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各村、各單位：

為深入實施人才強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才資源在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級和全面建設小康社會中的引領和推動作用，形成鄉(xiāng)村兩級上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局，根據(jù)省市縣委關于人才工作的部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就加快推進人才強鄉(xiāng)工作提出以下意見。

一、指導思想

堅持人才是第一資源的理念，牢固樹立科學人才觀，把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，強力推進人才強鄉(xiāng)工作，緊緊抓住人才吸引、培養(yǎng)、使用等關鍵環(huán)節(jié)，推動人才優(yōu)先發(fā)展，引導人才資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線集聚，為“爭先進位，全縣五強”奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。

二、目標任務

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，堅持人才資源開發(fā)科學規(guī)劃、重點突破、分布實施。利用3-5年時間，促進全鄉(xiāng)人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構等方面得到全面提升，努力實現(xiàn)人才總量增長與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應、人才結(jié)構調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整相適應人才發(fā)展新格局。

——人才總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。保持全鄉(xiāng)人才資源總量平均增幅達15%，到“十二五”末，鄉(xiāng)域人才規(guī)模達15萬人，每萬人口中人才占有量達1300人，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

——人才質(zhì)量大幅度提高，結(jié)構進一步優(yōu)化。到“十二五”末，全鄉(xiāng)大專以上學歷人才占人才總量由現(xiàn)有的55%提升到75%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%。各類人才的繼續(xù)教育、學歷教育和各種形式的知識更新培訓參培率不低于90%，人才分布層次、結(jié)構類型趨于合理。

——人才使用效能明顯提高，競爭力不斷提升。到“十二五”末，全鄉(xiāng)人力資本投資占GDP比重達到15%，人才貢獻率達到35%，在開發(fā)培養(yǎng)重點領域急需緊缺人才方面取得突破性進展，力爭我鄉(xiāng)擁有學科學術技術帶頭人和科技領軍人才，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。

三、大力實施人才強鄉(xiāng)重點工程

1、高層次人才集聚工程。貫徹落實《縣高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需人才引進暫行規(guī)定》，按照“企業(yè)為主、政府推動、項目帶動、注重效益”的原則，圍繞我鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)、重點領域發(fā)展和全縣“115人才集聚計劃”，集中政策和資源要素，每年力爭引進在我縣國民經(jīng)濟重點領域能夠突破關鍵技術、帶動產(chǎn)業(yè)升級或?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的中高層次創(chuàng)新型科技人才1-2名和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊1-2個。

2、黨政人才素質(zhì)提升工程。以提升科學執(zhí)政能力為核心，適應科學發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，大力實施以開闊眼界、增強悟性、提升手筆為核心內(nèi)容的“三大能力培訓計劃”，推行“單位自主培訓、員工自覺學習”的“雙自”培訓模式，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”干部培養(yǎng)教育體系。到“十二五”末，全鄉(xiāng)行政企事業(yè)單位領導干部大專以上學歷達100%，農(nóng)村黨員干部大專以上學歷達90%以上。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。以提升市場競爭能力為核心，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓和后備人才培養(yǎng)制度。全鄉(xiāng)要圍繞重點骨干企業(yè)發(fā)展需求，實施“512”培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)造就5名具有市場開拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家，10名具有職業(yè)素養(yǎng)、市場意識的職業(yè)經(jīng)理人，20名具有自主創(chuàng)新、資本運作能力的高級管理人才。組織選派轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人參加研修學習，拓寬培訓渠道，提升培訓層次，增強培訓效果。

4、高技能人才培育工程。以提升技術應用能力為核心，完善以企業(yè)為主體、學校教育與企業(yè)培訓緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。全鄉(xiāng)要依托各類培訓資源和工業(yè)園區(qū)，通過“上掛、橫聯(lián)、下輻射”的方式，每年至少培養(yǎng)高技能人才25—50人，對重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的技能人才實行訂單培訓，保證培訓的針對性和實用性。大力實施“晶都藍領工程，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技術革新、師徒幫帶等活動，加快培育一支數(shù)量充足、技藝精湛的高技能人才隊伍。

5、農(nóng)村實用人才開發(fā)工程。以提升創(chuàng)業(yè)致富能力為核心，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)技術推廣體系和涉農(nóng)培訓機構的主渠道作用，實施推進“領頭雁工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)扶助工程和“一村一技”實用人才培訓工程、加快培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人，深入挖掘“田秀才”、“土專家”等各種鄉(xiāng)土人才。全鄉(xiāng)每年至少完成各類農(nóng)民培訓2000人次，到“十二五”末，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有10-20名示范帶動能力較強的農(nóng)村實用人才。

