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縣委組織部學習貫徹黨的十七屆四中全會和全國組織部長集中培訓班精神的意見及措施

黨的十七屆四中全會召開后，中央組織部隨即舉辦了全國組織部長集中培訓班，提出了組織部門貫徹四中全會的六項主要任務和十二件大事的要求，縣委組織部認真學習全會和全國組織部長集中培訓班精神，結合全縣黨建和組織工作實際，研究制定了八個方面三十五條具體貫徹意見和落實措施，努力推動全縣組織工作進一步創新發展，為加快國際鄉村旅游綜合示范區建設提供堅強組織保證。

一、以打造群眾滿意工程為目標，扎實抓好第三批深入學習實踐科學發展觀活動

1、認真組織開展科學發展觀學習實踐活動。按照中央和省、市、縣委部署，全縣第三批學習實踐活動正在扎實有序開展。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真總結樹立各級黨組織和廣大黨員在學習實踐活動中創造的經驗和典型，探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制，確保“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的活動目標順利實現，成為群眾滿意工程。

二、以提高“推動科學發展、促進社會和諧”能力為重點，扎實推進領導班子和干部隊伍建設

2、切實加強領導班子思想政治建設。按照“堅定理想信念、加強黨性修養和弘揚優良作風為核心”的要求，把黨性修養、作風養成和道德品質教育作為領導班子思想政治建設的重點，扎實抓好中央和省委組織部關于加強領導班子思想政治建設意見的貫徹落實。認真落實促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，改進對領導班子和領導干部的考核評價，強化考核結果運用。

3、深化干部教育培訓改革。圍繞縣委中心工作，調整專題培訓班次設置及內容。建立干部教育培訓需求定期調研制度，逐步建立反映干部培訓需求的動態反饋機制。繼續在縣管單位黨政主要負責人中開展“四個一”活動，積極推進干部在線學習。采取委托異地黨校培訓、聘請知名專家教授到縣內授課、選送重要崗位年輕干部異地掛職鍛煉等形式，有針對性地拓展青年干部學習鍛煉渠道，加大后備干部培訓力度。

4、加強縣鄉黨政正職隊伍建設。按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領導干部的要求，從標準條件、選任方式、改善結構、任期管理、教育培訓、考核、監督、激勵等方面，制訂具體措施，對鄉鎮和縣直單位主要領導實行重點配備、重點培養、重點教育、重點監督，建設一支善于領導和推動科學發展、促進社會和諧的高素質縣鄉正職干部隊伍。

5、嚴格管理監督干部。全會《決定》提出，要加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。結合中央辦公廳印發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》（中辦發〔2009〕35號）和我縣實際，認真研究從嚴管理干部意見，健全干部管理機制；深化干部分類管理改革，加強對關鍵崗位干部的重點監督管理；探索加強對領導干部外出培訓、基層調研、外出考察和“八小時以外”監督的措施辦法等，力爭用三年左右的時間，實現反映干部問題的舉報數量明顯減少，領導干部違規違紀問題明顯減少，全縣受組織處理的干部人數明顯減少，領導干部在社會上的形象明顯提高的目標。

6、繼續做好選派干部擔任非公企業“兩員”工作。10月份，擬召開一次工作會議，對工作情況進行深入總結交流。同時，將制定完善“兩員”考核辦法，推動選派工作順利開展，充分激發選派干部的積極性和創造性。

三、以保障黨員民主權利為根本，積極推進黨內基層民主建設

7、積極推進基層黨務公開。按照全會要求，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，組織黨員民主討論黨內重要事項，積極推進黨務公開。

8、完善黨內基層選舉制度。改進基層黨組織領導班子成員選舉方式，在有條件的農村、社區、單位基層黨支部全面實行有領導的 “兩推一選”，探索實行“公推直選”，進一步擴大黨內民主。

9、加強黨內基層民主監督。拓寬黨員意見表達渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，采取多種形式組織開展黨員定期評議活動，營造黨內民主監督環境，保障黨員主體地位和民主權利。探索建立民主生活會測評制度，切實提高民主生活會質量。

10、健全黨員議事會制度。以《新聞聯播》欄目播發黨員議事會新聞為契機，指導農村黨組織充分利用議事會載體，積極組織農村黨員議事會成員參政議政，對黨員群眾關心的熱點和難點問題進行討論，實現黨員群眾自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。

四、以形成充滿活力的選人用人機制為方向，全面推進干部人事制度改革

11、積極推進干部選拔任用提名環節的改革。建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。規范完善科級干部選拔任用差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決制度。

12、完善競爭性選拔方式。進一步加大競爭性選拔干部力度，改進公開選拔、競爭上崗的方式方法，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。注重向基層傾斜，打通基層公務員晉升通道，形成年輕干部在一線鍛煉、優秀干部從基層選拔的黨政干部培養鏈。

