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為樹立健全掩蓋城鄉的人力資本社會保證系統，提拔社會治理和公共效勞程度，更好地實行人力資本社會保證效勞本能機能，不時知足人民群眾日益增進的公共效勞需求，依據《河南省人民當局辦公廳轉發省人力資本社會保證廳等部分關于進一步增強基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立意見的告訴》精力，連系我市實踐，現就進一步增強基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立提出如下意見：

一、指點思維和總體目的

1、指點思維：以科學開展觀為指點，以樹立掩蓋城鄉的人力資本社會保證系統為目的，進一步整合伙源，強化本能機能，完美設備，增強保證，具體提拔效勞才能和程度，為全市城鄉居民供應標準、便捷、高效、均等的公共效勞。

2、總體目的：各縣（市、區）在現有基層勞動保證任務平臺的根底上,依照統籌規劃、分步施行的準則,進一步增強基層人力資本社會保證效勞平臺建立，在2012歲尾前全市一切的鄉鎮（街道）人力資本社會保證公共效勞平臺到達效勞場合設備完備、效勞功用完美、效勞程度分明提拔的標準化建立規范,逐漸推進社區、行政村人力資本社會保證公共效勞平臺建立。在三年內，全市一切鄉鎮（街道）、社區（村）人力資本社會保證公共效勞平臺,要悉數完成公共效勞標準化、專業化、信息化和收集化,確保城鄉居民可以就近享用到人力資本社會保證公共效勞。

二、基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立根本規范

基層人力資本社會保證效勞平臺建立要對峙“六個一致”，即一致稱號和標識、一致治理體系體例、一致效勞場合、一致任務準則和流程、一致任務內容、一致信息化治理。

1、一致稱號和標識。鄉鎮(街道)人力資本社會保證公共效勞平臺統稱為“鄉鎮(街道)人力資本社會保證效勞所”；社區(行政村)人力資本社會保證公共效勞平臺統稱為“社區(行政村)人力資本社會保證效勞站”。全市一致效勞標識，由各縣（市、區）人力資本社會保證部分一致制造并吊掛于辦公場合。

2、一致治理體系體例。鄉鎮(街道)人力資本社會保證效勞所歸入財務全額供應事業單元治理局限,由各縣（市、區）人力資本和社會保證局垂直治理。社區(行政村)人力資本社會保證效勞站承受鄉鎮(街道)人力資本社會保證效勞所的營業指點,居委會、村委會賜與積極支撐。

3、一致效勞場合。以知足任務需求、便利群眾和經濟適用為準則，綜合思索效勞對象數目、地輿交通、效勞內容等要素,連系本地經濟開展程度,恰當思索將來開展需求,合理設置基層人力資本社會保證公共效勞場合。

4、一致任務準則和效勞流程。制訂一致的人力資本社會保證效勞崗亭責任、目的治理、效勞承諾、跟蹤走訪準則和效勞流程治理方法,標準效勞行為,任務準則和效勞流程上墻公示。

5、一致任務內容。基層人力資本社會保證公共效勞平臺的任務內容是：一致展開律例政策宣傳、搞好就業效勞、做好社會保險經辦治理效勞任務、促進勞動關系調和不變等四項內容。

6、一致信息化治理。全市依照“金保工程”規劃,裝備和完美基層人力資本社會保證公共效勞平臺必需的信息化設備、收集設備,運用全省一致的使用軟件,積極與省聯網，完成省、市、縣、鄉四級營業聯網,全市到達收集健全、信息傳遞疏通、營業之間協調處置和信息共享、信息資本充沛應用、全體效能可以獲得充沛發揚、掩蓋全市城鄉的信息化和收集化目的。

三、發揚基層人力資本社會保證公共效勞平臺的本能機能效果

各基層人力資本社會保證公共效勞平臺要依照任務內容要求，充沛發揚本能機能效果。

1、仔細展開律例政策宣傳。鼎力宣傳人力資本社會保證律例政策，把有關人力資本社會保證的各項律例政策宣傳到基層，宣傳到群眾，讓城鄉居民實時調查人力資本社會保證相關律例政策、任務準則和流程。

2、積極展開就業效勞。按期展開人力資本供求情況查詢,健全完美根底臺賬；擔任就業賦閑注銷請求、初審和注銷賦閑人員日常治理效勞；展開公共就業專項效勞和全民創業效勞；做好就業堅苦人員就業援助任務；展開鄉村勞動力轉移就業效勞，組織鄉村勞動力參與技藝培訓，為鄉村勞動力供應就業崗亭信息，協助其輸出轉移就業或就近當場就業。

