黨團(tuán)總結(jié)范文：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的正文：
自治區(qū)人大常委會(huì)副主任馬瑞文
各位代表：
現(xiàn)在，我受自治區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得明顯成效的一年。在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，奮力推進(jìn)工作，力求有所創(chuàng)新，各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。一年來(lái)，常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)15件，作出法規(guī)性決定1件，批準(zhǔn)銀川市法規(guī)7件，聽(tīng)取和審議自治區(qū)“一府兩院”23個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出2項(xiàng)決議，并對(duì)其中6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，開(kāi)展了“中華環(huán)保世紀(jì)行-寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”“民生計(jì)劃寧夏行”三項(xiàng)集中視察活動(dòng)，檢查了3部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，對(duì)16件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，決定和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員47人次，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
一、立法工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)
制定地方性法規(guī)是自治區(qū)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)為，人大立法工作，一定要從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。上位法有的，不照抄照搬，應(yīng)當(dāng)更多地搞一些具體管用的實(shí)施辦法；沒(méi)有上位法而我區(qū)需要的，應(yīng)當(dāng)抓緊制定。地方立法一定要突出地方特色，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，不能搞成收費(fèi)條例、增加編制和人員的條例，要限制公權(quán)，由較多地約束公民的行為轉(zhuǎn)向較多地約束和規(guī)范有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，堅(jiān)決杜絕部門利益法制化。
突出寧夏特色，抓緊制定我區(qū)急需的法規(guī)。常委會(huì)在視察自治區(qū)高級(jí)人民法院執(zhí)行工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)因嚴(yán)重刑事犯罪造成被害人及其近親屬生活陷入困境的現(xiàn)象比較突出，往往引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。在審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告中，許多委員提出應(yīng)當(dāng)制定刑事被害人救助方面的地方性法規(guī)。常委會(huì)及時(shí)組織開(kāi)展立法調(diào)研、論證，將這一立法項(xiàng)目調(diào)整列入年度立法計(jì)劃，多次召開(kāi)座談會(huì)，并舉行立法聽(tīng)證會(huì)，充分集中各方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)三審常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了自治區(qū)刑事被害人困難救助條例，從今年1月1日起施行。這部法規(guī)是在沒(méi)有上位法的情況下，常委會(huì)根據(jù)全區(qū)司法實(shí)踐的實(shí)際需要制定的，也是全國(guó)首部有關(guān)對(duì)刑事被害人進(jìn)行困難救助的省級(jí)地方性法規(guī)。常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，是在“安全發(fā)展寧夏行”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職能缺位等突出問(wèn)題，按照“讓廣大消費(fèi)者放心、讓食品生產(chǎn)者安心”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定的地方性法規(guī)，也是全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)制定的首部相關(guān)法規(guī)。為了監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)更好地依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷完善法律監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。
適時(shí)制定修訂法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律支撐。針對(duì)我區(qū)面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)，修訂了自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。制定了自治區(qū)節(jié)約能源條例，把節(jié)能管理、新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能激勵(lì)等作為重點(diǎn)，對(duì)提高能源利用率、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源具有積極作用。修訂后的自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，增加了促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)的利益，保障我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例，把重點(diǎn)由就業(yè)擴(kuò)大到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有鮮明的時(shí)代特征和寧夏特色。根據(jù)人口形勢(shì)的新變化，修訂了自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例，對(duì)我區(qū)生育政策作了適度調(diào)整，順應(yīng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。制定的自治區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全存在的問(wèn)題，進(jìn)行了規(guī)范，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防條例、自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)條例、自治區(qū)消防條例等法規(guī)的制定和修訂，對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要的作用。
