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農村危房改造暨農村生活垃圾管理工作會議講話稿

同志們:

　　今天，我們在這里召開全縣農村危房改造暨農村生活垃圾管理工作電視電話會議，目的就是要認清形勢、明確差距、統一思想，壓實責任、落實措施、加快進度，確保完成全年農村危房改造和農村生活垃圾管理工作目標任務。剛才，XX鎮、XX鎮分別就兩項工作作了經驗介紹，講得很好。XX同志通報了前段時期我縣農村危房改造和農村生活垃圾管理工作情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的農村危房改造和農村生活垃圾管理工作，再強調三點意見。

　　一、認清形勢，統一思想

　　農村危房改造和農村生活垃圾管理工作是黨和國家保障民生的一項重要工作，是推進農村經濟社會發展，讓廣大農民群眾分享改革成果的重要舉措。今年，省、市政府都將這兩項工作列入“十件民生實事”，工作任務重，考核標準嚴。這兩項工作都不是第一年開展，農村危房改造已實施了11年，農村生活垃圾管理工作也已開展了3年，應該說大家在工作開展上都積累了一定的經驗。但是，從近期的考核督查情況來看，今年我縣農村危房改造和農村生活垃圾管理工作成效并不理想。在農村危房改造工作方面，今年省財政廳下達我縣的農村危房改造目標任務是XXXX戶，至目前止，動工建設XXXX戶，竣工XXXX戶，開工率和竣工率分別為XX%和XX%，工作進度上整體偏慢。同時，各鎮不同程度上存在農村危房改造管理機制不健全，補助對象認定不準確，檔案管理不規范等問題。在最近群眾來信來訪和省、市紀委抽查的案件中，也反映我縣個別鎮危房改造補助資金使用不當，存在不公平、不公開甚至違規違紀現象。在農村生活垃圾管理方面，雖然我縣投入了大量的人力、財力和物力，也取得了一定的成效，但個別鎮、村出現了思想松懈、責任落實不夠等問題，環境衛生“臟、亂、差”現象出現了反彈。同時，農村環境衛生保潔、生活垃圾管理等制度不健全，環境衛生基礎設施建設滯后等現實問題依然存在。為此，各鎮、村和相關部門要把思想和行動統一到省、市、縣的決策部署上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，自覺以“三嚴三實”為準則，高標準、嚴要求，對照省的考核標準，認真查漏補缺，細化分解任務，確保在剩下不到5個月的時間里，我縣農村危房改造和農村生活垃圾管理工作取得實質性進展，并順利完成全年目標任務。

　　二、抓住重點，強力推進

　　農村危房改造和農村生活垃圾管理工作政策性強，涉及面廣，工作量大，各鎮、村和縣直相關部門要明確任務，抓準重點、精心組織，協調配合，統籌推進，確保如期完成目標任務。

　　一方面，要抓住“五個重點”來強力推進農村危房改造工作。

　　第一個重點是嚴格執行政策。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益，必須堅持政策公開、對象公開、信息公開，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鎮政府審查、縣級審批的程序進行農村危房核查確認。同時，補助對象必須經過“三榜公示”，公示一定要到位，對于公示過程中發現的不符合政策條件的農戶，要堅決剔除，補助對象基本信息和各審核環節的結果決不允許弄虛作假，確保不引發新的社會矛盾，不出現影響穩定的問題。

　　第二個重點是嚴格做好規劃。縣住建部門要加強對集中點建設的規劃指導，在選點布局、戶型設計和公共設施配套方面，充分考慮農民的實際需要，合理確定農房建設標準；要通過科學規劃，從根本上改變農村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、沒新村”的現象。同時，嚴禁在地質災害區、基本農田保護區、規劃控制紅線內、公路控制區內建房，真正建成人民群眾的“放心房”、“滿意房”，確保危房改造工程經得起歷史和人民的檢驗。

　　第三個重點是加快工程進度。上半年，全縣農村危房改造工作進度較為緩慢。為此，縣住建部門要安排專人跟蹤，各鎮要指定一名鎮領導專職負責，對納入改造的農戶逐一摸清情況，深入了解存在問題，對已開工但進度慢的要促其增加施工人員，加快建設進度；對未開工的要主動幫助其解決困難和問題，督促其盡快動工建設，以確保年底前完成改造任務。

