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本文作者：徐勛偉 中國范文網原創投稿
2011年，我局領導班子在市委、市政府和人社局黨委的正確領導以及上級業務部門的具體指導下，帶領全體工作人員，緊緊圍繞上級下達的各項工作目標任務，不斷開拓進取，突出就業政策的落實、公共就業服務和職業培訓等工作重點，圓滿完成上半年工作任務，為全市經濟健康發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。
一、2011年上半年各項指標完成情況
截止6月末，我市城鎮新增就業5514人，占年計劃6000 人的92 %；下崗失業人員再就業1771人，占年計劃2400人的74%，其中特困對象再就業732人，占年計劃1200人的 61%；新增創業人數159人，帶動就業1822人；組織勞務輸出3315人，占年計劃5400人的61%；在崗培訓1680人，占年計劃3000人的56%；創業培訓229人，培訓農村勞動力 2650人，就業前培訓654人，再就業培訓625人；失業保險參保人數48200人，占年計劃47786人的101%；征收失業保險費260萬元，占年計劃495萬元的53%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。
二、主要工作開展情況
（一）分解細化任務指標，落實各項工作目標責任
年初，我們在總結上年度工作的基礎上，著手提出本年度的工作思路。在上級下達今年業務工作任務后，即按照各項就業工作的特點和鄉鎮場工作實際，配合人社局，合理分解指標到鄉鎮場勞動保障機構。同時，與就業局各業務股室簽訂了工作目標責任書，做到各項工作指標年有計劃、月有小結、季有考核，并把各項指標納入年終目標考核，層層落實責任，做到人人肩上有擔子，個個負起相應責任。
（二）宣傳落實政策，營造良好的就業再就業氛圍
1、開展“春風行動”活動，服務返鄉農民工。我局在今年春節前后開展以“七個一”為主要措施的“春風行動”，真情挽留外出農民工在家門口就業創業，有效緩解了我市企業用工難狀況。“七個一”即送出一份致全市返鄉人員的慰問信、贈送一套就業創業政策和就業創業信息、舉辦一場返鄉務工人員和用工單位就業對接座談會、組織一次參觀用工單位活動、舉行一場大型用工招聘會、集中開展一批促進返鄉人員回鄉就業創業宣傳活動、發放一張中國移動電話充值卡。開展以“七個一”為主要內容的春風行動，是“送崗位、送信息、送培訓、送信心”的真實行動，是幫企業選人才，幫農民找工作的實在行動，使廣大農民享受到了家門口、個性化的創業就業服務。
2、開展就業援助服務，幫扶就業困難群體。今年，我局利用市政協組織的“四下鄉”和市委“三萬”活動契機開展了“上門走訪、送就業政策、送就業崗位、送職業指導、送培訓信息、送困難補助”的“一走五送”就業援助活動，并使就業援助活動常態化。活動期間，我們共提供就業崗位200多個，發放再就業政策宣傳單、農村實用人才培訓資料和職業指導手冊3500余份。在直接服務于就業困難人員的公益性崗位上，我們組織了一次全面、徹底的清理核查，該進必進、該出必出，嚴格崗位管理。新開發公益性崗位，優先安排就業困難群體，對現有公益崗位補貼實行全額及時發放，今年從元月到6月公益性崗位開發近210個。
3、落實再就業政策，確保各項優惠政策落實到位。一是做好社保補貼發放前期準備工作，進行了初步摸底調查、測算，起草了今年社保補貼發放方案。二是本著應發盡發的原則，通過嚴格的身份審查，今年上半年，為650多名下崗失業職工辦理做好了《再就業優惠證》。下半年，按規定停止《再就業優惠證》發放，配合人力資源市場，啟用新的《湖北省就業失業登記證》。三是做好了下崗失業人員小額擔保貸款相關工作。上半年，小額擔保貸款共發放 28筆，計105 萬元。在貸款回收方面，通過法律手段加大對已逾期小額擔保貸款催收力度，通過法院起訴催收已逾期小額擔保貸款3筆，計3.5萬元，有2筆貸款正在通過強行扣劃擔保人的工資進行強制回收。按時回收到期貸款12筆，計36萬元。
