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涉稅信息共享平臺建設考察報告

為學習借鑒xx涉稅信息共享平臺建設的先進經驗，6月5日，財政、國稅、地稅一行7人到xx市國家稅務局考察學習涉稅信息共享平臺建設。xx市國家稅務局征管科就涉稅信息共享平臺的建設情況和使用情況作了詳細介紹并進行了操作演示。通過考察學習，我們看到xx在涉稅信息共享平臺建設方面，有一整套非常好的機制制度，涉稅信息共享平臺界面友好，操作簡單，涉稅信息共享平臺在投入使用后也收到了良好的效果。

一、平臺概況

xx市經濟稅收公共信息共享平臺是為實現涉稅信息共享、處理和運用而建立的系統性平臺，是運用計算機技術將各部門的信息數據傳輸到涉稅信息共享平臺，由涉稅信息共享平臺對數據進行存儲、加工、比對、分析和處理，并將數據處理結果反饋回數據需求方，實現數據采集、分析和共享。搭建涉稅信息共享平臺所需硬件包括服務器、路由器和交換機各一臺，相關數據通過政府各部門現有的電子政務外網進行傳輸交互。xx涉稅信息共享平臺是江蘇運時軟件公司開發的，軟件開發用了x個月時間，平臺的軟硬件共計x萬元，加上開發過程中的其他費用合計x余萬元，另外每年有x萬元的運維費用。但xx涉稅信息共享平臺建設跟我們不一樣的地方是，他是統籌規劃，市縣一體，我們是市縣分開，各為一套系統。

二、平臺數據采集

數據采集是涉稅信息共享平臺的基礎工作，也是重要工作。涉稅信息共享平臺通過政府電子政務外網將涉稅信息各單位聯系起來，滿足數據采集的簡單、安全、節約、易合作的要求。平臺數據采集的基礎是設計數據采集模板，根據各單位的信息化程度和實際情況，與各涉稅信息單位反復溝通，最終確定數據采集模板的具體內容，既要保證數據的質量和價值，又要簡單明了，可操作性強，便于各部門填寫報送數據。涉稅信息共享平臺建設xx涉及相關單位有x個，共設計確定數據采集模板x個，x名工作人員用了半年時間才最終完成x張數據采集模板的確定工作。數據采集通常采用三種方式：第一種，通過電子政務外網登陸涉稅信息共享平臺，下載數據采集模板，然后填報并報送；第二種采用優盤拷貝方式報送；第三種QQ、郵件等方式傳送。第一種方式便捷、安全，第二種方式效率較低，第三種方式安全性不高。

三、平臺數據運用

涉稅信息共享平臺的建設，涉稅信息數據的采集和加工，最終目的是運用直接的數據信息和間接的數據信息，創造數據的價值。數據運用包括稅源監控、戶籍比對、稅種比對和綜合分析。

稅源監控。平臺的數據處理中心對采集的跨部門的信息進行加工，從多角度、多層次對稅源進行監控分析，達到對本地區重點項目、重點企業的全過程跟蹤，了解稅收變化情況，為經濟政策調整提供依據。

戶籍比對。通過對采集的涉稅部門的企業登記注冊及變更信息和稅務部門的登記變更信息進行比對，從而發現漏征漏管戶。

稅種比對。對涉稅數據和稅收數據進行分析、比對，查找稅收疑點并發送稅務部門進行核查落實。比如對增值稅、消費稅、營業稅等主體稅種附征的城建稅、教育費附加實際征收數與應征數進行比對，如有疑點數據，便發送稅務部門核查。

綜合分析。依據審計學、財務分析、統計學等原理，建立各種數據模型，對某一行業、某一納稅人的納稅情況、征管質效、稅收預測等進行分析判斷，提供經濟政策的決策依據。

四、平臺制度建設

為使各部門協調配合，運轉順暢，提高涉稅信息使用效率，xx在涉稅信息共享平臺建設過程中建立了相應的保障機制制度。xx涉稅信息共享平臺建設，經市政府常務會議同意，確定了“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”的工作格局，成立了領導小組，由副市長擔任組長，市縣兩級建立了保障辦，配備專職人員，集中辦公，專司其職。以市政府的名義印發了《稅收征管保證暫行辦法》，撥專款建設涉稅信息共享平臺，從組織、制度、技術三個方面強化涉稅信息共享平臺建設的保障工作。

領導小組不定期召開聯席會議，定期出簡報，建立了聯絡員制度、信息保密制度、績效考核制度等一系列的保障制度，確保了涉稅信息共享平臺運轉規范化、常態化、制度化。

五、平臺的優點

（一）充分發揮信息化管稅，實現多方共贏。涉稅信息共享平臺的建設同時也是一系列長效機制的建設，數據的采集規范高效，采集的數據真實完整，通過對數據進行處理加工，各部門對相關數據進行提取使用，充分挖掘數據價值，實現多方共贏。

（二）增加輔助模塊，提高各單位建設涉稅信息共享平臺的積極性。如為提高相關單位參與涉稅信息共享平臺建設的積極性，xx在建設涉稅信息共享平臺的過程中添加了發票真偽查詢模塊，方便各單位對報銷發票的真偽查詢。為便于領導查看涉稅信息共享平臺所取得的效果，添加了控管成果模塊。

六、平臺的使用效果

xx在使用涉稅信息共享平臺后取得了良好的效果，截至2013年3月，xx涉稅信息共享平臺累計接受第三方信息x萬余條，發現漏征漏管戶x戶，評估補繳稅款和滯納金近x萬元。

七、幾點啟示

（一）組織保障是基石。領導的重視和各部門單位的配合是平臺建設的大前提，涉稅信息共享平臺建設涉及部門單位眾多，采集數據龐雜，沒有政府的領導和統籌，沒有一系列機制制度的保障，缺少了各單位的配合，單靠一兩個部門是很難推動涉稅信息共享平臺的建設工作。

（二）平臺前期建設數據采集模板的確定是關鍵。數據采集的具體內容過多過于復雜，可能部分單位無力提供，無形之中也增加了數據采集的難度和阻力。數據采集模板必須經過與各單位面對面地反復溝通，明確具體報送的數據內容，這樣既能保證數據的價值，同時也使得相關涉稅信息單位有能力提供和易于提供，從而順利推動涉稅信息共享平臺建設。因此在涉稅信息共享平臺建設的前期準備階段，一定要重視數據采集模板的設計確定工作，務求做實做細。

（三）平臺使用過程中數據采集質量是生命。如何確保各部門單位按時報送相關數據？如何保證報送數據的真實性和完整性？采集的數據都有問題，數據分析就失去了基礎，數據就沒有價值，再完美的涉稅信息共享平臺也無法發揮其作用。要解決上述問題，除了一系列機制制度發揮制度保障作用外，還需要通過聯席會議，統一思想，提高認識，增強各單位數據報送工作的力度，盡可能確保數據的真實和完整，同時建議政府把涉稅信息共享平臺數據報送工作納入工作目標考核，對數據量大和問題較多的單位進行上門服務，輔導數據采集。

（四）平臺數據的使用要周全考慮。去年南充稅務部門從煙草專賣局提取了相關涉稅信息數據，然后根據這些數據通知納稅人補繳稅款，后來出現了納稅人集體圍堵煙草專賣局的情況。對涉稅信息共享平臺使用中出現的問題，要主動與相關部門進行協調，規避風險，同時也要保護相關單位數據報送的積極性。

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