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一、總體要求

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，集中治理與長效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴(kuò)）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場，各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的１３１個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場。整治重點是處在國道２１２線、３１６線、省道２０５線、２０６線、２１９線、３０７線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的３９個集貿(mào)市場。

三、整治目標(biāo)

總體目標(biāo)是：全面取締馬路市場，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市；沒有經(jīng)營場地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè)，強(qiáng)化市場管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對外開放的新形象。

具體目標(biāo)是：

１、１5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點劃定交易區(qū)域，實現(xiàn)各類商品劃行歸市，入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時貨棚攤點、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理選擇市場建設(shè)用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。

２、１9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決交易場地不足，貨物交易有場不進(jìn)，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，排水不暢，攤點貨棚占道等問題。對有市場不進(jìn)入，在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締，及時組織進(jìn)入市場，對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除，對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進(jìn)行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場。

３、5個市場，重點解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，取締康縣毛壩橋頭交易市場，通過加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升市場建設(shè)管理水平。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結(jié)束，整個活動分三個階段實施。

１、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議，進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項整治工作方案》，各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神，結(jié)合縣區(qū)實際，制定本縣區(qū)通告，并在所有集鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組，深入各個重點集鎮(zhèn)，采取切實有效措施，集中開展專項治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組，在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查，推進(jìn)工作扎實開展。

２、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度，理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定市場建設(shè)管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。

３、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度，確保不出現(xiàn)反彈，各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場，達(dá)到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后，各縣區(qū)對整治情況進(jìn)行驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后，向市馬路市場專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治工作總結(jié)，市上組織全面考核，進(jìn)行總結(jié)和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對馬路市場專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副市長為組長，市商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商務(wù)局，商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項整治小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則，制定整治工作方案，綜合治理，齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務(wù)落到實處。

2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標(biāo)任務(wù)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。日報、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄，及時報導(dǎo)整治動態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規(guī)定。

3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間，市政府從商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組，按照逢集時間，每天深入重點市場進(jìn)行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題。市馬路市場專項整治小組辦公室要及時掌握動態(tài)，每天通報督查情況，促進(jìn)整治工作全面開展。

4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大工作力度，務(wù)求取得實效。商務(wù)、工商、交警支隊、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，不折不扣地抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實落實責(zé)任，扎實開展工作，為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場管理部門要落實各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費(fèi)等措施，降低攤位租金費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門檻，擴(kuò)大招商引資，吸引業(yè)戶進(jìn)場入市經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證市場設(shè)施完善，秩序良好，為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們進(jìn)得去、留得住。

6、建立目標(biāo)管理責(zé)任制。為了確保這次專項行動取得成功，專項整治活動結(jié)束后，由市馬路市場專項整治小組進(jìn)行全面考核。對完成治理工作任務(wù)且成效顯著的先進(jìn)集體和個人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現(xiàn)反彈的通報批評，并追究

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