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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，年全市黨的基層組織建設(shè)工作總的要求是全面貫徹落實黨的精神。以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以健全和落實抓基層黨建工作責(zé)任制為抓手，以深入實施“先鋒工程”為載體，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌抓好基層黨的組織建設(shè)各項工作，切實提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保證和強大動力。

一、緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以“兩委”班子換屆為契機，以擴大黨內(nèi)民主為手段，以配齊配強農(nóng)村基層干部隊伍為重點，切實加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作

1、抓好村級黨組織集中換屆工作。與民政部門配合，做好“兩委”班子換屆工作，盡早謀劃和準(zhǔn)備，提前研究搞好換屆預(yù)案，逐村分析、逐項分解落實工作任務(wù)；就全面推開“公推”(即采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人)開展調(diào)研，對候選人提名方式、理順“兩委”關(guān)系、探索農(nóng)村基層黨務(wù)公開等方面進行深入研究，并于3月15日前將調(diào)研情況報組織處。結(jié)合換屆，抓好軟弱渙散黨組織班子的調(diào)整整頓工作。繼續(xù)采取從縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到村任職的方式，幫助和指導(dǎo)村黨組織培養(yǎng)力量，帶好隊伍，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)到村任職的優(yōu)秀干部典型，及時總結(jié)和推廣。抓好選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村級組織任職工作，為村級組織積蓄優(yōu)秀后備人才。開展大學(xué)生到村任職工作情況調(diào)研，調(diào)研報告于8月底前報組織處。做好換屆后新任村黨組織書記的培訓(xùn)工作，爭取年底前將新任村黨組織書記培訓(xùn)一遍。進一步加強村級后備干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真抓好“四培養(yǎng)”工程，努力解決農(nóng)村基層組織后繼乏人問題。

2、抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作。貫徹落實《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的精神利用今冬明春農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的通知》要求，采取市縣兩級雙向培訓(xùn)的辦法，市委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職，縣（市）區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道其他干部和村、社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人及黨員骨干，普通黨員的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)。在抓好理論學(xué)習(xí)的同時，積極開展技能培訓(xùn)、實踐培訓(xùn)、基地培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部實際致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。3月底前各地將去冬今春培訓(xùn)工作總結(jié)報組織處。

3、按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，引導(dǎo)基層規(guī)范“支部加協(xié)會”、“支部加農(nóng)民股份”等新形勢下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的運行模式，切實增強農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗和作法，從本地實際出發(fā)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的新形勢、新變化、新需要，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，積極調(diào)整和改進農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動方式，引導(dǎo)村級黨組織找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮作用。

4、深入抓好村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用工作。進一步加大村級組織活動場所建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決好剩余的無活動場所問題和活動場所危舊狹小等問題，確保完成中央和省市委提出的目標(biāo)要求。年底前，各地上報此項工作總結(jié)。加強村級組織活動場所的管理和使用，根據(jù)本地實際研究制定活動場所管理使用辦法。5月中旬前，各地對加強管理使用工作情況進行總結(jié)，形成典型材料報組織處。探索保障活動場所正常運行的工作投入機制，確保活動場所正常運轉(zhuǎn)并充分發(fā)揮教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用。

5、圍繞構(gòu)建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾體系，繼續(xù)深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照《市關(guān)于圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核細(xì)則》要求，把聯(lián)系服務(wù)群眾作為深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的核心內(nèi)容來抓，以鞏固和深化“黨員服務(wù)區(qū)”活動為主要形式，把黨員為民服務(wù)承諾、為民辦事全程代理、設(shè)崗定責(zé)、與困難群眾結(jié)對幫扶等活動納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，把農(nóng)村黨員干部參與載體活動的覆蓋面作為評選表彰農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)）委、“五個好”鄉(xiāng)村黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)，豐富活動內(nèi)涵，完善聯(lián)創(chuàng)措施，健全聯(lián)創(chuàng)機制，努力提升農(nóng)村黨建工作水平。

