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為認真貫徹落實中央、省、市委和縣委縣政府關于推進社會管理創新、深化平安法治建設的一系列部署要求，統籌推進村（社區）維護穩定、治安防范、社會管理和民主法治等各項工作，進一步加強以村（社區）為重點的基層基礎建設，筑牢維護社會穩定的第一道防線，現就在全鎮開展創建平安和諧村（社區）活動，提出如下意見：

一、指導思想

堅持以推進社會管理創新為統領，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，積極整合各方資源力量，大力加強政法綜治基層組織建設、機制建設、業務建設、保障建設，努力推動村（社區）社會管理創新工作邁上新臺階。

二、創建目標

過開展創通過開展創建平安和諧村（社區）活動，實行村（社區）“一委一居一辦一站”社會管理服務組織一體化運作、綜治維穩力量資源一體化管理、社會管理和平安法治工作一體化安排，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，實現基層平安法治組織更加健全、治安防范更加嚴密、服務管理更加規范、機制保障更加有力、法治環境更加優化、人民群眾更加滿意“六個更加”的目標。

三、主要內容

１、無刑事犯罪

（1）村：無刑事案件。（2）村（社區）：無連續性侵財案件（指7天之內發生侵財性案件超過3起的）；無重大暴力惡性案件；無未成年人犯罪案件；無特殊人群犯罪；無本轄區常住人口犯罪。

２、無有影響信訪事件

（1）無進京重復非正常上訪；（2）無進京赴省集體上訪；（3）無其它有影響的信訪事件。

３、無矛盾激化

全年無因矛盾糾紛調解不及時或處置不當引發的矛盾糾紛激化事件；無致人重傷或死亡的重大民轉刑案件；無10人以上擾亂社會秩序、危害公共安全的群體性事件。

４、無非法場所

無黑惡勢力團伙滋生發展、“法輪功”等邪教活動和聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒等違法犯罪活動及其活動場所；無生產、儲存、銷售假冒偽劣食品、藥品、商品等各類非法場所；無收銷贓、黑網吧及傳銷窩點。

５、無安全事故

無死亡1人或重傷3人以上火災、交通事故；無死亡1人以上或重傷3人以上安全生產事故；無死亡1人以上或傷害30人以上的食品安全事故；無其它重大治安災害事故。

四、考核命名

平安和諧村（社區）由各級政法委負責牽頭考核。鎮成立創建平安和諧村（社區）活動考評領導小組和辦公室（設在鎮綜治辦公室），成員由鎮綜治辦、法制辦、派出所、司法所、民政、信訪辦、安監所、610辦等部門相關負責人組成。考核結果作為表彰平安和諧村（社區）的依據。

五、工作要求

（一）強化組織領導。開展平安和諧村（社區）創建活動，是加強基層基礎工作、提升平安創建水平的客觀要求，是創新社會管理、維護社會穩定的重要舉措。各村黨支部、村委會要把創建平安和諧村（社區）活動擺上重要位置，成立專門機構，明確專門力量，切實加強對創建活動的組織領導和支持保障，確保各項工作順利開展。要深入動員部署，層層宣傳發動，調動廣大干部群眾參與創建的積極性，營造濃厚創建氛圍，為創建活動的深入開展打下堅實思想和輿論基礎。

（二）突出工作重點。各地、各相關部門要緊緊圍繞創建活動目標，抓措施任務落實，抓重點難點突破，抓規范化運作，不斷推動創建工作取得扎實成效。要加強村（社區）組織機構建設，建立完善綜治辦、調委會和社會管理服務站等政法綜治機構；要加強矛調維穩力量建設，配齊綜治專職干部和專兼職調解員，不斷壯大維穩信息員隊伍；要加強人防物防技防建設，專兼職群防群治隊伍數量、技防物防入戶率和覆蓋率分別達到上級規定的標準；要加強多元化服務管理，著力解決流動人口、特殊人群和弱勢群體的實際困難，不斷提高服務管控實效；要加強制度機制建設，建立健全矛盾糾紛和安全隱患排查分析、特殊人群幫教、經費保障、情況報告等制度，進一步在規范化運行和破解難題上下功夫、出成效。

（三）推動責任落實。要圍繞創建目標，充分發揮主體作用，進一步理清思路，細化創建方案，創新工作舉措，狠抓責任落實，確保創建活動科學有序推進和創建目標的實現。要抓好統籌推進，推動齊抓共管，及時協調解決在創建活動中遇到的困難和問題，確保事事有人抓，件件有著落。

（四）嚴格督導考評。鎮綜治辦和相關部門要切實加強對創建活動的指導督查，及時總結推廣創建經驗和典型，通報整改存在的問題。要堅持與平安創建相結合，與目標考核相結合，采取明查暗訪、實地檢查等有效方法切實加強考評，真正把業績突出的村（社區）考出來。對在五無村（社區）創建活動中措施有力、工作突出的單位和個人要進行表彰和獎勵；對工作不落實、治安問題突出、群眾反映強烈的地區和部門，堅決實行責任追究和“一票否決”。

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