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縣工商局開展“五知五自”教育活動實施方案
為進一步落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果,切實解決全系統在思想上、作風上、學風上、工作上的突出問題，開創我縣工商行政管理工作新局面。按照省委《關于開展“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的實施意
見》要求，貫徹落實全省、全州工商行政管理工作會議和縣委十屆八次會議精神，結合工商實際，縣局黨組決定從4月中旬至9月底在全縣工商系統開展“知責自勤、知恩自省、知難自強、知榮自重、知足自警”教育活動，簡稱“五知五自”教育活動。為確保活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。
一、開展“五知五自”教育活動的意義
隨著工商行政管理職能的轉型升級，全系統干部隊伍建設薄弱環節和問題日益突出，譬如部分干部職工單位歸屬感、職業榮譽感不強；事業心、工作責任心不強；工作作風不實，履職能力低；執行力不強，創新力不夠；權力觀、利益觀扭曲，宗旨觀念和廉政意識不強等等。這些問題歸根到底是思想建設和制度建設的缺失，如不及時解決，我們將無法應對工商行政管理轉型升級所面臨的機遇和挑戰，將難以肩負服務科學發展，保障人民群眾合法權益的崇高使命。“五知五自”教育活動是州局黨組深入研究當前經濟社會發展形勢，研判工商行政管理發展趨勢，審視當前全州系統干部隊伍狀況后作出的一項重要決策。對于夯實發展基礎，理順發展思路，促進黔南工商行政管理更好服務科學發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。
1、開展“五知五自”教育，是全縣工商系統開展“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動的基礎和特色，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的客觀要求。工商行政管理部門，擔負著市場監管與行政執法重要職能，既是政府向社會提供的一種公共產品，也是政府向社會提供的一種公共服務。“五知五自”教育就是要在全系統樹立起正確的履職理念，使全體干部職工“始終把實現好、維護好、發展好最廣泛人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”；使全體干部職工“不斷深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和認識，堅持真學真懂真信真用，進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高理論素養和解決實際問題的能力”。把群眾、企業、政府滿意和社會的廣泛認可與支持作為檢驗工商部門職能轉變效果的標準，把履行職能與實現部門價值、社會價值高度統一起來，不斷提高履職的能力。
2、開展“五知五自”教育，是建設高素質干部隊伍，實現監管服務職能到位的必然要求。政治路線確定以后，干部就是決定因素。堅持把思想政治建設放在首位，是我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。停收兩費、新“三定”方案職能的調整，進一步強化了工商服務職能，進一步拓寬了市場監管領域，進一步規范了行政執法行為。這必然要求我們要有一支高素質的隊伍。修業先修德，全系統必須把思想政治工作擺到突出位置來抓，通過“五知五自”教育堅持把思想政治工作貫穿到業務工作之中，找準切入點、結合點，不斷豐富內容、創新方式，實現全方位、全過程地融合、滲透。只有解決了干部思想認識問題，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，打造出一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的為民務實清廉的干部隊伍，才能做到想辦事、能辦事，才有可能辦成事。才能把“12345”的工作思路落實到具體的實際工作中，才能實現工商行政管理職能的全面履行。