創(chuàng)新立法機(jī)制和方法，不斷提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，成立法律專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)15名法律專家參與地方立法工作，增強(qiáng)了立法工作的科學(xué)性和民主性。認(rèn)真執(zhí)行審次制度，對(duì)一些法律關(guān)系復(fù)雜、分歧較大的法規(guī)草案，舉行立法聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，反復(fù)論證，反復(fù)修改。去年有3件法規(guī)草案經(jīng)過(guò)三審才得以通過(guò)。進(jìn)一步完善立法工作程序和立法協(xié)調(diào)機(jī)制，努力擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的參與。不斷拓寬法規(guī)草案起草渠道，由人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)直接起草法規(guī)草案4件。這些做法，有效地提高了法規(guī)的質(zhì)量。
二、監(jiān)督工作邁出新步伐
依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)為，要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要職能突出出來(lái)，牢固樹(shù)立監(jiān)督就是支持、加強(qiáng)監(jiān)督就是加大支持的理念，切實(shí)解決將監(jiān)督與支持割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的認(rèn)識(shí)，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。監(jiān)督工作一定要有針對(duì)性，要有的放矢。人大不直接解決具體問(wèn)題，但要依法推動(dòng)問(wèn)題解決。要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，綜合依法行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，促進(jìn)影響一個(gè)方面、一個(gè)部門“瓶頸”問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)影響自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題得到解決。
首次將民生計(jì)劃列入代表大會(huì)議程。民生計(jì)劃是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)常委會(huì)第六次會(huì)議審議提出，自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議在全國(guó)省級(jí)人大首次將政府民生計(jì)劃列入大會(huì)議程，提請(qǐng)代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，把人民要求改善民生的意愿上升為國(guó)家意志，上升到依法決定重大事項(xiàng)的層面，把民生計(jì)劃放到一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督平臺(tái)上來(lái)推動(dòng)，保證了民生計(jì)劃的程序化、制度化、法制化。這是常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措。人民日?qǐng)?bào)頭版進(jìn)行了報(bào)道，在全國(guó)引起了關(guān)注。
適時(shí)選擇“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是人大常委會(huì)最經(jīng)常、最重要的監(jiān)督方式。為規(guī)范和完善審議工作，提高審議質(zhì)量，常委會(huì)制定了聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告辦法。按照辦法規(guī)定，一年來(lái)，先后對(duì)自治區(qū)高級(jí)人民法院執(zhí)行工作，自治區(qū)人民檢察院查處貪污受賄工作，自治區(qū)政府關(guān)于食品安全、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治安管理、民生計(jì)劃執(zhí)行情況等6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向有關(guān)方面反饋和通報(bào)。這是常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作、增強(qiáng)工作實(shí)效的又一重要舉措，在全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)中尚屬首次，對(duì)于督促和支持自治區(qū)“一府兩院”更好地改進(jìn)工作具有積極的作用。
圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)選擇人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、土地流轉(zhuǎn)、城市學(xué)校大班額、食品安全、大學(xué)生就業(yè)、社會(huì)治安、清真食品管理、人民法院案件執(zhí)行難、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪等問(wèn)題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查和集中視察、專題調(diào)研，依法推動(dòng)“一府兩院”解決問(wèn)題，促進(jìn)依法行政、公正司法，收到了良好的監(jiān)督效果。
創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。將常委會(huì)日常監(jiān)督工作整合到“中華環(huán)保世紀(jì)行—寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”和“民生計(jì)劃寧夏行”三項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，把法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研和審議專項(xiàng)工作報(bào)告結(jié)合起來(lái)。通過(guò)三項(xiàng)集中視察活動(dòng)，有效地推動(dòng)解決了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題以及有關(guān)食品安全方面的立法，依法推動(dòng)了民生計(jì)劃30件實(shí)事的落實(shí)。
