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市園區“五化”工作情況通報

市園區“五化”推進工作，自9月7日領導小組成立以來，歷時2個月，在市政府主要領導的親自過問下，各項工作取得了初步進展，但與總體方案的目標相比，與市政府主要領導的要求相比，還有不小的差距。為強力推進園區“五化”建設，市“五化”辦做了大量艱苦細致的工作，先后組織了1次學習考察，開展了3次全面督查，召開了7次周例會，5次專題調度會，發布了9篇“五化”專報；在每周的市長辦公會上，都要專題匯報“五化”工作進展。結合最近一次現場督查和調度會情況，現將市五大園區及市直部門兩個月來的主要工作通報如下：
一、園區“五化”總體目標及2015年工作情況
（一）園區“五化”總體目標
 計劃實施范圍xx平方公里，涉及道路72條，總投資xx億元。其中黑化道路65條，總長度xx公里，面積xx平方公里；綠化面積1.86平方公里。
（二）2015年“五化”工作目標及完成情況
2015年，市五大園區“五化”計劃安排目標是，完成“五化”總投資5.75億元。其中，完成黑化道路16條，總長度33.91公里，總面積1.19平方公里，總投資4.37億元；完成綠化總面積0.82平方公里，包括綠化道路17條，總長度20.61公里，總面積0.50平方公里；新安裝或更新路燈xx盞，出新燈柱513柱。凈化、便企化、企業“四化”工作按總體方案執行。
截止目前，道路黑化方面，正在施工的2條，進入或完成招投標程序的7條，正在進行施工圖設計、審查或招投標前期工作的7條；符合進度要求的占xx%。道路綠化方面，6條道路已完工，5條道路進入招投標程序，2條道路正進行招投標前期工作，4條道路正在進行施工圖設計或審查；符合進度要求的占64.7%。道路亮化方面，完成1條道路。凈化、便企化、企業“四化”工作有部分進展。
（三）五大園區2015年主要工作目標及完成情況
xx經開區計劃完成5條道路黑化，截止目前，2條道路招標已完成，3條道路進入招標程序。完成原定計劃的6條道路的綠化提升；新增的1處游園建設工程已完工；已補栽2條道路行道樹。部分路段路燈、電纜已維修和更換；完成3個小區整治工程招標；11個新建、3個重建和6個改造的公廁施工方案通過圖審。xx經開區“五化”黑化、綠化兩項達到進度要求，亮化、凈化、便企化三項未達到進度要求。
xx高新區計劃完成3條道路黑化，2條道路正在施工，其中部分標段已完工，1條道路正進行施工圖設計；符合進度要求的占66.7%。完成1條道路路燈安裝。完成公墓遮擋工程。完成企業綜合服務中心土建工程。開通411路和4路公交線。“五化”項目均未達到進度要求。
xx經開區計劃完成4條道路黑化，1條道路進入招標程序，3條道路“三化合一”方案進入施工圖審查；符合進度要求的占25%。基本完成城際鐵路沿線臨時綠化。完成1條道路綠化、亮化規劃方案。園區道路損壞路燈已完成維修或更換。“五化”項目均未達到進度要求。
xx經開區計劃完成2條道路黑化，1條道路進入招標程序，1條道路進入施工圖審查；符合進度要求的占50%。3條道路綠化進入招標程序。完成2條道路路燈設計方案。“五化”項目均未達到進度要求。
大觀經開區計劃完成2條道路“三化”，目前已完成招標前期工作，符合進度要求率為零。已編制3處地塊綠化預算。“五化”項目均未達到進度要求。
（四）市直相關職能部門協調服務情況
市住房城鄉建設委制訂《xx市工業園區綠化、黑化、亮化工程實施指導意見》，指導園區黑化、綠化及亮化工作；市城管局制訂《xx市工業園區凈化工程實施指導意見》，協助園區及企業實施凈化工程；市公管局制訂《xx市園區“五化”工程招投標綠色通道實施意見》，為“五化”工程招投標提供便捷服務；市交通局、公交集團已經或正在開通、加密、延伸、優化4、32、411路公交線路；市委市政府督察室、市監察局參與園區“五化”進展情況督察；市城鄉規劃局指導并及時審批“五化”工程實施方案；市經濟和信息化委承擔了“五化”辦日常工作。
二、存在問題及原因
總體上看，五大園區的工作進度與“五化”總體方案的要求都有差距，市直相關職能部門的協調服務力度不夠。
（一） 存在問題
1.五大園區“五化”目標任務達不到總體方案要求。
按照“五化”總體方案要求，2015年12月底之前，必須完成各園區所有主次干道的“五化”工程，各園區實現公交暢通，設立便企服務中心。但各園區上報的計劃，都沒有按總體方案的要求執行，“五化”涉及道路共計72條，各園區今年僅安排26條 ，其中大觀區、xx經開區均僅安排兩條。
 2.園區“五化”項目進展普遍低于序時進度。
按照總體方案要求，10月31日之前，所有“五化”工程項目都必須進入招投標程序，但從督查情況看，除了xx經開區的黑化工程全部進入招投標程序、綠化工程已經完成，xx高新區2條道路已經施工、1條道路完成亮化外，大多數園區“五化”工程，都沒有達到總體方案要求的進度。
3.部分園區及市直部門推進不力。
大觀、xx經開區“五化”項目安排最少，進展最慢；市財政局沒有按照總體方案要求制定“以獎代補”政策；市國土資源局沒有按照總體方案要求對園區閑置土地進行監管，也沒有采取有效措施保持地塊的整潔。
4.園區企業“四化”啟動面小。
除xx經開區正在研究出臺園區企業“四化”指導性文件，xx經開區已開展園區企業“四化”工作外，其余園區尚未啟動園區企業“四化”工作。
（二）原因分析
1.思想上，領導重視不夠。特別是主要領導，沒有親自抓這項工作；分管領導也沒有真正重視這項工作。
2.行動上，推進落實不力。沒有確定精干高效的工作班子，專門推進這項工作。
三、下一步工作要求
（一）強化督導。“五化”辦將采取“一周一調度、半月一督查”的形式，及時發現、研究并幫助園區解決“五化”推進過程中的困難和問題；對推進不力的園區和部門，必要時啟動問責程序，對推進成效顯著的園區和部門，結合單位年度考評，予以表彰，以激勵先進、推動后進，營造爭先創優的氛圍。建議“五化”領導小組從相關職能部門抽調精干力量，組織“五化”工作推進督導專班，進駐五大園區。
（二）跟蹤服務。市直相關部門要繼續加大對“五化”推進工作的服務、協調力度，主動上門對接服務，幫助、指導園區推進“五化”工作；沒有出臺相應方案和政策的，要盡快出臺。
（三）積極作為。各園區必須對照工作目標，細化工作任務，成立專班，確定專人，嚴格按照目標時限，只能提前，不能落后，狠抓落實，確保按時、按質、按量完成年度目標任務。
　　　　　　　　

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