3、開展“五知五自”教育，是推動工商轉型升級，實現新跨越的迫切需要。基礎不牢，地動山搖；基礎扎實，堅如磐石。基礎工作和基層工作不扎實，就如根須短淺輕浮，將直接影響大樹的枝繁葉茂，阻礙著工商事業的又好又快發展。當前，我國正處在“改革發展進入關鍵階段，發展面臨重要戰略機遇，政府轉型步伐加快”的重要時刻，工商行政管理部門維護市場經濟秩序、促進改革發展的任務更加繁重、肩負的責任更加重大。面對新的形勢、新的起點、新的任務，要謀求工商行政管理事業發展的新跨越，必須切實加強基層和基礎工作。重視和抓好基層工商部門思想政治工作，以基層穩則事業穩、基層興則事業興、基層強則事業強的理念，充分調動大家積極性和創造性，加快職能轉變，這不僅是深入踐行“四個統一”、加強“四化建設”、落實“四個只有”，推進“四個轉變”、實現“四高目標”和貫徹“12345”工作思路的需要，也是在更高的平臺上推進工商事業新發展的根本所在。
二、“五知五自”教育的指導思想、內容和目標要求
“五知五自”教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和省、州、縣各項決策部署；以推進“三個過硬”的干部隊伍建設為目標；以 上一頁 [1] [2] 深入查找和解決干部隊伍在思想上、作風上、學風上、工作上存在的突出問題為重點；以加強制度建設為保障。進一步強化宗旨意識、責任意識、大局意識、憂患意識、法制意識和道德意識，塑造工商行政管理的良好形象，開創我縣工商行政管理工作新局面。
“五知五自”教育的具體內容：一、知責自勤。工商承擔著維護市場繁榮穩定服務經濟發展的重要任
務，責任重大，特別是對進入實現科學發展、和諧發展、跨越發展關鍵階段的，更具特殊意義。我們只有牢固樹立責任意識，緊緊圍繞服務、發展、和諧的工作主線，盡職盡責，勤奮工作才無愧于“紅盾衛士”的稱號。二、知恩自省。曾子曰：“吾日三省吾身”，新時代的工商干部，更要感懷黨組織的關懷培養之恩，人民的支持信任之恩。我們只有認真對照勤政為民的宗旨要求，時時反省自己，鞭策自己、激勵自己，始終勤政廉政為民，不斷創造新的業績才不辜負黨和人民的重托和厚望。三、知難自強。在改革發展的進程中，新的矛盾和困難不斷呈現，特別是欠開發、欠發達地區困難更多，但困難和機遇同在，我們只有始終按照省局“12345”的工作思路和州委“三實三創”的工作要求和圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入學習實踐科學發展觀，堅定必勝信心，自強不息排難前進，才能不斷取得新勝利。四、知榮自重。經濟建設始終是全黨的中心工作，我們是市場經濟秩序的維護者，服務經濟發展的生力軍，職業高尚、任務光榮。我們必須珍惜現有榮譽，維護工商形象，只有遵守品德、規范言行、公道正派，才能取得廣大人民群眾的認同支持和上級組織的信賴放心。五、知足自警。在市場經濟條件下，從事監管執法工作，必將面臨各種誘惑。貪于近則遺遠，溺于利則傷名，若不廉則將誤國害民、傷己及親，我們必須淡泊名利安于清貧，時刻用黨的廉政要求警省自己，用先進模范人物的勤政廉政事跡啟示自己，用貪腐的典型案例來警示自己。只有常修為政之德，常懷律己之心，保持一身正氣、守住廉政底線，才能抵制各種腐朽思想的侵蝕，經受各種誘惑的考驗。
總的目標是通過教育活動達到：“兩力”明顯提升，“兩基”明顯增強，落實“三個過硬”，做到“兩個確保”。即各級黨組織的戰斗力、工商部門的執行力明顯提升，基礎工作和基層工作明顯增強，落實總局提出的干部隊伍建設政治過硬、業務過硬、作風過硬的要求，確保干部隊伍不出問題、市場不出問題。
具體要求通過重點解決突出問題，做到“五要五不要”：知責自勤方面，要有強烈的責任心，不要庸碌無為、因循守舊、表里不一、各自為政；在知恩自省方面，要樹立堅定的宗旨觀念，不要個人至上、斤斤計較、與民爭利、居功自傲；知難自強方面，要有不屈的自信心，不要萎靡不振、自暴自棄、畏縮不前、小成則滿；在知榮自重方面要有崇高的使命感，不要思想迷惘、驕傲自大、自由散漫、行為不端；在知足自警方面，要有高尚的人格品質，不要見利忘義、私欲膨脹、貪贓枉法、損公肥私。
