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XX縣自2008年實施創建省級衛生城市和國家級旅游縣城以來，雙創XX區牽頭單位XX縣總工會，帶領組織縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司、康美建司和馨安物業等五個責任單位，緊扣縣雙創辦的各項工作要求，圍繞“和諧創衛，依法創衛，齊抓共管”的創衛工作方針，努力打造干凈整潔、秩序井然、健康和諧的衛生環境，促使片區面貌煥然一新，取得了顯著成效?，F將基本情況匯報如下：
一、主要成績
（一）調查摸底，掌握情況，制定方案，建章立制，四自一包，上門服務，做到家喻戶曉。
縣總工會組織召開會議，實地考察，將十五片區衛生清潔區合理劃分給各單位負責；通過會議，征求各責任單位的建議和意見，每年制定《創衛工作實施意見》，建立和完善了《創衛工作值班制度》、《創衛巡查督查制度》、《創衛責任追究制度》、《雙創工作人員日簽到制度》等工作制度，安排各責任單位會同社區領導帶著“四自一包”責任書和宣傳單挨家挨戶發放、宣傳并簽訂“四自一包”責任書。據統計，先后舉辦健康教育宣傳欄21期，固定宣傳標語18幅、禁煙標志牌10幅、防蚊鼠工具20個，發放創衛宣傳資料5000余份，簽訂“四自一包”責任書400余份。
（二）發現問題，及時整改，循序漸進，逐步到位，定期檢查，跟蹤督查，做到日新月異。
縣總工會帶領片區工作人員，察看現場，召開片區會議，對照雙創辦要求，梳理出片區創衛中存在的共性和個性問題，及時下發了《關于第十五片區雙創工作整改意見書》，提出共性問題24條，個性問題62條。實行了“日查周評通報”制度，要求各責任單位片區每天工作要有新內容、新變化，讓居民切實感受到有“不一樣”的地方，真正達到日新月異的效果。經集體討論，科學制定整改意見，下發了《關于對后進責任單位創衛工作的整改意見書》4份和《第十五片區雙創工作整改意見書》6份。對商戶、居民戶的“四自一包”工作下發《整改通知書》26份。片區工作人員和居民齊心協力，齊抓共管，定期檢查，跟蹤督查，將每份整改意見夯實到位。
（三）組織職工，召集居民，全員參與，深入社區，進入死角，清潔盲區，做到面貌一新。
針對雙創辦通報的死角死面，縣總工會組織各責任單位干部職工親臨現場，集思廣益，出謀劃策，共同研究解決死面死角問題。對于比較容易處理的垃圾，發動干部職工一起動手清理，對于一時難以清除干凈的“老垃圾”（聽居民說20多年沒人清理），采取共同出資的辦法，承包給專業清潔工程隊來完成。在下菜灣社區的大力支持下，集中組織動員社區低保戶和附近居民、干部職工加入清潔隊伍。據統計，共開展5次“集體大清潔活動”，籌集萬余元資金，清除了從二小路以下以南區域至宋家嶺森林公園界坡面共100余畝，清除垃圾近50噸，義務投勞220個，促使片區衛生環境面貌渙然一新。
（四）違章建筑，重點治理，嚴明紀律，一視同仁，口徑一致，步調統一，做到應拆盡拆。
經過摸底調查，轄區汞銻公司下崗困難職工多，大部分職工購不起商品房，幾世同堂聚居在破爛不堪的老房里，困難職工們在公路邊、房檐下、房后溝違章搭建衛生間、廚房、庫房、雞圈，亂搭亂建亂堆亂放現象普遍，臟亂不堪，嚴重影響片區整體環境形象。十五片區領導小組總指揮袁文勇主席，帶領大家，集思廣益，共同商議，制定合理科學的整治方案。一是違章建筑必須限期拆除，不留后患；二是拆除程序要合情、合理、合法；三是盡量降低拆除成本，自建自拆，不留后患；四是先領導后職工，領導率先垂范，示范引領；五是要求所有參與拆除工作人員，一視同仁，一把尺子量到底。在拆除過程中口徑統一，行動一致；六是嚴明工作紀律，實行責任追究制度。若因行動不一，動作遲緩，導致拆除任務完不成的，由領導小組將其退回原單位重新換人。經過周密部署，廣泛動員，拆房行動順利進行。在短短4天時間內，共拆除違章建筑17處，其中，家屬樓后溝衛生間5處，后溝廚房5處，后溝雞圈3處，房檐下廚房2處，老房房頭雞圈1處，集貿市場房頭理發店1處。