注重監(jiān)督工作實(shí)效。按照監(jiān)督法和常委會(huì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法的規(guī)定，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、常委會(huì)執(zhí)法檢查、工作視察報(bào)告后，向“一府兩院”交辦審議意見(jiàn)23份。高度重視對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于部分市縣政府投資項(xiàng)目拖欠建工集團(tuán)工程款、將檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)貪污賄賂獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算、解決農(nóng)村中小學(xué)教師缺編等問(wèn)題的審議意見(jiàn)，主任會(huì)議在研究自治區(qū)政府的辦理結(jié)果報(bào)告時(shí)，認(rèn)為還需進(jìn)一步落實(shí)，隨即向自治區(qū)政府發(fā)出《主任會(huì)議意見(jiàn)》，要求政府進(jìn)一步辦理。自治區(qū)政府高度重視，及時(shí)認(rèn)真研究，使問(wèn)題得到較好解決。為了增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，常委會(huì)在開(kāi)展集中視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)，謝絕陪同，努力做到不打亂廳局和市縣正常工作秩序。堅(jiān)持深入基層，既看事先準(zhǔn)備的典型，又隨機(jī)抽樣進(jìn)村入戶，查看實(shí)情，傾聽(tīng)實(shí)話，努力使常委會(huì)組成人員能夠了解人民群眾在想什么、盼什么，更好地代表人民管理國(guó)家事務(wù)。
認(rèn)真受理人民來(lái)信來(lái)訪，全年群眾來(lái)信269件，來(lái)訪1054人次，都給予了認(rèn)真接待和答復(fù)。
三、代表工作取得新進(jìn)展
常委會(huì)認(rèn)為，做好代表工作，最重要的就是堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)把代表議案、建議、意見(jiàn)的提出和辦理作為代表工作的重點(diǎn)，保障代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。
認(rèn)真辦理代表議案。自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)確定的5件代表議案，都屬于立法項(xiàng)目，其中代表提出的關(guān)于制定自治區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例和修訂自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例的議案，常委會(huì)認(rèn)真研究，列入2009年度立法計(jì)劃，當(dāng)年開(kāi)展立法調(diào)研和論證，當(dāng)年提出法規(guī)草案，當(dāng)年審議通過(guò)，辦理速度和質(zhì)量得到代表的認(rèn)可。另外3件已列入常委會(huì)五年立法規(guī)劃中將逐年辦理。
繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)督辦建議制度。十屆人大二次會(huì)議期間，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)213件。閉會(huì)期間又提出4件建議。按照有關(guān)規(guī)定，先后確定13件重點(diǎn)督辦建議，連同上一年度沒(méi)有辦結(jié)的3件重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭督辦，推動(dòng)有關(guān)部門采取切實(shí)措施，解決問(wèn)題，改進(jìn)工作。常委會(huì)十分重視閉會(huì)期間代表建議工作，專門安排相關(guān)委員會(huì)集中時(shí)間分赴全區(qū)調(diào)研，了解代表提出建議的情況。固原市代表在閉會(huì)期間提出的關(guān)于固原城市污水處理及集污管網(wǎng)建設(shè)的建議，常委會(huì)作為重點(diǎn)建議交由自治區(qū)政府辦理，政府高度重視，主席親自作出批示，有關(guān)部門及時(shí)安排資金，建議得到了落實(shí)。
全力做好寧夏全國(guó)人大代表的服務(wù)工作。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，寧夏代表團(tuán)提出的關(guān)于支持建設(shè)馬鈴薯種薯基地的建議被確定為8項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議之一（第1022號(hào)）。這是寧夏代表團(tuán)連續(xù)五年第6件建議被確定為重點(diǎn)督辦建議。為了推動(dòng)建議的落實(shí)，我區(qū)部分全國(guó)人大代表依法約見(jiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。這在農(nóng)業(yè)部是第一次，在我區(qū)全國(guó)人大代表履職活動(dòng)中也是第一次。寧夏全國(guó)人大代表在閉會(huì)期間提出關(guān)于請(qǐng)求幫助解決固原城鄉(xiāng)飲水水源建設(shè)的建議，得到了國(guó)家水利部的認(rèn)真辦理和答復(fù)。陳昌智副委員長(zhǎng)及部分全國(guó)人大代表來(lái)寧視察，推動(dòng)了第1022號(hào)建議的落實(shí)。邀請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁來(lái)我區(qū)視察工作，協(xié)調(diào)確定北京燕山石化公司、中石油寧夏石化公司連續(xù)五年支持紅寺堡區(qū)、同心縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)為上述活動(dòng)提供了服務(wù)。一年來(lái)的實(shí)踐使我們體會(huì)到，一定要為全國(guó)人大代表履職活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委給予寧夏更多的支持。