4、加快“雙基”建設步伐，完善公共服務平臺職能。為進一步做好我市基層勞動保障服務平臺建設工作，迎接孝感市檢查，基礎條件較好的開發區、馬口鎮等12個鄉鎮及西湖路、祥和、走馬嶺三個社區已按要求達標，其余鄉鎮和社區正在加緊建設中，預計12月份之前可按“六個統一”要求達標。
（三）發揮人力資源市場平臺作用，服務企業用工和勞動力求職需求
一是及時發布企業用工信息。對用工存在缺口的企業及時收集缺工信息，到電臺、電視臺發布，引導求職者求職。服務大廳發布招聘信息 177 期，電視飛播招聘信息 13 期，網絡發布招聘信息361 條；招聘服務用工單位361 家次；為求職人員提供面對面招聘服務 4110人次。二是舉辦大型勞動用工招聘會。今年的正月初十，我們在市體育館成功的舉辦了一場大型勞動用工招聘會，有 130 家用人單位進場招聘，提供就業崗位 1.3 萬余個，吸納了近 1.5 萬余名返鄉農民工和農村富余勞動力及其它城鎮失業人員進場求職招聘，就業成功率達40%以上。三是為重點企業舉辦專場招聘會。我們為銀鷺公司、福星科技、康欣木業等單位分別舉行了專場用工招聘會，得到了用工單位的好評。四是實行異地代理招聘，服務企業用工。我們組織相關用工單位赴武漢、恩施、孝感、大悟等地參加異地招聘會，引進外來務工人員，服務我市經濟。五是舉行日常性的招聘求職服務。由于我市經濟快速發展，用工需求量同步增長，用工條件改善，吸引了大量外出務工人員返鄉就業，市場求職人員較去年大幅增加，月均近千人求職招聘，為此，我們在市場常設用工單位招聘攤位，提供面對面的就業服務。
（四）健全培訓工作機制，實現培訓實效倍增效應
一是做好培訓宣傳和基礎工作。充分利用電視、廣播、橫幅、標語以及用工洽談會，進行招生宣傳，把黨和政府關于培訓的惠民政策落到實處。二是開展股室間業務協作，擴大培訓規模。我局今年上半年主要開展企業在崗培訓、轉崗培訓、創業培訓。上半年共培訓1461人，自辦短期技能培訓班7期，培訓312人，其中電腦培訓300人，電氧焊12人；企業在崗職工培訓和新入職員工培訓共818人，其中白云大酒店員工培訓110人，銀露集團普工培訓641人，叉車培訓57人；農村實用人才培訓2期209人，其中馬口83人，南河鄉126人；另外光通電纜有限公司的轉崗培訓已經開展，人員122人。三是加強外聯，拓展培訓形式。我們已同市交警大隊、市委組織部等部門達成共識，合作開展培訓。下半年，駕駛員培訓、新型農村實用人才培訓等培訓項目將陸續啟動。
（五）強化失業保險職能，確保失業保險擴面征繳和按時足額發放
一是夯實基礎，做好了失業保險的核定工作，強化失業保險的征繳與管理，對全市范圍內的各類企業事業單位開展“三核定”工作，掌握企業參保人員基本情況，為擴大覆蓋面打好基礎。
二是強化職能，確保擴面工作扎實開展。我們在鞏固原有參保單位的同時，著力做好新參保單位的擴面工作。以民營企業、事業單位中的教育衛生系統等單位作為擴面工作的重點，實現了我市參保人數和實際繳費人數、基金征繳額和月人均繳費額的凈增長。我們通過強化失業保險工作職能，落實了失業保險重點監控制度，使大部分監控單位在繳納失業保險基金的認識上有了提高。
三是用活政策，擴大宣傳，基金繳費面得到大幅度提高。我們依靠政策、用活政策，組織召開繳費單位座談會、培訓班等形式，提高了繳費單位領導對失業保險的認識，提高了基金入庫率。通過落實公益性崗位補貼、小額擔保貸款等再就業優惠政策，提高了各單位的申報繳費積極性。
四是確保發放，以發促收。進一步深化和細化了失業人員的管理，規范了失業保險金的申領發放程序，對符合享受失業保險的對象及時足額發放失業保險金，對享受失業保險的失業人員全面提供免費的職業介紹和職業培訓服務，優先辦理各項再就業優惠手續，優先辦理小額貸款，保障失業人員在失業期間的各項待遇，促其盡快實現再就業。
經過半年的努力，我市失業保險工作上半年新增擴面30家1000人，征收入庫失業保險基金260萬元，占年計劃495萬元的53%，發放失業保險金1704人次，共計80萬元。
