重點建設的機遇期、經濟社會轉型跨越發展的換擋期、農民增收的爬坡期、各類社會矛盾疊加顯現期，特別是重點建設征遷安置引發了批量信訪，社會維穩工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，呈現出署名信訪逐漸增多、越級訪、重復訪、無理訪增多、集體訪增多等特點，成為全市掛號的信訪大鎮，干部把主要精力用在信訪維穩上，信訪堰塞湖嚴重影響項目建設和農村經濟發展。三是班子軟。在村級層面，由于把關不嚴，將部分惡勢力人員選進村班子，導致班子嚴重不團結，鉤心斗角，不干正事，與民爭利，相互掣肘，相互告狀，最后形成散班子、爛班子、癱班子。在站所辦層面，由于用人不當，能力有待于提高，工作平平淡淡，甚至打亂仗，一般干部積極性不高，作風不實，工作效能很低。在鎮領導班子層面，不敢擔當、不愿負責，只求過得去、不求過的硬的現象突出；有的工作思路不清，落實任務打折扣，解決問題習慣于推、拖、抹，當“太平官”、“逍遙官”；有的擺老資格、容不下他人、聽不得不同意見；有的心浮氣躁、工作方法簡單，合意的就干，不合意的打折扣、搞變通、不作為、慢作為、亂作為。四是管理亂。集中表現在政務、財務、村務不公開，財政資金胡拉亂用，不良債務有增無減，工作機制不健全、責任不明確，有部署無檢查，工作好壞一個樣，干與不干一個樣。五是人心散。在鎮干部層面，由于機關破爛不堪，用電無保障，辦公條件差且資源配置和待遇不公平，干部心里不平衡，有怨氣，加之部分德才兼備干部不能提拔使用，頗感前途無望，喪失了信心。在村干部層面，干部與民爭利，黨群干群關系不和諧，群眾不知曉、不理解、不支持的現象突出。以上這些問題的普遍存在是導致xx不能走在前的根本原因。

三、率先發展、走在前的工作思路

面對 “率先發展、走在前列”的神圣使命，站在新一輪改革發展起跑線上，我們倍感壓力大，責任重大，“率先發展”是旗幟、是動員令、是時代的召喚、是我們每個人的行動指南，從現在起，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，只有爭先恐后、爭分奪秒、快人一步、先人一步、多人一步，率先發展、走在前列，才能獲得未來發展的主動權，才能真正為xx在全市舞龍頭作出貢獻。從我鎮的鎮情和地形分布狀況看，要堅持走后片建林區，中片建園區，前片建社區的長遠發展思路，全力構建產業支撐、工業引領、城鎮建設和公共服務四大體系，推動農業產業化、工業園區化、社區城鎮化、鄉村美麗化、服務均等化的良性互動，促進xx政治經濟社會文化生態五位一體統籌協調發展。圍繞這個思路，狠下五個功夫（班子建設、環境保障、信訪維穩、城鎮化建設，產業發展）實施五個創新（思維理念創新、群眾工作方法創新、社會治理手段創新、財政體制機制創新、目標考核創新），解決五個問題（班子癱、人心散、管理亂、矛盾多、發展慢），爭創五個一流（建一流隊伍、做一流服務、創一流業績、保一流環境、塑一流口碑），實現五個轉變（作風由“虛”向“實”轉變、信訪由“堵”向“疏”轉變、環境由“差”向“好”轉變、管理由“混亂”向“有序”轉變、發展由“慢”向“快”轉變），力爭“五個走在前”，一要在重點項目環境保障上走在前，認真抓好征遷安置協調工作，確保xx城東大橋、xx中心港、xx北環、濱江大道等重點建設順利進展；二要在城鎮化建設上走在前，重點項目建設的大征遷大安置將對我鎮城鎮化建設十分有利，我們一定要抓住這個機遇，結合陜南移民搬遷，大思路運作，大手筆規劃，高標準建設功能齊全的現代化社區，實現人下川，產業上山的目標；三要在工業發展上走在前，總投資30億元的金屬鎳項目，是目前全區投資最大的單體工業項目，我們要以這個項目為載體，規劃建設好xx工業園區，按照“區域化布局、園區化承載、產業化集聚、大項目引領、大集團帶動”的總體思路。不惜重金，優化投資硬環境，招商引資，新上一批基地型、樞紐型、關聯度大、支撐引領作用強有發展前景的工業項目。四要在產業基地建設上走在前，我鎮畜牧、林果發展潛力大很大，要逐步發展完善“園區+企業（協會）+基地+農戶”的種養模式，盡快形成視角效果好、規模效益高的畜牧和林果基地，為農民增收奠定堅實基礎。五要在鄉村游經濟發展上走在前，隨著濱江大道園林、xx四橋、xx中心港、萬春寺旅游生態園、旬陽電站的即將建成和開工，xx鎮的城郊優勢、大交通優勢、濱江長廊旅游資源優勢更加顯現，為搶抓發展先機，轉變發展方式，調整結構，轉換產業，我鎮要大力發展星級農家樂、商貿飲食服務業，著力打造西起萬春寺周邊，東至龍王山，北靠北環路，南臨xx方圓20公里農家樂鄉村游經濟圈。

五個走在前既是發展思路，又是長遠規劃，任重而道遠，需要長期堅持和不懈努力，但我們堅信有區委的正確領導，有各職能部門的密切配合，有全鎮黨員干部的共同努力，我們一定會走在前，“爭創五個一流”的奮斗目標也一定會實現！

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