拆了“民房”拆“官房”?？h雙創辦給責任單位林業局下發了《關于拆除違章建筑的任務交辦函》（旬創辦函字【2011】）28號），林業局以旬林函字【2011】6號（《關于旬創辦函字【2011】》28號交辦任務落實情況的復函》）回復，但遲遲未動。面對高家溝居民的觀望和已被拆除違章建筑戶的監督，無形的壓力，考驗著雙創領導小組每一位成員，經請示雙創辦，由十五片區組織工作人員“強行拆除”。2011年4月17日（周日）早9點按指令強行拆除了林業局違章建筑車棚，近百余名圍觀群眾拍手叫好。
（五）墻體刷新，圍墻整修，路面補修，清理排污管道，拆除電桿，梳理電線，做到“洗心革面”。
縣總工會協助各責任單位縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司和振旬公司李啟年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。紀檢委整修、刷新了長30米、平均高為3米的石坎墻，花費3萬1千多元；機關工委整修、刷新了4處石坎墻體約60平方米，砌筑、整修了垃圾臺1個，花費資金7千余元；汞銻公司整修死角四面地面近4處近300平方米、補修公路80平方米，共花費資金3萬余元；李啟年工地整修、補修后溝擋墻100余米，修建與工商局家屬樓圍墻70米，清理、整修下水管道6處，整修道沿3處，共投資5萬余元。共同拆除了各類廢舊電線桿8根，移走閑置電線桿4根，同時梳理空中凌亂的電線200余米，使片區空中“五線譜”整齊劃一。經過艱苦卓絕的努力工作，十五片區基礎設施建設得到明顯改觀，環境顯著改觀。
（六）信息暢通，上通下達，聯席會議，集思廣益，檔案管理，嚴格規范，做到有據可查。
縣總工會為了進一步搞好信息宣傳和檔案整理工作，增派副主席陳儀清同志負責片區宣傳報道和收集整理檔案工作，加強了片區與雙創辦宣教組的聯絡，真實記錄了十五片區創衛過程和創衛成果。及時上報我片區需要上級部門協調解決的突出問題，給各責任單位及時下發整改意見。反饋信息后，及時利用康美會議室召開片區會議，把所有創衛信息公布后上報，做到認認真真創衛，明明白白報道，不瞞報、漏報和誤報。截至目前，在工會網站、XX宣傳網和政府網站報道片區創衛信息共20余篇，整理《群眾來信來訪》、《問題整改意見書》、《健康教育培訓》、《病媒防治資料》、《片區圖片資料》等檔案16盒，全面記錄了十五片區的創衛歷程。
二、基本經驗
（一）領導重視?？h總工會主席袁文勇高度重視創衛工作，把此項工作列入工會的一件大事來抓，凡是牽扯到創衛的事，都是第一時間高度關注，及時(來自新文秘網“http://.wm114.cn”)聯絡協調各責任單位和相關職能部門，狠抓落實。率先垂范，親自帶領縣總會全體人員深入片區撿拾垃圾，并多次深入片區指導雙創工作。委派縣總工會紀檢組長李學智具體包抓創衛工作，副主席陳儀清協助李學智搞好創衛工作。在縣總工會主席辦公會上逢會必講，傾注大量的人力、精力、財力全方位支持創衛工作，使創衛工作人員能夠頭上有責任，手中有權錢，有的放矢，全力抓好創衛工作。
（二）宣傳到位。雙創工作過程是提升城市品味和提高城市居民的整體素質過程，而人們的思想和習慣不是一下子能夠接受和適應，必須經過創衛工作人員大量卓有成效的宣傳、教育、引導，必須進行思想的“革命”和洗禮，而新的思想、新的行為在有限時段內促使其改變，必須經過硬性的“灌輸”和強力的宣傳教育，營造愛干凈、愛整潔、講衛生的良好的行為習慣的濃厚氛圍。十五片區發放宣傳單、書寫標語、廣播電視、雜志報刊等宣傳工具和手段來引導市民懂得雙創的目標和做法，使他們從被動接受到自覺行動。先后發放宣傳單5千余份，創衛知識手冊500余冊，發放門前四自一包責任書400多份，創辦健康教育專欄10期，書寫創衛標語18余幅，在各網站、報刊、電視臺刊發消息20余條。