二、緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，以構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，全面提升社區(qū)黨建工作水平

6、進一步深化城市黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的建立。按照爭創(chuàng)“街道社區(qū)先進區(qū)(縣、市)委”、“五個好”街道黨組織、“五個好”社區(qū)黨組織活動的要求，進一步落實社區(qū)黨建工作責(zé)任制，強化檢查和督促考核，建立社區(qū)黨建工作的導(dǎo)向機制和激勵機制。進一步貫徹落實《市關(guān)于構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的實施細(xì)則》，突出抓好駐區(qū)單位、在職黨員作用的發(fā)揮。各地、各單位立足本地實際，認(rèn)真研究制定駐區(qū)單位黨組織、轄區(qū)在職黨員服務(wù)社區(qū)的具體措施和辦法，促進和諧社區(qū)建設(shè)。積極探索社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)進行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的有效措施和辦法，進一步促進社區(qū)黨建工作新格局的建立。

7、扎實做好服務(wù)群眾工作。按照國務(wù)院和省政府下發(fā)的《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》要求，充分調(diào)動社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的積極性，并根據(jù)各地實際，研究拓寬黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道，研究促進黨員志愿者發(fā)揮作用的辦法，研究探索黨組織黨員發(fā)揮作用的有效載體和途徑，使社區(qū)黨建工作更貼近群眾，更具有凝聚力。

8、進一步加強社區(qū)示范點建設(shè)。加強基層社區(qū)黨建工作資源整合的指導(dǎo)，實施示范點掛牌管理和動態(tài)管理，更好地發(fā)揮好示范作用。2月中旬前，各縣（市）區(qū)重新申報市級示范點，每個縣（市）區(qū)1個，原有好的可繼續(xù)申報，也可新報。

9、全面提升街道社區(qū)干部隊伍的素質(zhì)和能力。根據(jù)本地實際，制定培訓(xùn)規(guī)劃，分解培訓(xùn)任務(wù)，落實培訓(xùn)資金，組織街道干部、社區(qū)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)精神，加強思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法辦事、做好新時期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。年內(nèi)對全市社區(qū)黨組織書記普遍培訓(xùn)一次。抓好中央新修定和制定的關(guān)于機關(guān)、學(xué)校等基層組織建設(shè)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)貫徹落實，推進機關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團體等領(lǐng)域黨建工作的深入開展。

三、緊緊圍繞老工業(yè)基地振興和推進新型工業(yè)化進程，以龍頭企業(yè)和規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，進一步加強國有企業(yè)和“兩新”組織黨建工作

10、抓好龍頭企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用和輻射效應(yīng)。按照省委組織部《關(guān)于突出抓好龍頭企業(yè)黨的建設(shè)加快推進新型工業(yè)化進程的意見》，突出抓好大型企業(yè)黨建工作。各縣（市）區(qū)委組織部對重點聯(lián)系的龍頭企業(yè)，進行面對面的指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，帶動本地產(chǎn)業(yè)改造升級，加快新型工業(yè)化進程。市委組織部重點聯(lián)系三戶大型企業(yè)，在組織設(shè)置、黨務(wù)干部的配備、黨建工作開展、活動載體創(chuàng)建等方面加大研究指導(dǎo)力度，努力解決實際問題。

11、推進“雙培雙爭”活動，在充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用上下功夫。在深入開展“六個好”企業(yè)黨組織和非公有制企業(yè)“五個好”黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，在全市企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙培雙爭”活動。把“黨員先鋒崗”、“掛牌上崗”、黨員身邊無違章、黨員身邊無次品、黨員身邊無事故以及支部牽頭項目等各種有效的活動都納入“雙培雙爭”，促進企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用。