（六）加強黨員隊伍建設，提高黨建促發展的就業服務效能
1、在黨建工作中，就業局黨支部以加強黨的基層組織“五個基本”建設和開展創先爭優活動為契機，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進就業再就業工作，以就業工作的成果來反饋黨建工作成效，在業務工作取得光輝業績的同時，黨建工作也得到了上級黨組織的肯定和表彰。今年上半年，就業局黨支部“五個基本”建設工作和創先爭優活動順利通過了省委組織部的嚴格檢查，被市委市政府評為“先進基層黨組織”。
2、在開展“三萬”活動中，就業局黨支部組建專班，按照市委、市政府的統一部署，圍繞機關轉作風、干部受鍛煉、農民得實惠的目標，以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，通過扎扎實實走訪來了解農村需求、熟悉基層情況，通過點點滴滴奉獻來磨練工作意志、增長個人才干，通過實實在在幫扶來施展個人抱負、發揮組織作用，圓滿完成了“三萬”各項工作，受到了村民的熱烈歡迎，增強了黨員干部和群眾的魚水關系。我局“三萬”工作組被市委市政府授予“‘三萬’”活動先進工作組”稱號，工作組成員熊豪杰也獲得“先進個人”稱號。
三、存在的主要問題及困難
雖然我局上半年做了一些工作，但還存在不少問題和困難，主要表現在：
1、受實訓基地的限制和師資力量的影響，培訓的規模偏小，參與培訓數量不大。
2、小額擔保貸款已逾期貸款回收難度大，在爭取相關職能部門做好貸款發放、簡化程序方面工作做得不夠，扶持創業的力度還不夠。
3、由于與企業溝通欠缺和自身的職能不夠強，失業保險費征收工作存在一定難度。
4、創業帶動就業工作有待加強。一是創業促就業的政策措施宣傳不夠，配套措施不夠完善；二是爭取有關職能部門配合不夠；三是極少數干部職工對創業促就業工作不重視，思想認識上有誤區。
5、因工作性質和自身因素，部分工作人員存在工作倦怠現象，服務水平、服務態度有待進一步提高和改善等。
四、下半年工作的打算
下一步我們將針對上半年工作所出現的問題著力抓好以下工作：
1、千方百計擴大培訓規模。通過加快實訓基地開工進程，開展特色培訓、將培訓點延伸到鄉鎮和實行外聯等措施擴大培訓規模。就業局擬在鄉鎮增設培訓點，拓展培訓人數200-300人。下半年準備開展特色培訓班，主要是駕駛員培訓、新型農村實用人才培訓和創業培訓，人數200人左右。
2、進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的申報、發放工作。二是做好小額擔保貸款的放大和逾期貸款回收工作。
3、優化創業環境，促進創業帶動就業。一是落實小額擔保貸款、稅費減免、就業援助、財政投入等就業再就業優惠政策，扶持更多的人自主創業。二是加大創業培訓力度，提高創業質量。強化創業帶頭人創業培訓，使創業帶頭人在理論思維上得到拓展，增強創辦、管理、經營和發展企業的自信心和技能，通過“以一帶三”以創業帶動就業，帶動更多的人實現就業再就業。
4、配合做好《社會保險法》宣傳工作，加大失業保險的擴面征繳力度。進一步加強與企業的溝通，與銀行、工商、勞動監察大隊等職能部門取得聯系，使失業保險擴面征繳工作再上臺階，確保完成全年基金入庫任務。
5、完善人力資源市場平臺建設。堅持以人為本的服務理念，充分發揮人力資源市場的窗口服務作用，實行“一站式”服務，及時發布用工信息，為勞動者和用工單位搭建供需平臺，做好企業用工和勞動者職業介紹工作和基層勞動保障服務平臺“雙基創建”迎檢工作、特困就業群體公益崗位開發工作、《湖北省就業失業登記證》發放及換證工作等。
6、繼續抓緊日常機關管理工作。密切關注工作人員的思想動態，及時了解職工的實在困難，完善工作激勵機制，做好干部職工的政治業務學習和全局的日常綜合管理工作，調動干部職工的積極性，提高就業服務水平。
漢川市勞動就業管理局
二0一一年六月二十九日
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