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各區縣司法局：

法律援助案件的質量是法律援助的生命線。關系著人民群眾對法律援助的滿意度，事關法律援助事業的長遠發展。為進一步提高我市的法律援助案件辦理質量，現提出如下意見：

一、建立并完善各項規章制度

對已建立的法律援助案件指派審查審批制度、法律援助經費管理制度、重大疑難案件討論制度等制度要進一步完善，同時要建立法律援助案件檔案管理制度等，做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、監督、歸檔、發放補貼等各個環節都有明確的規章可循。

二、加強法律援助辦案質量的監督

法律援助辦案質量的監督從事前、事中、事后三個方面進行。事前監督要求各法律援助中心在決定給予法律援助的同時要告知受援人所享有的權利義務。事中監督主要體現在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對指派律師辦案過程進行全程跟蹤，對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步評核。實行聽庭制度，對重大、疑難、復雜案件，司法局、法律援助中心人員要進行旁聽，以便及時掌握案件審理和進展情況。事后監督主要是審查案卷，通過審查案卷查看辦案人員的辦案是否認真，卷宗材料是否齊全規范，結案報告表是否有受援人簽署意見等。法律援助中心也可以向受援人和法院等有關單位發征詢意見表。

三、建立法律援助案件質量獎懲機制

把辦案補貼的發放與辦案質量掛鉤。根據辦案質量支付案件補貼。對承辦人員認真負責、辦案效果好的，應及時按標準支付補貼；對敷衍馬虎、辦案效果差，案卷內材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時的，應限期整改到位，待補齊相關材料后再發放辦案補貼，必要時可降低補貼標準。對拒絕辦理法律援助案件的律師可以向市律師協會反映，建議暫緩考核。

各區縣司法局要對受援人滿意，工作認真、業務能力強的法律援助案件承辦人員予以表彰。市局每年3月開展上年度優秀法律援助案件評選活動，還將不定期到各區縣進行法律援助案件質量督查，發現問題，限期整改，到期整改不到位的，全市通報。

請各區縣按照要求，制定切實可行的實施意見，貫徹落實情況于3月20日前報市局法律援助科。

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