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市人民政府辦公室關于開展五一節前安全生產大檢查暨專項整治行動督查的通知
各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
根據《市繼續深入開展“安全生產年”活動方案的通知》（張政辦發〔〕93號）和市政府辦公室《關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產工作的緊急通知》（張政
辦發電〔〕17號）要求，為認真做好全市安全生產工作，嚴防各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會安定，市政府決定從即日開始，在全市范圍內開展安全生產大檢查暨專項整治行動督查。現將有關事項通知如下：
一、檢查范圍及重點
此次安全生產大檢查的范圍是全市各縣（區）、各行業（領域）的各類生產經營單位。重點加強對煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備、電力、農業機械、冶金、學校、水利等行業（領域）的檢查。
（一）煤礦安全。要深刻吸取近期全國發生的幾起煤礦事故教訓，重點對“一通三防”制度落實、瓦斯監控系統運行、通風系統完善可靠、采空區冒落、煤層自然發火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設、探放水措施落實、資源整合、煤礦關閉任務落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環節進行全面檢查，切實落實各項安全防范措施，嚴防煤礦事故發生。特別要加強煤礦停產整頓、資源整合和已關閉煤礦的巡查和監控力度，嚴厲打擊非法開采行為，嚴格監管，盯死看牢，確保煤礦安全形勢穩定。
（二）非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點，對“三證一照”、開采設計方案、安全技術措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機械通風、提升運輸、掘進施工、機電通訊、排水供電、采空區、火工品管理、安全管理規章制度、安全培訓教育、尾礦庫運行管理等環節進行全面檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發生。要深刻吸取事故教訓，切實加強對地質勘探及采掘施工企業的資質、規模、裝備、安全狀況、安全生產行政許可、生產施工現場進行重點檢查，對不具備安全生產條件的要立即停產整頓，對未取得《安全生產許可證》的地質勘探及采掘施工企業要嚴厲查處和打擊，切實規范非煤礦山開采行為。
（三）危險化學品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區等重大危險源、重要安全設施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點監管的危險化工工藝目錄》規定的危險工藝生產裝置以及服役期較長（15年以上）的設備設施為重點，全面開展安全檢查整治，堅決淘汰落后和安全性能低的生產技術、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關閉”的要求，堅決取締關閉證照不全、不具備基本安全生產條件的生產經營單位，嚴厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經營、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全檢查力度，全面落實安全經營許可制度和煙花爆竹產品防偽標簽管理制度，進一步深化違規使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規違法行為，切實規范煙花爆竹安全管理秩序。加強民用爆炸物品儲存、使用、運輸、經營等環節的安全檢查，嚴格審批制度，嚴防爆炸事故發生。
（四）道路交通安全。重點檢查交通運輸企業安全責任制落實、駕駛員安全教育、客運車輛檢驗、“三品”進站上車和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸等關鍵環節，嚴厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴重違法行為，有效防范事故發生，大力壓減道路交通事故總量。要針對當前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發高發實際，加強對重點、事故多發路段的路檢路查，制定惡劣天氣條件下道路交通事故應急處置預案，全面落實災害天氣路面保障措施，確保道路暢通安全。
（五）建筑施工安全。重點加強重大建設項目、城市基礎設施、大型場館、水電站、新農村建設、建筑拆(來源：中國文秘資源網 http://.zgdoc）除等工程項目審查審批以及施工現場腳手架搭設、模板施工、“四口”防護、有限空間作業、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全檢查，督促建設單位、設計單位、施工單位和監理單位嚴格落實安全生產主體責任，執行審批程序，規范現場作業，落實防范措施，確保施工安全。對現場管理混亂、問題突出的施工工地，要采取果斷措施進行整改。要對建筑施工企業資質進行全面檢查，對無資質中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC、無安全生產許可證的企業，堅決清退出建筑市場。要嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為，建立規范有序的建筑施工秩序。
（六）消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉結合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產經營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、
消防設施設備、安全通道、消防安全制度等方面為檢查重點，全面排查火災隱患，嚴肅查處未經消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災隱患、難以整改治理的要堅決依法責令其停產停業整頓，堅決防止群死群傷火災事故發生。同時，要關口前移，重心下移，落實措施，強化監管，堅決遏制農村火災多發勢頭。
（八）特種設備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等重點設備設施進行全面檢查，落實安全防范措施，嚴格特種設備安全檢測檢驗，確保特種設備安全穩定運行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。