切實(shí)為代表依法履職提供服務(wù)保障。首次召開(kāi)了自治區(qū)人大代表議案建議表彰會(huì)，鼓勵(lì)代表提出更多高質(zhì)量的議案、建議。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，通過(guò)舉辦自治區(qū)人大代表跨地區(qū)視察、列席常委會(huì)會(huì)議等形式，不斷增強(qiáng)代表依法履職的意識(shí)和能力。改變以行政區(qū)域邀請(qǐng)代表的做法，按照常委會(huì)會(huì)議議題和代表專長(zhǎng)，每次會(huì)議邀請(qǐng)10名代表列席會(huì)議，先后有60人次代表列席了常委會(huì)會(huì)議；及時(shí)為代表寄送《常委會(huì)公報(bào)》《人大工作通報(bào)》《常委會(huì)會(huì)情通報(bào)》等資料，讓代表全面了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)，提高代表依法行使職權(quán)的積極性、主動(dòng)性。
四、自身建設(shè)出現(xiàn)新氣象
常委會(huì)認(rèn)為，充分發(fā)揮自治區(qū)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)的重要作用，必須突出常委會(huì)組成人員的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的使命感、責(zé)任感，努力提高依法履職的能力和水平。
常委會(huì)組成人員依法履職的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常性履職活動(dòng)意見(jiàn)》，舉辦了6次常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家教授講課，組織常委會(huì)組成人員參加常委會(huì)會(huì)議、集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、參觀考察、重大問(wèn)題研究等活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員履職能力得到提升。
隆重舉行紀(jì)念自治區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)30周年活動(dòng)。召開(kāi)了紀(jì)念全區(qū)各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)30周年座談會(huì)，開(kāi)展了自治區(qū)人大2009年度“十大新聞”評(píng)選活動(dòng)，編輯出版30周年紀(jì)念文集，深入宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作，全面總結(jié)了30年來(lái)常委會(huì)為自治區(qū)民主法制建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。
常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展了“六個(gè)為什么”“機(jī)關(guān)干部每人熟讀一部法律法規(guī)”等讀書(shū)活動(dòng)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)工作水平和集體參謀助手能力，后勤保障更加有力，服務(wù)水平明顯提升。
人大新聞宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持新聞媒體對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道，實(shí)行人大新聞發(fā)布會(huì)制度，認(rèn)真辦好寧夏日?qǐng)?bào)《民主政治》專版、寧夏電視臺(tái)《新聞話題》、《法治視線》民主與法治專題，共編發(fā)報(bào)紙專版12期，制播電視專題節(jié)目18期。人民日?qǐng)?bào)對(duì)寧夏人大工作先后作了3次報(bào)道。不斷提高《寧夏人大》期刊、寧夏人大網(wǎng)質(zhì)量。
同各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系更加密切。舉辦了市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，堅(jiān)持邀請(qǐng)各市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議，重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)通報(bào)。首次舉辦了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。加強(qiáng)同全國(guó)及省區(qū)市人大常委會(huì)的聯(lián)系。
一年來(lái)，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：立法地方特色還不夠突出，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；常委會(huì)組成人員對(duì)一些工作領(lǐng)域不夠熟悉，有的審議意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)；“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理程序不夠規(guī)范，有的審議意見(jiàn)辦理不夠認(rèn)真；監(jiān)督工作透明度不高，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表在閉會(huì)期間如何履行職務(wù)有待在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷加以總結(jié)和創(chuàng)新；2009年確定的自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例立法、成立人大工作研究會(huì)和公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議三項(xiàng)工作沒(méi)有落實(shí)。這些問(wèn)題我們一定高度重視，認(rèn)真研究，在今年的工作中采取有效措施切實(shí)加以解決。
一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：做好人大工作，必須堅(jiān)持正確政治方向，努力增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。必須堅(jiān)持以推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)。必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)工作，力求有所突破、有所作為。必須堅(jiān)持做到人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。
各位代表，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)2009年取得的成績(jī)，是在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力工作的結(jié)果，是自治區(qū)“一府兩院”和市縣人大常委會(huì)密切配合、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)表示衷心感謝!
