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這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結2006年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署2007年任務，簽訂全市國土資源系統工作目標管理和黨風廉政建設責任書。

下面，我根據局黨委討論的意見，講四個問題。

一、肯定成績，總結經驗，不斷提高國土資源管理工作水平

2006年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農田建設19.76萬畝，比2005年增長28%，超額完成省廳下達的任務；完成墾造耕地3萬畝，農居點整治0.43萬畝，連續9年實現耕地占補平衡。礦山總數從571個壓縮至555個，控制在省定標準內，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝（農用地5.31萬畝），其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務；供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元；工業用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經濟社會發展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節約用地3096畝。工業用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業用地公開出讓。

三是維護權益更加到位。征地拆遷政策法規更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與2005年同比下降11.5％，按時辦結3775件，辦結率96％。全市投入資金1247.88萬元，完成地質災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質災害人員傷亡事故。

四是基礎工作更加扎實。城鎮數字化地籍測繪數據入庫工作進一步推進，全市130個鎮（鄉）中，已完成96個鎮（鄉）、面積938.84平方公里的數字化地籍測繪工作，其中區已全面完成。集體農用地所有權登記發證完成60％，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣（市）、區全部通過省廳地籍管理規范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯網工作基本完成，實現了公開性國土資源資料的網上可查詢。

五是體制素質更加優化。“完善體制、提高素質”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經濟發展服務中心評為優勝單位。土地勘測規劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調整后工作起色明顯。

回顧過去的一年，我們在工作中重點把握了以下四個方面：

（一）突出重點，緊盯目標狠抓落實。一年來，我們把資源保護和保障這兩項任務作為重點而抓緊抓實。資源保護方面，制訂出臺了《市各縣(市)、區政府耕地保護責任目標考核辦法》等政策意見，層層簽訂了耕地保護責任狀。認真做好了開發區四至范圍的核定工作，開展了全市基本農田保護專項大檢查，參與了新開工項目的清理檢查，對存在的問題進行了及時的整改，市還積極做好了國家級基本農田保護示范區建設。強化了土地用途管制，嚴格按要求把牢農用地轉為建設用地的關口。按照建管結合的原則，采取了一系列的政策措施，狠抓了標準農田建設，等地對標準農田建設注重抓早抓實，超額完成建設任務。認真組織開展了土地執法大檢查、衛星遙感土地執法檢查和查處土地違法違規案件專項行動，全面推行了開發區(園區)已開工建設項目掛牌施工工作。通過天上照、網上管、地上查等多種手段，嚴肅查處了一批土地違法違規案件和責任人員，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。扎實開展了以“三查”為主線的整頓和規范礦產資源開發秩序工作，狠抓了礦山自然生態環境的保護和治理，有效遏制了無證勘查、越界開采和無證開采行為。資源保障方面，積極向上級爭取建設用地指標共計5萬多畝，指標數量居全國計劃單列市前列。按照有保有壓的原則，優先保障省、市重點工程和重點項目用地，促進了經濟結構的調整和優化。提前介入，主動服務，與有關部門一起做好建設項目用地報批前期工作和報批督查工作，及時解決報批中的實際困難，圓滿完成了建設用地報批任務。狠抓了節約集約用地，審項目、核土地，積極做好閑置土地處置、存量土地盤活利用、標準廠房建設等工作。同時加強了監管，對所有建設項目用地實行了竣工復核驗收制度，全年共復核驗收建設項目884宗，補繳出讓金2.54億元。

（二）以人為本，致力打造和諧國土。一是認真做好征地拆遷和城中村改造工作。制訂出臺了《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和實施細則，下發了有關村發展留用地和被征地人員養老保障等方面的政策意見，認真堅持了征地工作的“四個必須”和“二公告一登記”制度，強化了征地補償費的核算和支付管理，從政策和程序上保證了群眾的合法權益。面對艱難復雜的市區三江片城中村改造工作，等耐心細致地做好拆遷戶的思想教育、政策解釋和安置補償工作，科技園區積極做好征地拆遷的政策完善工作，取得了較好效果。全市征地4.7萬畝，市三江片拆遷建筑物63.5萬平方米，總體上看，安置工作較為順利。二是努力抓好土地信訪工作。堅持領導閱批群眾來信和接待群眾來訪，去年市本級局領導共接待來訪360余批1100多人，占來訪量的71%。加大了對重要信訪件的督查和調處力度，實行重要信訪領導包案制度，487件市以上領導批示的重大信訪件全部辦結。堅持從源頭抓起，從基層抓起，提高了初信初訪的息訪率。信訪總量同比分別下降了40.7%和41.5%，全市國土資源信訪高發態勢有所緩解。三是積極做好地質災害防治工作。認真編制了地質災害防治方案、地質災害應急預案和鄉（鎮）、街道1∶1萬地質災害分布和易發區圖。按規定落實了汛期值班和災情速報制度，會同氣象部門開展了地質災害氣象預警預報，全年發布三級以上地質災害氣象預報預警17次。對威脅常駐人口的116處地質災害點建立了五級群測群防網絡，其中對28處市級地質災害隱患點實行了重點防范。積極做好了小流域地質災害調查和地質災害點工程治理，有效防止了地質災害人員傷亡事故的發生。

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