（三）全員參與。創衛工作量大面廣，剛性條件多，要求嚴格，標準極高，很難過關?？陀^上要求必須全民動員，全員參與。只有全員參與，才能不留死角死面；只有全員參與，才能清潔保潔；只有全員參與，才能形成共識；只有全員參與，才能達到目的。縣總工會廣泛聯系各責任單位和片區各商戶、企業、公司、個體戶、社區居民，全民動員，分片分區域清理建筑和生活垃圾、拆除違章建筑，同時組織社區困難居民和低保戶多次集中清理山坡上的陳年垃圾，最大限度的調動了片區人員的積極性。
（四）現場整改。不創衛不知道，一創衛嚇一跳。原來在我們身邊存在著很多陋習，不衛生的現象。人們對已經習以為常的壞習慣早已學會“等會再說”、“明天再說”等等推諉和潛移默化的認可，致使所有的壞習慣和不衛生也就不了了之，久而久之，積少成多，不可收拾。因此，“現場整改”、“現在就做”已經成為15片區工作人員的口頭禪。無論大事小事，馬上做馬上啟動是我們創衛整改的主要經驗，做到小事不過夜，大事不過周，事半功倍，效果明顯。
（五）簡化程序。行政工作程序繁雜，中間環節多，多頭管理，多頭請示，容易貽誤工作時機，既增加行政成本又不能按時把工作做到位，扯皮、推諉、刁難、責怪現象頻發，不適應創衛決戰工作。在我們拆除城建監察大隊幾年沒有拆掉的違章建筑中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些該建那些不該建是清楚的，沒有必要討價還價。在拆除過程中，如果考慮到違章建筑的“七大姨八大姑”是永遠無法拆除的，只有公開、公正、公平地去做事，最終會得到違章建設者的理解和支持的。在拆除過程中，我們嚴格按照創衛標準和簡要程序，達到了整治目的。
（六）正視問題。創衛工作必須要發現問題，以問題為抓手，要正視問題，面對問題，才能找到解決問題的辦法。我們的具體做法：一是針對個性問題，要求由各責任單位早安排、早動手、早完成。對能在短時間完成的，要立即完成；對能夠自己投入人力和適當財力完成的，要盡快完成；對能夠協調有關單位幫助完成的，請主要領導出面協調完成；對一時完成不了的，而人民群眾亟待解決的問題，要想方設法努力完成。二是針對共性問題，召集十五片區所有責任單位集思廣益、群策群力、協作完成。采取的實施方法：一是組織集體勞動。動員和帶領各責任單位全體工作人員（包括主要領導）到片區現場參加集體性勞動，進行創衛大會戰，用實際行動影響和教育廣大市、居民共同參與雙創工作，迅速掀起創衛熱潮。二是督察組定期督查。督察組針對片區創衛工作存在的問題，對單位、商戶、住戶及時送達《整改通知書》，在整改時限內定期逐個整改督查，并做好督查記錄，以便連續跟蹤查究，直至整改到位。三是巡查經?；Ｊ迤瑓^領導小組專門聘請兩名責任心強的下崗職工為片區創衛巡查員。巡查員高度負責，時刻注意檢查片區內發生的一切衛生事件，隨時提醒市、居民養成良好衛生習慣，自覺履行維護衛生責任。大膽訓誡市、居民不良衛生習慣，割除陋習。對屢教不改，執迷不悟的市、居民，巡查員及時作好巡查記錄，向領導小組辦公室提交名單，領導小組辦公室采取一定方式進行健康教育和心理疏導，曉之以理，動之以情，以教育為主，處罰為輔地開展創衛工作。
