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思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。政研會是新形勢下加強和改進思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，是加強和改進思想政治工作、促進社會和諧的重要載體和平臺。當(dāng)前，我國政研會主要集中在城市機關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會，需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會，把建立健全縣級政研會組織和運行機制作為重要黨建課題來設(shè)計，作為重點黨建項目來管理，作為重大黨建工程來推進，列入黨建工作臺賬來監(jiān)督，整合縣域資源，進行科學(xué)定位，創(chuàng)新活動方式，健全運行機制，充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用，切實加強和改進基層思想政治工作。

一、縣級政研會的職能定位

（一）充分發(fā)揮“智囊團”的作用，當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動態(tài)收集反饋工作是政研會的基本職能。縣級政研會要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步完善社會思想動態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機制，了解社會輿情、思想動態(tài)和思想政治工作的實際情況，提出新觀點、新思路，探索新對策、新建議，充分發(fā)揮“智囊團”的作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)，在解決重點難點問題上有所作為、有所突破。

（二）充分發(fā)揮“思想庫”的作用，為構(gòu)建和諧社會提供有力的理論支撐。政研會的生命在于研究。一是圍繞大局，強化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重大課題進行調(diào)查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點，強化務(wù)實性研究。抓住熱點難點問題和亟待引導(dǎo)和解答的問題，提出既有一定理論價值又有實際操作意義的思路和建議，回答和解決實際工作中的問題。三是立足基層，強化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實用性；凸顯“三力”，即發(fā)揮“干群魚水”的感染力，提高“曉之以理”的說服力，注重“言傳身教”的號召力。

（三）充分發(fā)揮“連心橋”的作用，指導(dǎo)基層思想政治工作扎實開展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用，開展形式多樣的活動，是政研會工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，群策群力開展研討，是政研會工作的興旺所在。一是指導(dǎo)各會員單位結(jié)合本地實際，開展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點和要求，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢，指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作，以活動為載體，采取靈活多樣的方式，切實增強思想政治工作的說服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律，指導(dǎo)基層單位建立思想動態(tài)的定期收集反映和分析研究機制，及時準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對策建議，有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發(fā)揮“助推器”的作用，切實增強思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會的一切工作成果在于應(yīng)用。縣級政研會作為基層基礎(chǔ)組織，擁有眾多基層會員，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場。一是堅持貼近實際，增強思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來，同推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近群眾，增強思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把思想政治教育融入為群眾辦實事好事中，在辦實事好事中貫穿思想教育，在維護和實現(xiàn)群眾利益中教育引導(dǎo)群眾。三是堅持貼近生活，增強思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動，激發(fā)全社會參與思想政治工作的積極性、主動性。

二、新時期縣級政研會的工作創(chuàng)新

政研會的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會成立四年來，堅持抓政研會就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設(shè)計、項目式管理、工程式推進、臺賬式監(jiān)督”的工作方法，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和實效性。

（一）健全組織體系，構(gòu)建大政工格局。政研會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性思想政治工作研究團體，具有很強的黨性、鮮明的時代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此，在組織形態(tài)上必須把政研會直接納入縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)。順平縣委為更有力地推動政研會工作，縣委書記任會長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會主席任副會長，秘書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，秘書處設(shè)在縣委宣傳部。同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會員單位，選舉部門黨委主要負(fù)責(zé)人為理事，并在會員單位設(shè)立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨干，從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部具體負(fù)責(zé)、會員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，加強政研會的組織領(lǐng)導(dǎo)，對于推動縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運行機制，促進各項工作規(guī)范化。順平縣把制度建設(shè)作為政研會工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動管理創(chuàng)新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實、由軟變硬。一是建立年會制度，堅持每半年召開一次全體會議，總結(jié)工作成績，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，部署工作任務(wù)。二是建立理事會例會制度，每季度召開一次，圍繞政研會自身建設(shè)、中心工作進行研究部署，明確工作重點。三是建立定期研討制度，聘請專家教授為特約研究員，進行縱向橫向、細(xì)致深入的交流研討，借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓(xùn)制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓(xùn)班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機制，加強社會心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警，把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導(dǎo)、志愿服務(wù)等各個方面。六是建立評優(yōu)表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題，設(shè)立基金進行獎勵。七是建立經(jīng)費保障制度，把政研會經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，同時采用社會贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費來源，提供有力的物質(zhì)保障。

（三）推動管理創(chuàng)新，打造上下承接平臺。一是實行課題式設(shè)計，增強工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、文化建設(shè)、社會主義核心價值體系等理論實踐問題，由秘書處進行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會課題庫”，指導(dǎo)基層選題申報。二是實行項目式管理，增強工作績效性。建立以學(xué)習(xí)組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò)，將工作任務(wù)分解給各會員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責(zé)任書，實現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實行工程式推進，增強工作系統(tǒng)性。基層思想政治工作點多線長面廣，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進。引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念，以會員身份積極參與政研會工作，發(fā)揮示范帶動作用，創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機構(gòu)相融合，與文化名縣建設(shè)相促進，形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局。四是實行臺賬式監(jiān)督，增強工作時效性。建立工作臺賬，把每項工作細(xì)化量化，實施追蹤監(jiān)督，進行績效評價，確保工作落實。

（四）拓寬工作領(lǐng)域，構(gòu)筑理論武裝主陣地。基于縣級宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實條件，順平縣堅持專兼結(jié)合，明確人員負(fù)責(zé)，著力打造理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，使政研會真正成為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)者、解放思想的推動者和創(chuàng)新工作的實踐者。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，采取個人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進行考核，納入個人學(xué)習(xí)檔案，作為年終實績考核的重要依據(jù)。二是推行“會前學(xué)習(xí)十分鐘”制度，各會員單位在召開會議時首先抽出10分鐘左右的時間進行學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時間和效果。三是建立理論學(xué)習(xí)短信平臺，各級黨委中心組集中學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、要求，以手機短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了《理論學(xué)習(xí)》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點問題為主要內(nèi)容，每期印發(fā)3000份，發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級干部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導(dǎo)干部案頭必讀》等書籍，幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律；在縣電視臺、電臺開辟專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺追求。

思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項重要任務(wù)，也是各級黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實際，我們對政研會建設(shè)提出如下建議：一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網(wǎng)絡(luò)，切實把政研會作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體，并作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件，保證政研會工作有效開展。三是省政研會加強對市、縣政研會的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下溝通機制，積極開展縱向橫向的互動交流活動，把省級政研會的知識人才優(yōu)勢與縣域的基層實踐優(yōu)勢有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的生力軍作用。四是拓展政研會工作服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、實踐指導(dǎo)等方面的作用，使之成為新時期加強基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建和諧社會的重要載體和有力抓手，徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨斗”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。

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