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黨委書(shū)記“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會(huì)發(fā)言稿

　 2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，提出了“嚴(yán)以用權(quán)”十個(gè)要求。這十個(gè)要求是：敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)。這是對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”的進(jìn)一步闡述，也是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的進(jìn)一步深化。
　  一、權(quán)力的含義
　  “權(quán)”是什么？從它的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，《說(shuō)文解字》認(rèn)為，“權(quán)”的造字法屬于會(huì)義法。原字是一個(gè)“木”字加上一個(gè)“勸”字，后依據(jù)類(lèi)推簡(jiǎn)化原則，將“勸”簡(jiǎn)化為“又”。木：杖。勸：既是聲旁也是形旁，表示上級(jí)勉勵(lì)下級(jí)。權(quán)，表示手杖所代表的上對(duì)下的支配資格。
　  權(quán)，又叫權(quán)力，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，權(quán)力有兩層意義：一是指政治上的強(qiáng)制力量，這是從國(guó)家、政黨或組織的層面說(shuō)的。二是指職責(zé)范圍內(nèi)支配和指揮的力量，這是從具有某種管理職能的個(gè)人層面說(shuō)的。
　  二、嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)容
　  習(xí)總書(shū)記關(guān)于“嚴(yán)以用權(quán)”的十個(gè)要求，主要包括如下內(nèi)容：
　  （一）敬畏權(quán)力
　  要堅(jiān)持用權(quán)為民，心存敬畏。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是神圣的。對(duì)于手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對(duì)得起人民賦予的權(quán)力。
　  (二）慎用權(quán)力
　  要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終。謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是要把情況都搞清楚，把問(wèn)題想明白。就是要多調(diào)查研究、向人民學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向歷史學(xué)習(xí)；就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。
　  （三）為公用權(quán)
　  為官只有用權(quán)為公，才能得到人民的稱贊和尊重，否則就會(huì)讓群眾不恥和詬病。每個(gè)官員都要以林則徐的“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘。用權(quán)為公，守住公與私的分界線，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。
　  （四）依法用權(quán)
　  領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)一定要做到依法。依法治國(guó)，最重要也是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須給權(quán)力運(yùn)行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，“法無(wú)授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，權(quán)力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。
　  （五）履責(zé)用權(quán)
　  權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的作為。黨員干部要扎扎實(shí)實(shí)履職盡責(zé)，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求。日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過(guò)失敢擔(dān)責(zé)，面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)要豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ?br/>　  （六）務(wù)實(shí)用權(quán)
　  嚴(yán)以用權(quán)不是說(shuō)有權(quán)力不敢用，而是為了更好地干事，有的人感覺(jué)為官不易，所以不敢用權(quán)，為官不為，尸位素餐。當(dāng)前有些地方干部懶政怠政，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)。對(duì)此，就讓他們騰出位置來(lái)給想干事、能干事、干成事的干部。
　  （七）剛直用權(quán)
　  剛直用權(quán)就是面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對(duì)重大原則問(wèn)題，要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要用權(quán)不媚俗、不逢迎。要像海瑞那樣剛直用權(quán)，具有犧牲精神。
　  （八）陽(yáng)光用權(quán)
　  用權(quán)必須透明，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行，各級(jí)干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)的制度；同時(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來(lái)監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在人民眼皮底下運(yùn)行，干部應(yīng)該逐步習(xí)慣于在聚光燈下工作。
　  （九）廉潔用權(quán)
　  作為官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住身邊人，不能讓身邊人毀了自己。黨員干部要做到心有戒尺，干凈做事，廉潔自律，廉潔用權(quán)。
　  （十）公正用權(quán)
　  公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國(guó)家行使權(quán)力，一定要做到公正、公平、公開(kāi)、正義，而不能僅憑自己的好惡有失公允。有權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞公平公正的。
　  三、嚴(yán)以用權(quán)是從嚴(yán)治黨在新常態(tài)下的具體體現(xiàn)
　  2014年10月8日，習(xí)總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了“全面從嚴(yán)治黨”的新思想，與之前所提出的“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)”組成了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局思想，集中體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記的治國(guó)理政理念。
　  “全面從嚴(yán)治黨”思想，是習(xí)總書(shū)記面對(duì)我們黨所面臨新的新形勢(shì)和新考驗(yàn)所提出的。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、防止“四種危險(xiǎn)”。“四大考驗(yàn)”就是執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)。“四種危險(xiǎn)”就是精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)。