三、開展“五知五自”教育活動要遵循的方法和基本原則
“五知五自”教育是一項系統思想政治工程，既涉及觀念更新，又涉及作風建設；既涉及制度完善，又涉及有效執行；既涉及價值取向，又涉及社會認可等諸多方面。活動的開展要做到多方面謀劃，多手段推進。
一是要緊密結合干部職工在思想認識和工作生活中產生的問題，突出加強理想信念教育。要深入分析當前干部職工思想問題的根源，深入細致的開展工作。要堅持從實際出發，有的放矢，對癥下藥，不能照本宣科，空喊口號。
二是緊密結合工商行政管理事業發展的新要求，努力加強社會主義道德教育。要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛社會主義和愛單位為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德為根本落腳點。
三是要努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段、機制，不斷提高“五知五自”教育的感召力和滲透力。要力求做到生動活潑、干部職工喜聞樂見，切忌形式主義、教條主義，切忌簡單生硬。要結合教育活動的開展進行“十查十看”。查思想，看是堅持學習、勇于創新，還是因循守舊、不思進取；查學風，看是學以致用、求真務實，還是脫離實際、言行不一；查宗旨，看是勤政為民、興辦實事，還是官僚主義、形勢主義；查制度,看是建章立制、規范行為，還是我行我素、有章不循；查紀律，看是紀律嚴明、維護團結，還是自由散漫、陽奉陰違；查廉潔，看是廉潔自律、心系群眾，還是利用職權、以權謀私；查傳統，看是不畏艱難、甘于奉獻，還是損公肥私、奢侈享受；查工作，看是爭創一流、政績突出，還是弄虛作假、應付了事；查效果，看是務實見真、一抓到底，還是只提要求、不抓細節；查效率，看是雷厲風行、勤政高效，還是拖延推諉、不了了之。要通過查找問題，搞清弄準所在崗位應該當干些什么，群眾需要我們辦什么，我們應該做什么，做得怎么樣。
通過教育和查找問題，采取行之有效的措施，將教育活動與工商行政管理各項工作有機結合。一是把“五知五自”教育與“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育結合起來。堅持理論聯系實際，防止“兩張皮”。切實增強踐行科學發展觀，堅持執政為民、立說立行的自覺性和堅定性，做到教育效果與解決實際問題的有機結合，務求見真見實。二是把“五知五自”教育與創建人民滿意工商所活動結合起來。進一步增強基層、基礎工作，做到基層服務意識明顯增強，執法水平、服務質量和辦事效率明顯提高。三是把“五知五自”教育和黨風廉政建設結合起來。強化約束機制，進一步強化政務公開，推動決策的民主化和科學化。做到群眾反映突出的問題得到切實解決，反映部門和行業不正之風的投訴明顯下降。四是把“五知五自”教育與制度建設有機結合起來。建立健全高效務實的長效工作機制。在抓好現行管理制度的同時，積極探索研究新舉措。要切實推行崗位操作管理標準制，明確各個崗位的職責、工作環節、工作標準、責任考核方法、責任追究辦法，促進機關、基層管理標準化，不斷提高服務水平、質量和效率。建立公正合理的政績評價機制，樹立服務規范、紀律嚴明、作風優良的工商隊伍形象。五是把“五知五自”教育與各項業務工作結合起來。在全系統樹立起比工作熱情、比工作面貌、比工作績效、比工作規范的良好工作氛圍。
四、開展“五知五自”教育活動的步驟