　　第四個重點是嚴把工程質量。農村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到黨和政府的形象。各鎮、各有關部門要按照各自職責，切實負起責任，在各個環節上從嚴把關，加強技術指導，加強對質量、安全的監管，確保房屋質量和施工安全。

　　第五個重點是加強資金監管。各鎮在分解落實任務時，要統籌考慮、科學分配，確保在圓滿完成危房改造任務的基礎上實現資金總量平衡。縣監察、審計、財政等部門要切實加強農村建房資金的監管，嚴厲查處挪用、套取、騙取農村危房改造專項補助資金和在危房改造中吃回扣等行為，要發現一宗，嚴厲查處一宗，決不姑息，確保資金發放到有需要的群眾手中，真正用在危房改造上。

　　再一方面，要抓住“三個重點”來強力推進農村生活垃圾管理工作。

　　一是深入宣傳發動。當前，全縣農村生活垃圾管理工作出現了反彈現象，村民自覺性滑坡，垃圾收集、轉運工作人員開始松懈。對此，各鎮、村要加大宣傳發動力度，從培養群眾良好的生活習慣入手，大力宣傳環保知識，提高村民和工作人員對垃圾分類、垃圾減量、綜合利用的認識，促其“要我干”轉變為“我要干”，從思想源頭上下功夫。同時，各鎮村要定期開展農村生活垃圾整治行動，加大力度全面清理路邊、山邊、水邊“三邊”和村莊周邊積存垃圾，做到管轄范圍內無堆放垃圾、無衛生死角。

　　二是完善環衛設施。目前，各村環衛設施都出現了不同程度的損壞，影響了垃圾的收集存放和轉運工作，各鎮要盡快完善好舊、廢、壞的設施，確保不會因此影響垃圾收集和轉運。同時，縣住建部門要結合各圩鎮規劃和村莊規劃，對環衛基礎設施規劃布點不合理的村，要加強規劃調整指導，并會同各鎮抓好落實，切實解決村鎮垃圾的中轉、出路問題。

　　三是完善長效機制。各鎮要進一步推進農村生活垃圾收運處理長效機制的建立，健全農村垃圾的收集、清運和保潔制度，完善農村垃圾收集臺帳管理和村莊保潔檢查登記等管理制度，特別是要建立籌資、獎罰等制度，加強常態化考核。同時，要加強村民自治，因地制宜制定村莊環境衛生管理村規民約，確保我縣農村生活垃圾管理工作常態化。

　　三、加強領導，強化措施

　　在剩下不到5個月的時間里，完成今年全年的農村危房改造和農村生活垃圾管理工作任務，壓力很大，為此，各鎮、各有關部門要進一步強化責任意識，切實加強對這兩項工作的組織領導，強化督查問責，確保各項工作措施落到實處。

　　一要加強領導。做到主要領導率先垂范、靠前指揮，分管領導具體負責、抓實抓細，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，縣住建部門作為主要責任部門要負責統籌協調項目的實施，全面掌握工作進度；縣發改、民政、財政、國土、農業、水利、扶貧等部門要認真履行職責，充分發揮職能作用，加強溝通、緊密協作，整合資源，形成合力。

　　二要強化督查。縣住建局要按照縣委、縣政府對農村危房改造和農村生活垃圾管理這兩項工作的部署和要求，成立專門督查隊伍，采取“不打招呼、不定時間、直奔現場、直接曝光” 和全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結合等方式，及時跟蹤檢查，每月通報情況，加快推進工作。

　　三要嚴格問責。在督查中，發現問題及時督促整改，對整改不到位的要進行全縣通報。同時，要嚴格檢查考核，對在工作中責任不落實、工作不作為、完成任務差的鎮、村，要實行“一票”否決；對相關責任人要堅決實行問責，以責任倒逼進度，確保農村危房改造和農村生活垃圾管理工作任務如期完成。

　　同志們，農村危房改造和農村生活垃圾管理工作是為民辦實事的重點民生工程、德政工程，抓好、抓實、做細工程，不僅是為群眾辦實事、辦好事，更是建設社會主義新農村、縮小城鄉差距、促進城鄉協調發展的重要舉措。我們要全力保障農村危房改造和農村生活垃圾管理工作順利推進，為共享發展成果、縮小城鄉差距、建設“美麗鄉村，幸福XX”作出積極貢獻。

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