12、在不斷擴大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面的基礎(chǔ)上，研究加強非公有制企業(yè)黨建工作的辦法措施。一是落實《中共市委關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)工作實施細(xì)則》，制定詳細(xì)的發(fā)展計劃，明確工作目標(biāo)和工作措施，督促縣（市）區(qū)委真正把非公有制企業(yè)黨建工作抓在手上。規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率要達(dá)到100%。年底前，凡是有3名以上正式黨員的“兩新”組織，全部建立黨組織；有員工100名以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織，達(dá)到80%以上獨立建立黨組織；全市“兩新”組織黨組織要基本達(dá)到活動有陣地、辦公有經(jīng)費。全市建成10個左右市級“兩新”組織黨的建設(shè)示范點，各縣（市）區(qū)建成2至3個縣（市）區(qū)級示范點。二是抓基礎(chǔ)工作，一方面對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者有計劃地進行培訓(xùn)，有條件的，可以擴展對業(yè)主開展教育培訓(xùn)。另一方面，完善非公有制企業(yè)開展黨建工作的基礎(chǔ)條件，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨費可以給予必要補充。三是抓載體，結(jié)合各地實踐積極進行探索，積極開展崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻策等活動，促進黨組織黨員作用發(fā)揮。四是抓新社會組織黨建工作，各縣（市）區(qū)對新社會組織黨建工作進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，提出意見和建議，5月中旬形成調(diào)研報告。

四、圍繞貫徹落實對基層黨建工作提出的具體要求，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全基層黨的建設(shè)工作相關(guān)機制

13、落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制。按照《市縣（市）區(qū)委抓基層黨建工作責(zé)任制考核辦法（試行）》要求，全面推進抓基層黨建工作責(zé)任制，在督促、檢查縣（市）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)硬性要求基礎(chǔ)上，重點看基層、看群眾的滿意度。制定《市在職黨員雙重管理和無職黨員設(shè)崗定責(zé)實施意見》。

14、建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。各地、各部門結(jié)合各自情況對這項工作進行研究， 、市建設(shè)局、教育局作為試點單位盡早拿出具體措施。

15、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。深化村黨支部書記“星級化”管理，健全完善村黨組織書記考核評價體系，探索推進村干部公職化的有效辦法，逐步提高在職村干部待遇，確保離崗村干部補貼落實到位。實施“貧困黨員扶助工程”，通過各種形式關(guān)懷幫助貧困黨員。龍江縣、富裕縣、甘南縣、建華區(qū)作為重點研究單位，在9月底前拿出具體措施。

16、推進完善基層民主政治建設(shè)機制。結(jié)合村“兩委”換屆，探索改革鄉(xiāng)村黨組織選舉辦法，改進候選人提名辦法和選舉方式，推廣鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法。推進基層黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、基本程序，改革黨員參與組織決策的方式方法，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。泰來縣、依安縣、拜泉縣、鐵鋒區(qū)對此項工作進行調(diào)研并形成報告，于10月底前報組織處。

17、組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。中央定于下半年開始實施，各地提前做好調(diào)查摸底等相關(guān)準(zhǔn)備工作，中央方案下發(fā)后即著手實施。

五、其它工作

18、籌備紀(jì)念建黨87周年暨“先鋒工程”表彰大會工作。適時下發(fā)《關(guān)于做好市委命名表彰“先優(yōu)”推薦工作的通知》，各地、各部門按照有關(guān)要求上報先優(yōu)材料。

19、做好黨建研究會有關(guān)工作。各地、各單位結(jié)合本地黨建工作實際，開展好調(diào)查研究工作，市黨建研究會在適當(dāng)時機對重點課題進行研討。

20、強化基層黨建信息工作考核。實行信息上報工作目標(biāo)考核，對各縣（市）區(qū)上報信息量、采用信息量以及信息員信息上報和采用情況，每半年進行一次考評，結(jié)果在全市進行通報。加強音像、文字資料的積累，做好留存、存檔工作。

21、進一步加強黨費管理。各地、各單位逐級搞好中央新修訂黨費收繳、管理和使用規(guī)定的培訓(xùn)工作，提高黨費工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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