13、扎實推進事業單位人事制度改革。以轉換用人機制、改革用人機制為重點，以推行聘任制和崗位管理為重要內容，扎實穩妥地推進事業單位人事制度改革。適時研究制定符合各類事業單位特點的《事業單位領導人員管理辦法》。

14、加強后備干部隊伍建設。結合我縣實際，制訂《2009—2020年全縣黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，科學制定和認真實施符合**縣實際的年輕干部培養選拔中長期規劃。同時，完善有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制和促進年輕干部快速成長的培養機制。堅持多崗位培養鍛煉年輕干部，進一步加大在基層一線培養鍛煉年輕干部的力度，從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗、成長成才。重點抓好“四個一批”，即“上掛一批”，從鄉鎮選派干部到縣直單位掛職，同時，按照市委組織部的部署，選拔一批優秀年輕干部到市直掛職；“下派一批”，選派縣直機關優秀年輕干部到鄉鎮、經濟園區掛職鍛煉，選派新任科級干部擔任信訪專員；“外派一批”，從全縣外派一批干部到經濟發達地區掛職學習；“交流一批”，加強縣直單位之間和縣直與鄉鎮之間的干部交流。

五、以提高選人用人公信度為核心，加大干部選拔任用工作監督力度

15、完善干部選拔任用監督機制。推行干部選拔任用工作報告制度、干部選拔任用信息公開制度，抓好干部選拔任用全程記實和責任追究制定的落實。研究制定科學規范和有效監督縣管干部選拔任用工作的規范性文件，包括干部選拔任用動議、提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環節和全過程監督，形成比較系統的操作程序和比較有效的監督體系。

16、嚴肅查處違規違紀用人行為。按照全會《決定》和全國干部監督工作會議要求，研究整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選的措施辦法，加大查處力度，做到有舉必查、查必有果，產生“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果。

17、拓寬監督渠道做好群眾舉報工作。建立組織部長公開接訪工作的長效機制，健全“　12380”　電話舉報、網上舉報、來信受理、來訪接待“四位一體”和縣鄉聯動的群眾舉報網絡，建立干部監督員制度，完善立項督查、定期通報、重點管理、年度考核等處理群眾舉報工作制度，確保群眾舉報量下降。

六、以人才引進工作為抓手，統籌抓好各類人才隊伍建設

18、加強對人才工作的宏觀指導。圍繞全縣經濟社會發展戰略需要，研究制定《2009—2020年全縣人才隊伍建設規劃綱要》，推動全縣各部門和各行業做好人才規劃編制工作，形成上下貫通的人才規劃體系。落實黨管人才原則，進一步完善組織部門牽頭，各有關部門各負其責、相互溝通、協調配合的工作格局，加強對重點部門人才工作的指導協調。

19、強化各類人才隊伍建設。以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，著力提高各級黨政領導人才的能力和素質；以提高戰略開拓能力和經營管理水平為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場的優秀企業家；以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，開展專業技術人員繼續教育培訓工作；以提升技能水平加快高技能人才培養進程，促進優秀高技能人才脫穎而出；探索非公有制經濟組織和社會工作組織人才的培養教育方式。

20、創新人才工作體制機制。抓好人才工作政策、制度建設，著力在人才培養、評價、選拔、流動、激勵等機制創新上取得突破。健全人才柔性引進機制，進一步促進人才與項目的融合。加大人才工作宣傳力度，營造重才聚才用才的濃厚氛圍，認真落實人才工作相關優惠政策，暢通人才隊伍之間的流通渠道。

七、以夯實黨的執政基礎為中心，全面加強基層黨組織建設

21、完善基層黨建工作責任制。進一步強化基層黨建工作“第一責任人”和“直接責任人”的責任。積極探索和研究專項述職的內容、形式、方式，確保述職述出效果、不走過場。建立完善縣鄉黨委定期專題研究基層黨組織建設、縣委常委會向全委會報告基層黨建工作等制度，不斷加大縣、鄉黨委抓基層黨建工作責任。

22、構建城鄉統籌的基層黨建新格局。進一步強化城鄉基層黨組織“互聯共建”活動，創新基層黨組織設置方式，按照以城帶鄉、城鄉互動、區域聯動的思路，實現加強基層黨組織、激發黨員活力、服務城鄉統籌、促進科學發展的目的，著力構建城鄉一體化黨建工作新格局。

23、加強農村干部隊伍建設。出臺《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，進一步健全完善選拔任用、教育培訓、激勵保障和監督管理機制。不斷完善村干部“三位一體”激勵保障機制，確保專項資金及時足額到位。進一步抓好村干部坐班辦公制度的落實。