3、做好社會保險經辦治理效勞任務。擔任采集城鄉居民社會養老保險適齡人員根本數據；對參保人員的參保資歷、根本信息、繳費信息、待遇領取資歷及關系轉移資歷等進行初審；受理告發,供應政策征詢和營業查詢效勞；告訴并協助參保人員處理繳費和待遇領取手續；做好城鄉居民社會養老保險參保、檔案治理、狀況公示等任務；做好城鎮職工和居民醫療保險相關任務；擔任做好企業退休人員社會化治理效勞任務。

4、促進勞動關系調和不變。積極推進落實勞動合同和集體合同準則,展開勞動關系協調任務，仔細做好轄區內勞動爭議調停排查和預防任務；積極推進勞動保證監察網格化、收集化建立,維護用工單元和勞動者的正當權益。

四、進一步增強基層效勞平臺建立

要增強基層人力資本社會保證公共效勞平臺機構、人員步隊、效勞場合和設備建立，不時進步基層人力資本社會保證公共效勞的質量和效率。

1、健全完美機構。當前，全市一切鄉鎮（街道）已建立了人力資本社會保證公共效勞平臺，90%的社區（村）還未建立，已建立的要進一步完美效勞功用，不時提拔效勞程度；依據城市開展規劃，需求新增建立的鄉鎮（街道、財產集聚區）人力資本社會保證公共效勞平臺僧人未建立的社區（行政村）人力資本社會保證公共效勞平臺，各縣（市、區）要依照基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立總體目的和根本規范，逐漸推進和建立。在三年內，鄉鎮（街道）、社區（行政村）悉數建立人力資本社會保證公共效勞平臺，并完成公共效勞標準化、專業化、信息化和收集化。

2、充分任務人員。鄉鎮（街道）人力資本社會保證效勞所依照每萬名參保人員裝備1名專職任務人員的比例裝備任務人員。社區（行政村）人力資本社會保證效勞站可設置特定公益性崗亭，聘用人力資本社會保證協管員，也可由居委會、村委會任務人員兼職。裝備基層人力資本社會保證公共效勞平臺任務人員，應優先錄用“三支一扶”（支教、支醫、支農、扶貧）方案、大學生村官方案等高校卒業生就業專題項目期滿人員。還要增強對基層人力資本社會保證公共效勞平臺任務人員定崗、定向等多方式的營業常識培訓，實在進步任務人員營業本質、操作技藝和效勞程度，起勁打造專業化、多技藝的任務步隊，不時進步基層人力資本社會保證公共效勞的質量和效率。

3、加大效勞場合和設備建立投入。加大根底設備建立、根本設備裝備等資金投入，所需資金由各縣（市、區）當局籌集處理。各縣（市、區）當局要高度注重和支撐基層公共效勞平臺建立，要積極向上級爭奪基層效勞平臺建立項目立項，起勁擴展場合規劃，整合鄉鎮辦公場合資本，最大限制的供應辦公場合，擴展辦公場合面積，由縣、鄉兩級共建辦公和效勞場合，每所辦公場合面積不低于80平方米，有前提的鄉鎮要沿街設立人力資本社會保證效勞窗口，為城鄉居民供應便利、快捷、高效的公共效勞。鄉鎮（街道）人力資本社會保證效勞所的辦公經費，要依照（周政辦〔2008〕20號）要求的每年每所辦公經費應不少于1.2萬元的規范，列入財務預算，有前提的縣（市、區）預算可恰當添加。

五、實在增強組織指導

增強基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立是一項長時間而艱難的義務，也是一項系統工程，需求各級當局和各有關部分的鼎力支撐和親密共同，合力推進公共效勞平臺建立任務。

1、增強組織指導。各縣(市、區）當局要增強對基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立任務的指導，制訂方案，落實責任，健全機制，扎實推進。

2、強化部分責任。各級人力資本社會保證部分要實在承當起牽頭部分協調責任，擔任基層人力資本社會保證公共效勞平臺項目標組織施行，并嚴厲依照有關根本建立順序要求，積極爭奪縣（市、區）黨委、當局及發改委、財務、編制等本能機能部分的支撐，協調推進基層人力資本社會保證公共效勞平臺的規范化、標準化和科學化治理。開展變革部分要會同人力資本社會保證部分做好基層人力資本社會保證公共效勞系統建立規劃的編制任務，統籌布置建立項目立項和規劃建立。各縣（市、區）財務部分要加大資金的支撐力度，把基層人力資本社會保證公共效勞平臺根底設備建立、根本裝備等所需資金列入預算，足額投入、專款專用。各級機構編制部分要共同處理人力資本社會保證公共效勞平臺建立的人員編制問題，專項審批、專編專用。

3、樹立鼓勵審核機制。各縣（市、區）要將基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立狀況歸入市人社系統目的治理及審核評價系統，作為年度審核的主要內容，按期對效勞載體建立、步隊建立、資金落實、任務展開狀況進行催促反省，對業績凸起的賜與獎勵，對任務不力的執行批判問責，確保基層人力資本社會保證公共效勞平臺建立獲得實效。

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