（九）學校安全。重點檢查各類學校（幼兒園）的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛人員的監督管理，及時消除各類不安全因素。
（十）自然災害安全。重點加強易發生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災害事故的危房、生態脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查，嚴防意外事故發生。
（十一）其他行業安全。機械、輕工、林業、農牧、旅游、電力、水利、煙草、醫藥、衛生、食品等行業，要加強對重點場所、重要部位的安全檢查，及時消除事故隱患，確保行業安全局勢穩定。
二、檢查內容
（一）各縣（區）政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關于安全生產工作一系列指示精神情況和繼續深入開展“安全生產年”活動安排部署，健全完善安全生產責任制，落實政府及部門安全生產監管責任等重點工作情況。
（二）各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規和政策規定，落實安全生產主體責任，健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作以及開展隱患排查治理情況。
（三）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設備、公共聚集場所、水利、農機、電力、教育、旅游等重點行業領域安全專項整治進展情況。
（四）打擊安全生產非法違法行為情況，重點是無證無照和證照不全、依法關閉取締后又繼續組織生產經營的單位，瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、非法違法建設、違反建設項目安全生產“三同時”規定等嚴重違法行為。
（五）“五一”期間安全生產工作安排部署及各項保障措施落實情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，加強值班值守，落實應急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日，各縣（區）政府、各部門、各單位組織本轄區或本行業（領域）內的所有生產經營單位開展全面自查，同時對下級政府、本行業部門開展檢查情況進行全面督查。
四、檢查方式
（一）單位自查與政府督查相結合。各縣（區）政府要組織有關單位認真開展自查自糾，做到不留死角，不留盲區。同時，采取抽查、互檢等方式，對各鄉鎮（街道、社區）、各部門和有關單位加強督促檢查，確保工作實效。
（二）全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查范圍、檢查重點和檢查的主要內容，對本縣（區）、本行業（領域）安全生產工作情況進行全面檢查；對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查，做到點面結合，整體推進。
（三）縣（區）檢查與行業檢查相結合。按照“屬地監管和行業監管”的原則，各縣（區）政府組織開展本轄區安全生產綜合檢查，各有關部門對本行業（領域）開展安全生產專項檢查，做到條塊結合，齊抓共管。
（四）督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日，市上組織三個督查組，分赴各縣（區）、各行業，對《市人民政府辦公室關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產工作的緊急通知》（張政辦發電［］17號）安排的專項整治行動和這次安全生產大檢查情況進行督促檢查。督查人員分組如下：
第一督查組：
組長：王生坤市安監局副局長
成員：李培棟市安監局煤礦科科長
石金虎市安監局礦山科副科長
鄧九鵬市安監局危化科科員
督查單位：山丹縣、肅南縣，市國土資源局、市質監局、市農機局、市旅游局
第二督查組：
組長：馬明市安監局紀檢組長
成員：何福成市安監局綜合科科長
楊付紅市安監局執法支隊科員
曹宇鵬市安監局執法支隊科員
督查單位：高臺縣、臨澤縣，市教育局、市水務局、市商務局、市經委
第三督查組：
組長：冉旭東市安監局副局長
成員：雷立喜市安監局工商科科長
趙曉英市安監局危化科科長
黃會明市安監局工商科科員
督查單位：民樂縣、甘州區，市交通局、市公安局、市建設局、供電公司
各督查組工作結束后，于5月6日前將檢查、督查工作總結報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總上報市政府，并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關要求
（一）提高認識，加強領導。各縣（區）、各部門、各單位要切實加強組織領導，按照《省政府安全生產監督管理責任規定》和《省生產經營單位安全生產主體責任規定》的要求，全面落實安全生產兩個主體責任，主要負責同志要切實擔負起本區域、本部門、本單位安全生產第一責任人的責任，親自檢查，親自部署，親自督查落實；分管領導作為直接責任人，要盯住靠上，抓實抓細，做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施落實、工作到位，嚴防各類事故發生，確保“五一”期間安全穩定。
（二）周密部署，精心組織。各縣（區）、各部門、各單位要根據本通知要求，結合各自實際，針對薄弱環節，制定行之有效的檢查工作方案，周密安排，細化任務，突出重點，落實責任，強化措施，扎實開展。要集中力量，集中時間，深入基層、深入企業、深入生產一線，逐企業、逐項目、逐設施、逐安全指標進行檢查，一個環節一個環節認真排查，確保檢查面達到100%，絕不能敷衍了事、留下隱患。
（三）狠抓整改，務求實效。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對能夠現場整改的，督促有關單位立即進行整改；不能現場整改的，要制定防范措施，落實整改責任，按規定時限限期整改；對排查出的無證非法單位一律取締，重大隱患單位一律停產整頓，不具備安全生產條件的單位一律關閉，安全設施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產。各有關部門要將檢查中發現的重大問題及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。
（四）協調配合，認真總結。各縣（區）、各部門、各單位要加強協調，緊密配合，健全完善聯合執法機制，依靠強大的執法合力，切實抓好安全大檢查。同時，在認真深入檢查的基礎上，各縣（區）、各行業主管部門要客觀全面、實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于4月30日前報送市安委會辦公室。
二〇一〇年四月貳拾日
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