　  治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，而治黨治國(guó)必須嚴(yán)格治吏，治吏的核心是治“權(quán)”。在我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)，要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨員干部運(yùn)用好手中的權(quán)力至關(guān)重要。遺憾的是，在過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，一些黨員干部，甚至一些黨的高級(jí)干部，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律規(guī)矩，違反國(guó)家法律，以權(quán)謀私、消極腐敗，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的利益，嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的崇高威望，給黨的事業(yè)造成了巨大損失。
　  黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央，撥亂反正、正本清源，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。既打掉了周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃、徐才厚、蘇榮、周本順等“大老虎”，也拍了無(wú)數(shù)的“小蒼蠅”，得到全國(guó)人民的擁護(hù)。近幾年，就在我們身邊，廣西林業(yè)系統(tǒng)及xx市，也發(fā)生了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐化墮落、蛻化變質(zhì)的案件。這些案件之所以發(fā)生，根本原因是沒(méi)有正確對(duì)待手中權(quán)力，沒(méi)有將手中的權(quán)力用到全心全意為人民群眾服務(wù)中去，而是把權(quán)力作為謀取私利的工具。
　  近日，中共中央修訂印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)黨員的言行提出了更高的要求。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐條領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中身體力行，適應(yīng)新常態(tài)，以黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩自覺(jué)約束自己的言行，嚴(yán)格用好手中的權(quán)力。
　  四、正確對(duì)待手中權(quán)力，真正做到嚴(yán)以用權(quán)
　  權(quán)力是一把雙刃劍。用于為人民群眾謀利益，就是受人民群眾歡迎的寶劍；反之，用于謀取一己私利，就會(huì)淪為損害人民群眾的罪惡工具。所以，每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須時(shí)時(shí)刻刻警醒自己，要用好手中這把利劍，而不要被這把利劍割傷了自己的手，以致出現(xiàn)血淋淋的場(chǎng)面。我認(rèn)為，按照習(xí)總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)以用權(quán)的要求，要從如下幾個(gè)方面努力：
　  （一）堅(jiān)定理想信念，牢記根本宗旨
　  堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，是每個(gè)共產(chǎn)黨員必備的基本素質(zhì)和要求。一個(gè)黨員如果沒(méi)有理想信念，或理想信念淡化、理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得軟骨病，就挺不直脊梁，就會(huì)消極墮落，走向人民的對(duì)立面。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，只有牢記宗旨意識(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能明白自己手中的權(quán)力來(lái)自哪里，才能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，才能珍惜手中權(quán)力，才能把權(quán)力用好，把權(quán)力用在該用的地方，切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)。
　  （二）加強(qiáng)法紀(jì)教育，筑起權(quán)力紅線
　  黨的紀(jì)律與規(guī)矩是黨員必須遵守的言行規(guī)范；國(guó)家法律法規(guī)是公民必須遵守的社會(huì)規(guī)范。黨員要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)踐行黨的規(guī)矩，并在工作生活中嚴(yán)格遵守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。掌握一定權(quán)力的黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，明白手中的權(quán)力應(yīng)該用來(lái)做什么，不能用來(lái)做什么。嚴(yán)格按規(guī)矩按制度辦事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力造福于人民，而不能膽大包天，為所欲為，導(dǎo)致權(quán)力禍害人民。在目前全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，我們干事創(chuàng)業(yè)一定要依法依規(guī)進(jìn)行。在重大事項(xiàng)重大決策方面，一定要貫徹民主集中制原則，在推進(jìn)具體工作中要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理。
　  （三）增強(qiáng)廉潔意識(shí)，正確行使權(quán)力
　  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿各種誘惑，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠經(jīng)受著各種誘惑，經(jīng)受著各種考驗(yàn)，要心中有戒尺，一身正氣、干凈做事、一塵不染，要廉潔用權(quán)，決不能搞權(quán)錢(qián)交易。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)警示教育，尤其要以發(fā)生在林業(yè)系統(tǒng)及xx市的違紀(jì)違法典型案例作為反面教材，心中時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
　  （四）認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)
　  黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。作為黨組織中的一員，黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都代表黨的形象，影響著人民群眾對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)與看法。所以，作為擁有一定權(quán)力的國(guó)有林場(chǎng)的管理人員，要運(yùn)用好權(quán)力履好職盡好責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)中做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
　  當(dāng)前，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，xx林場(chǎng)也面臨資金短缺、產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)困難，我們要迎難而上，努力推進(jìn)林場(chǎng)的改革發(fā)展穩(wěn)定。場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各職能部門(mén)，要更多地深入基層，調(diào)查研究，換位沉底，解決問(wèn)題。要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以完成林業(yè)廳下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)、完成林場(chǎng)當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)整改工作為壓力動(dòng)力，促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，以林場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的推進(jìn)完成情況來(lái)衡量開(kāi)展“嚴(yán)以用權(quán)”活動(dòng)的新成效。

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