（七）創新機制。創衛工作是一項艱巨的革命工程。既要有硬性的嚴格管理措施，又需要柔性的人文關懷，做到關懷備至。十五片區領導小組工作人員創新機制，對片區困難職工和困難黨員夏季送涼爽，難時送溫暖，節日開展慰問活動。在夏季高溫季節，縣總工會時刻掛念奮戰在創衛一線的建筑工人，環衛工人和工作人員，常務副主席田元新親臨一線，及時為職工送去白糖、綠豆、毛巾等防暑物品，讓工人們感受到領導的重視、信賴和工作的光榮?？h機關工委書記馬治新在汞銻公司困難黨員危難之時，給5名困難黨員送去1千多元慰問金，黨員感受到黨的關懷和作為一名黨員的自豪，更加踴躍的支持創衛工作。在八月十五中秋節來領之際，縣總工會又組織片區各責任單位負責人、社區負責人、參加雙創工作的人員20多人歡聚在一起，歡度中秋，慰問片區工作及服務人員。敞開心扉，暢談工作心得，凝聚心智，讓每位參加片區服務和工作的人員感受到創衛工作的偉大和光榮。
（八）長效管理。創衛工作絕對不能是為了創衛而創衛，更不能為了驗收拿牌而創衛，當老百姓看到街道干凈整潔、市場盡然有序、群眾安居樂業時總希望保持保持再保持，對過去的臟、亂、差嗤之以鼻，甚至深惡痛絕，思想上渴求政府繼續做好創衛工作，生怕政策有所變化，工作有所下滑，不希望“反彈”?？陀^上要求我們，在總結過去好的經驗的基礎上，形成制度性的東西，形成長效機制并發揚光大。因此，只有建立創衛工作長效機制，使其常態化，唯有如此，才能讓老百姓放心，讓人民群眾滿意。
三、整改提高
創衛工作取得階段性顯著成效。十五片區領導小組不敢懈怠，唯有加倍努力，再謀新略，把創衛工作向更高標準更深層次推進。
下一步創衛工作將分三步走，全面完成既定目標。第一步，搞好調查研究，制定《實施方案》，大力宣傳創衛工作的內容、要求和目的，形成片區創衛攻堅戰的高壓態勢，再掀創衛熱潮，沖刺創衛應驗。第二步，梳理整改內容，發放《整改方案》，檢查督查《整改通知》，以點帶面點全面落實整改工作，形成創衛工作的強大合力，有條不紊地開展工作。第三步，先外后內，先易后難，由表及里，逐步由公共場所向院落推進，由院落向住戶推進。一是整修、刷新林業局家屬樓圍墻；二是加緊整修衛校路，下水道、路燈的附屬設施全部到位，鋪設好衛校路。衛校路是縣總工會的責任地段，此路路面坑坑洼洼，下水管道堵塞，糞水外溢，臭氣熏天?？h總工會主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要領導電話聯系，請求重修道路，縣總工會紀檢組長和副主席陳儀清多次去住建局機關找分管領導，請求盡快修整道路，在縣總工會領導竭力爭取下，終于得到改造，縣市政公司派出得力人員施工，高標準改造，共投入資金近20萬元。日前，修整一新的道路基本完工，得到鄰近居民的高度贊譽，成為十五片區創衛工作的亮點工程。三是逐個規范各樓盤，重點整治無主管樓盤；四是打造一到兩個樓盤和一到兩個住戶作為規范化創衛的樣板工程，組織居民參觀學習，美化人居環境，提高生活質量，爭做創衛樣板片區。五是加強高家溝馨安市場的協助管理。馨安市場是十五片區整改提高的難點和重點。市場房屋結構、下水設施、燈光設備等基礎性設施均沒有按照標準市場進行設置，群眾沒有習慣在高家溝市場采買，菜農更不愿意在交通不便、衛生設施較差的環境里售菜。工商、住建、城管、環衛和社區曾經聯合辦公也沒有任何效果，菜農亂設攤點、亂搭菜棚、亂搶攤位等混亂現象頻發，菜農市場外溢上街叫賣屢禁不止。針對以上情況，十五片區及時召開現場辦公會議，制定《治理馨安市場工作方案》、張貼《關于進一步規范馨安市場的緊急通知》，設立了“雙創十五片區執勤點”、“綜合執法崗”，制作了《馨安市場綜合執法崗位職責》，制定了《領導帶班制度》、《全日制值班制度》、《亮證上崗制度》、《馬上就辦制度》和《交接班制度》等市場管理制度。依據既定制度嚴格履行職責。經過嚴格的巡查、值班、督查、整改后，馨安市場已經基本規范，但還需要傾注大量精力加強治理和維持市場秩序。
以上是雙創十五片區領導小組近3年來的工作業績。雖然取得了顯著成效，但離創衛標準仍有一定差距。我們將不遺余力，再接再厲，全力打拼，爭取高分通過創衛驗收。

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