今年的主要任務(wù)
2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，是西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃的起始之年，也是我區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。常委會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真依法履行職責(zé)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作。
一、著力提高立法質(zhì)量
圍繞提高立法質(zhì)量，突出地方特色,以社會(huì)領(lǐng)域立法和改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真行使立法權(quán)。立法中，有上位法的不照抄照搬，繼續(xù)堅(jiān)持多搞一些具體管用的實(shí)施辦法，同時(shí)重點(diǎn)抓好沒(méi)有上位法而我區(qū)急需的法規(guī)制定工作。在立法體例上，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，不片面追求體例完整和大而全。
認(rèn)真落實(shí)年度立法計(jì)劃，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年計(jì)劃制定修訂自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、自治區(qū)實(shí)施選舉法細(xì)則、自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例等10件法規(guī)。
完成地方性法規(guī)的清理工作，對(duì)法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，認(rèn)真研究、全面分析，采取修訂、修正、廢止等方式分類處理，保證地方性法規(guī)有效正確地實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)地方立法的與時(shí)俱進(jìn)。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，廣泛集中民智。繼續(xù)對(duì)重要法規(guī)草案實(shí)行隔次再審制，切實(shí)保證立法質(zhì)量。進(jìn)一步加大常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接起草法規(guī)草案的工作力度，探索委托第三方起草法規(guī)草案，避免公共權(quán)力部門化、部門利益法制化。
加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的宣傳工作。對(duì)通過(guò)的地方性法規(guī)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、法規(guī)實(shí)施座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門同志和法律專家解讀難點(diǎn)、重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，提高公眾對(duì)法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)法制意識(shí)，使依法辦事、依法行政觀念深入人心。
二、著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
以推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為中心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，聽(tīng)取和審議自治區(qū)“一府兩院”關(guān)于調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”建設(shè)、文化體制改革、法院審判監(jiān)督機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)民事行政審判監(jiān)督等18個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，并有選擇地進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
繼續(xù)開(kāi)展“中華環(huán)保世紀(jì)行-寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”“民生計(jì)劃寧夏行”，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，確定水環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會(huì)保障分別為三項(xiàng)集中視察活動(dòng)的主題，深入調(diào)研，掌握情況，根據(jù)需要適時(shí)作出決議、決定，進(jìn)一步推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
著力提高常委會(huì)審議意見(jiàn)質(zhì)量，督促自治區(qū)“一府兩院”建立認(rèn)真辦理常委會(huì)審議意見(jiàn)和主任會(huì)議意見(jiàn)的機(jī)制，規(guī)范辦理工作，提高辦理質(zhì)量。
著力加強(qiáng)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，對(duì)自治區(qū)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)條例、自治區(qū)民族教育條例、自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、監(jiān)獄法等4部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
開(kāi)展法規(guī)備案審查工作，認(rèn)真執(zhí)行立法法、監(jiān)督法和自治區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件和銀川市法規(guī)的備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
三、著力加強(qiáng)代表工作
切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，認(rèn)真貫徹代表法、自治區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表辦法等法律法規(guī)，尊重代表主體地位，不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，為代表依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。
堅(jiān)持把加強(qiáng)代表議案和建議辦理工作作為代表工作的重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持代表建議重點(diǎn)督辦制度，努力提高辦理質(zhì)量。高度重視、切實(shí)做好閉會(huì)期間代表議案和建議的提出、辦理等工作，幫助代表提出高質(zhì)量的議案、建議。
進(jìn)一步完善代表履職保障機(jī)制，建立健全閉會(huì)期間代表依法履職活動(dòng)相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專委會(huì)工作的參與，切實(shí)保障代表知情知政，不斷提高代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。
依法做好人事任免工作。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，依法行使任免權(quán)，為自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的組織保證。
四、著力搞好自身建設(shè)
牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，努力研究探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高常委會(huì)組成人員依法履職的能力和水平，確保把黨委的重大決策和人民的意愿經(jīng)過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志。
進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)研討、委員聯(lián)系常委會(huì)工作委員會(huì)、開(kāi)展重大課題研究活動(dòng)等制度，形成適應(yīng)形勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，發(fā)揮每一位常委會(huì)組成人員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高把握大局、依法履職的能力。
加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好每個(gè)人的積極性，使機(jī)關(guān)干部始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、業(yè)績(jī)意識(shí)、精品意識(shí)、細(xì)節(jié)意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好集體參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。
進(jìn)一步搞好人大宣傳工作，積極支持媒體加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度。成立人大工作研究會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的研究。
密切同市縣人大常委會(huì)工作上的聯(lián)系，加強(qiáng)法律上的監(jiān)督、選舉上的指導(dǎo)。加強(qiáng)與全國(guó)人大及各省區(qū)市人大常委會(huì)之間的聯(lián)系。積極開(kāi)展對(duì)外友好交往活動(dòng)。
各位代表，新的一年，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，人民群眾對(duì)美好生活的期待更加迫切。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、奮力推進(jìn)工作、大膽開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，不斷滿足全區(qū)人民對(duì)美好生活的新期待而努力！
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