24、加強農村和社區黨組織建設。認真實施“動車組”工程，進一步加強基層黨組織領導班子建設。認真貫徹落實《**縣農村基層黨組織建設2006—2010年規劃》，按照“規范、鞏固、提高”的目標要求，大力提升基層組織建設工作水平。圍繞“五個好”目標要求，扎實抓好“五個好”鄉村黨組織、“先鋒村”、“先進村”創建活動。繼續深化村級集體經濟“強筋壯骨”工程、“共產黨員戶”掛牌和“承諾評星”活動。按照 “一社區一品牌、一社區一特色”的目標要求，實行社區區域黨建工作項目化管理，認真實施社區黨建特色項目，打造主題鮮明、各具特色、形式多樣的社區黨建工作品牌。

25、推進選派選聘工作。組織選派干部、省選聘生參與科學發展觀、黨的十七屆四中全會精神宣講，推動活動向縱深開展，同時提高其政策理論水平和學習運用科學發展觀指導工作的自覺性和主動性。認真做好第三批選派干部最后階段工作，著手抓好第四批選派干部的調查摸底等準備工作。

26、改進發展黨員工作。著眼于提高新發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，進一步規范發展黨員工作的程序，從源頭上確保發展黨員質量。對違反計劃生育政策、受過刑事處罰等群體的入黨，異地“借殼”發展黨員、近親發展黨員，村里多年不發展黨員等問題，研究提出有針對性地指導意見。

27、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。實施“遞進培養”工程，把政治素質高的優秀人才培養成黨員，把黨員中的優秀人才培養成基層干部，形成正確的導向。探索設立“困難黨員幫扶基金”、“黨員互助基金”，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。

28、加強流動黨員管理。根據流動黨員的分布狀況、職業特點和居住地點等情況，堅持流入黨員屬地管理，流出黨員延伸管理，采取單位管理、行業管理、社區管理等多種形式，加大管理力度。探索在外出流動黨員集中的地方建立駐外黨組織的經驗做法，努力構建城鄉一體的黨員動態管理機制。

29、發揮遠程教育網絡作用加強基層黨員干部教育培訓。充分發揮“電視上網”工程信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、形象直觀的優勢，組織農村黨員干部通過遠程教育網絡學習貫徹四中全會精神。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策、國家法律法規、黨的歷史等，健全教學管理、考核評價、獎懲等激勵約束制度，確保學習教育取得實效。

30、做好企業和機關黨建工作。深入開展非公有制經濟組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”活動，著力抓好規模以下企業黨組織組建工作，認真實施好“和諧之家”創新項目。按照全國加強機關黨建工作會議的要求，會同縣直機關工委進一步完善縣直機關黨組織“四卡一冊”管理制度，進一步規范機關黨建工作。

八、以打造模范部門和過硬隊伍為目標，進一步加強組織部門自身建設

31、認真學習、宣傳、貫徹十七屆四中全會精神。結合組織部門實際，認真研究制定具體學習計劃，組織全體組工干部認認真真地學、原原本本地學，深入學習領會十七屆四中全會精神，做到真學、真懂、真信、真用，使組織部門成為學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的表率部門。

32、建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型組工干部隊伍。抓好以“公道正派”為核心內容的職業道德教育，引導組工干部進一步樹立正確的職業道德觀，牢固樹

立全局理念、服務理念和創新理念。通過組織學習、集中培訓、領導干部講壇、機關干部上講臺、內部業務研討、開展煉兵活動等多種形式，加強理論學習和政策研究，強化業務學習，不斷提高業務素質、開闊視野、鍛煉能力。研究制定組工干部創新工作考核機制，細化考核獎懲辦法，嚴格考核，落實獎懲，破庸罰懶，形成良好的創新工作氛圍，進一步激發組工干部創新活力。

33、繼續抓好“萬名組織部長下基層”活動。建立《**縣組工干部聯系點制度》和《**縣組織部長談心制度》，不斷完善組工干部聯系基層工作機制，促使全體組工干部進一步了解基層的實際情況、組織工作政策措施的落實情況和干部群眾對組織工作、組織部門的意見建議，找到破解難題、推動工作的思路和辦法。切實幫助基層解決實際困難，增進黨員干部與人民群眾的感情。

34、開展學習實踐活動“回頭看”活動。結合中組部滿意度調查結果，針對學習實踐活動中查找的問題，對照提出的意見建議，督促部機關黨員干部對整改落實情況進行一次認真的反思和梳理，切實鞏固擴大學習實踐活動成果。

35、抓好部機關內部管理。建立健全組織部門規章制度，推進組織部門學習、工作、紀律、作風等制度化建設，建立以制度管人、以制度理事、以制度求規范的工作機制。把貫徹執行組工干部“十嚴禁”紀律要求作為建設“模范部門”和“過硬隊伍”的實際行動，帶頭講黨性，重品行，作表率。

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