6、大學生村官創(chuàng)業(yè)富民工程。通過開展“一名大學生村官一個項目”、全面扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)等方式，大力培養(yǎng)大學生村官的干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把大學生村官培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設的骨干力量，使之成為黨建工作強、發(fā)展能力強、帶富能力強的“三強型”大學生村官；加大大學生村官培養(yǎng)、選拔力度，帶動更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村生產(chǎn)一線服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，更好地改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)每村動態(tài)保持1名大學生村官，每名大學生村官至少帶頭創(chuàng)辦或指導1個富民項目。

四、進一步健全完善人才工作的政策機制

1、不斷增加人才投入。牢固確立人才投入是最有效投入的理念，落實人才優(yōu)先投入的政策措施。從2012年起，要按不低于本級財政一般預算收入3%的要求設立人才發(fā)展專項資金，并建立逐年遞增機制；鼓勵企業(yè)設立人才發(fā)展專項資金；不斷拓寬渠道，積極吸納社會資金加大人才投入，逐步形成政府引導、企業(yè)主體、社會和個人作為補充的多元化人才投入機制。

2、改進人才管理方式。盤活人才資源。圍繞盤活用好現(xiàn)有各類人才隊伍，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制，統(tǒng)籌開發(fā)本土人才和本地籍在外的高層次人才資源。激活引才方式。圍繞全鄉(xiāng)發(fā)展需求，彰顯環(huán)境優(yōu)勢，推行以商引才、以會引才，鼓勵支持企業(yè)通過載體納才、產(chǎn)業(yè)聚才、項目帶才，實現(xiàn)招才引智與招商引資的無縫對接。靈活人才配置。堅持“不求所有、但求所用”，加大柔性引才力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位通過參與項目研發(fā)、提供咨詢、技術服務等方式引進縣鄉(xiāng)外人才和智力。

3、發(fā)揮優(yōu)秀人才智力作用。加強對大學畢業(yè)生就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導工作，大力推進“三支一扶”、駐村扶貧等計劃的落實，采取各單位下派駐村、掛職、鍛煉等方式，加大對新農(nóng)村建設的幫扶力度。依托“晶都英才工程”，積極選拔、培育本鄉(xiāng)扎根農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”，深入開展“百名專家科教興百村”小康工程等活動，組織專家和專業(yè)技術人才開展咨詢論證、科技攻關以及服務基層、服務企業(yè)、服務群眾活動。

4、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善政府人才公共服務體系。依托我鄉(xiāng)便民服務中心，建立“一站式”人才公共服務平臺，滿足人才多樣化需求。完善人才激勵保障措施。要結(jié)合自身實際，制定、落實相應的人才激勵保障政策，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會組織獎勵為主體人才獎勵體系。打造人才發(fā)展舞臺。通過建立鮮明的選才用才導向、科學的評價機制等措施，普及科學人才觀，積極營造尊重人才的社會環(huán)境、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，保證人才引得進、留得住、干得好。

五、切實加強對人才強鄉(xiāng)工作的組織領導

1、強化組織領導。進一步健全黨管人才的領導機制，我鄉(xiāng)在建立人才工作領導小組的基礎上建立了人才工作辦公室，由組織委員兼任辦公室主任，并配備1名工作人員，村、重點企業(yè)設立人才工作聯(lián)絡站，并配備人才工作聯(lián)絡員，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級人才工作網(wǎng)絡。發(fā)揮黨委領導核心作用，完善黨委會聽取人才工作報告、人才工作聯(lián)席會、黨政領導聯(lián)系人才等制度，黨委每年研究人才工作或人才活動不少于2次。形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

2、突出規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，要緊密結(jié)合實際，高點定位，科學謀劃，制訂出臺人才發(fā)展規(guī)劃及人才強鄉(xiāng)工作實施意見，進一步明確人才強鄉(xiāng)戰(zhàn)略的目標要求、結(jié)構布局、具體措施和保障機制，要突出本鄉(xiāng)人才發(fā)展重點，形成上下銜接、各方協(xié)調(diào)的全鄉(xiāng)人才發(fā)展規(guī)劃體系，不斷提高人才工作的科學化水平。

3、實施目標考核。建立人才工作目標責任制，把人力資本投資占GDP比重、人才貢獻率等人才發(fā)展主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任考核體系，考核結(jié)果與考核評先、干部選用和考核獎懲掛鉤。要加大人才工作組織推進力度，確保人才強鄉(xiāng)戰(zhàn)略落到實處?？h委組織部、縣人才辦每年定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作進行考核，對考核優(yōu)秀的，進行表彰獎勵；對考核不合格的，對主要領導進行誡勉談話。
4、加強宣傳引導。不斷加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代宣傳媒體，大力宣傳和普及科學人才觀。注重發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，大力宣傳我鄉(xiāng)引進、培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗，宣傳做出突出貢獻的優(yōu)秀人才先進事跡，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”以及宣傳人才、發(fā)掘人才、使用人才的濃厚氛圍，不斷加快推進人才強鄉(xiāng)工作。

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