第一階段：宣傳學習動員階段（4月中旬-5月20日）。提高認識，統一思想，著力抓宣傳動員，召開啟動大會，部署各階段的學習教育任務，讓每一位工商干部明白“五知五自教育”的內容、目的、宗旨及相互之間的關系，并通過媒體向社會報道，爭取上級領導、相關部門及社會各界的支持。主要解決三個問題：一是認識問題（局領導班子解決貫徹力和執行力的問題，中層干部解決一個落實力問題，普通職工解決一個自覺執行的問題）；二是學習問題，主要解決學習的內容、方法問題。以工商所、機關股室為單位開展學習，以自學為主、集中輔導學習為輔。在學習過程中用辦學習園地、辦黑板報、演講比賽、出專刊等形式加強學習烘托氣氛。三是解決示范帶頭問題。領導班子及中層干部要起示范帶頭作用。中心學習組要帶頭學好《廉潔從政準則》、溫家寶總理的政府工作報告等重要文獻。
第二階段：分析檢查階段（5月21日-6月5日）。通過第一階段時間的宣傳學習，各股、室、各工商所要認真開展討論交流。討論交流先自下而上，然后自上而下的方式進行。先在工商所內部討論，然后所與所之間，所與局機關之間進行。通過討論分析，查找出問題，查找出差距，查找出與“五知五自”教育要求不符的思想認識、行為舉止，形成書面材料，以便落實整改，并將書面材料報縣局活動領導小組辦公室。
第三階段：整改落實階段（6月6日-8月20日）。要針對第二階段查找分析出來的問題進行整改落實，重點解決各工作制度、紀律制度的執行力問題。看工作是否盡職盡責。縣局成立明查暗訪組，對各股、室、各工商所及個人在工作、生活、廉政方面進行明查暗訪，了解開展“五知五自”教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場，并適時予以通報，作好迎接州局暗訪準備，真正使“五知五自”內容入腦、入心。
第四階段：驗收階段（8月21日-9月底）。縣局根據本實施方案和各股所分析檢查報告，以及開展的實際情況，分別對股所進行考核，考核與年終績效考評掛鉤，縣局活動領導小組辦公室要作好材料匯總，按時上報州局和迎接州局考核。
五、開展“五知五自”教育活動的保障措施
“五知五自”教育活動是當前全系統干部職工政治生活中的一件大事，時間緊、任務重、要求高。縣局各股、室、各工商所要嚴格落實各項工作部署，確保活動取得實實在在的效果。
1、積極爭取縣委縣政府支持。積極爭取各級黨委、政府的支持與重視，把工商“五知五自”教育活動納入黨委“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動的總體部署中，在黨政的堅強領導下切實開展好教育活動。
2、建立機構，明確責任。縣局成立“五知五自教育”活動領導小組，由局黨組書記、局長肖力同志為組長，紀檢組長吳瓊同志，副局長劉伯林同志、葉建華同志任副組長，縣局各縣室負責人、各工商所所長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，負責活動的組織、協調、督導、檢查工作。
3、領導帶頭，率先垂范。領導干部要堅持高標準、嚴要求，自覺擔負起組織和領導責任，認真負責地抓好教育活動。要充分發揮表率作用，帶頭剖析案例，帶頭查找差距，帶頭解決問題，帶頭轉變作風，帶動廣大干部群眾開展好“五知五自”教育活動。
4、加強宣傳，營造氛圍。要廣泛深入地宣傳開展“五知五自”教育活動的重要意義，充分激發廣大干部職工的參與熱情和積極性。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展“五知五自”教育活動的意義，宣傳工商干部隊伍的先進典型，宣傳“五知五自”教育活動的做法，經驗和成效，為“五知五自”教育活動營造良好的輿論氛圍。
5、強化督導，務求實效。縣局“五知五自”教育活動領導小組辦公室負責對活動的督促檢查和具體指導，及時掌握動態，通報開展情況，協調解決問題，推廣好的經驗。各股、室、所要認真做好信息反饋、協調溝通，確保主題教育活動深入、扎實、健康開展。
6、統籌兼顧，推動工作。要統籌安排、正確處理開展“五知五自”教育活動與做好當前工作的關系，將“五知五自”教育活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗教育活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、雙促進。
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