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為規范工程建設領城市場交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經濟秩序，促進反腐倡廉建設，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，結合我局實際，制定本方案：
一、總體要求、主要任務和工作目標
（一）總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“擴內需、保增長、重民生、促和諧”等任務，緊密結合行政權力公開運行建設和廉政風險評估工作，深化重點領域和關鍵環節改革，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，堅持集中治理與日常監管相結合，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處一批違法違規案件，完善統一規范的工程建設市場體系，維護人民群眾的根本利益，為經濟社會更好更快發展提供堅強保證。
（二）主要任務
用2年左右時間，對以來政府投資項目特別是中央擴大內需項目進行全面排查，進一步規范招標投標活動，促進招標投標市場健康發展；進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保規劃和項目審批依法實施；進一步加強監督管理，確保行政行為、市場行為更加規范；進一步完善我縣建設工程招投標統一交易市場建設，深化有關體制機制制度改革；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。
（三）工作目標
工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統一規范的工程建設有形市場建立健全，互聯互通的誠信體系初步建立，法律法規制度比較完善，工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象易發多發的勢頭得到進一步遏制。
二、組織機構
為切實推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實有效開展，建設局決定成立工程建設領域突出問題專項整治行動領導組：
組長：馬燦（建設局局長）
副組長：楊方玉（建設局副局長）
胡思泉（建設局副局長）
成員：周慶容(建設局辦公室主任)
李昕鴻（建設局建管股股長）
（建設局質監站站長）
徐超（建設局房管股股長）
陳芳（建設局規劃股股長）
劉云（建設局城監大隊大隊長）
領導組下設辦公室在質監站，由李昕鴻任辦公室主任負責專項整治行動的日常工作。
三、任務分解、主要措施
（一）規范招標投標活動
目標要求：著重解決虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題，逐步建立統一規范的工程建設有形市場，促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要任務措施：
1、認真執行招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。
2、以《招標投標法》為基礎，加強與縣有關部門配合，改革完善評標辦法。
3、嚴格合同簽訂和履約，禁止轉包和違法分包。
4、加強對招標投標從業機構和人員的規范管理。
5、整合各類市場資源，逐步建立我縣統一規范的招投標平臺。
6、健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。
7、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規范設計變更。
（二）加強工程建設實施和工程質量的管理
目標要求：著重解決工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。
主要措施：
1、加強工程建設質量的過程監管。
2、加強對工程監理機構的管理，規范工程監理行為。
3、完善質量管理法規制度，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。
4、完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執(來源：文秘114 http://.wenmi114）行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發生。
（三）推進建設項目信息公開和誠信體系建設
目標要求：著重解決工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。
主要措施：
1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。
2、充分運用現代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統一的工程建設信息平臺，逐步實現全縣建設領域信息共 上一頁 [1] [2] 建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。
3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全縣各有關部門和行業信用信息資源，建立全縣統一的綜合性數據庫。
4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。
四、工作步驟
（一）制定工作方案。局專項治
理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求。各有關部門和單位要按照所承擔的工作職責貫徹落實具體方案，明確工作任務和完成時限。
（二）深入排查問題
各相關股室，要根據履行的工作職責，對照有關法律法規和政策規定，認真進行自查排查。查找勘察設計和工程招標投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。對以來的政府投資項目和使用國有資金的項目進行自查。根據自查中發現的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任及時進行糾正。自查排查有關情況于11月底前書面報告局專項治理工作領導小組辦公室，局專項治理工作領導小組將對自查情況組織督查。
（三）案件調查和問責追究
局專項治理工作領導小組要將案件查處和問責追究貫穿專項治理工作的始終。要通過拓寬案源渠道、公布專項治理舉報電話、認真受理群眾舉報和投訴等措施，發掘案件線索，嚴肅查處違法違紀案件，推動專項治理工作深入開展。
（四）認真進行整改
要根據排查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時進行糾正。要按照所承擔的任務內容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據有關法律法規和職責分工，切實加強對工程建設項目各環節的監管，創新監管方式，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。要大力加強行政執法力度，認真查處違法違規案件。要針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，創新體制、完善機制，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的機會。
(五)鞏固治理成果
1、認真進行“回頭看”檢查。對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；尚未完成的要督促加快進度。
2、加強長效機制建設。認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。
根據工作步驟及時上報總結報告。要善于總結好的的經驗和做法，及時向局專項治理領導小組辦公室反饋，以利于推動工作深入開展。
五、保證措施
(一)加強組織領導。各有關股室要認真組織學習有關會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責任機制，落實任務分工。
（二）加強統籌協調。要把改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，統籌安排，協調推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、作風建設年活動、對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查、及加強日常監管結合起來，處理好各項工作的關系，力爭取得治理實效。
（三）加強督促檢查。局專項治理領導小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實，掌握工作進度。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。
（四）加強政策指導。各相關部門和單位要組織力量深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動專項治理工作。
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