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通知書范文：生態(tài)林承包管理實(shí)施意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇生態(tài)林承包管理實(shí)施意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是生態(tài)林承包管理實(shí)施意見的正文：

　　一、指導(dǎo)思想

　　探索建立“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持保護(hù)與利用并重原則，穩(wěn)定和完善個(gè)人承包經(jīng)營未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林的主體地位，進(jìn)一步明晰林地所有權(quán)和林木使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，配套完善相關(guān)政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與沙漠治理與生態(tài)保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)及范圍

　　一）總體目標(biāo)。

　　全面完成沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營任務(wù)。通過治理經(jīng)營、發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖、種植中藥材等方式，利用2年時(shí)間。拓展新的增收致富渠道，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與沙漠治理和生態(tài)保護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

　　二）承包范圍。

　　縣境內(nèi)權(quán)屬清楚、國家所有的未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林區(qū)。

　　未治理沙區(qū)是指全縣防沙治沙規(guī)劃中要求治理的沙地、關(guān)井壓田區(qū)。

　　治沙生態(tài)林區(qū)是指通過多年治理后形成的以梭梭為主的灌木林地。

　　三、承包辦法

　　一）承包主體。

　　采取個(gè)人、聯(lián)戶、企業(yè)承包經(jīng)營的方式，堅(jiān)持“誰經(jīng)營、誰投入、誰管護(hù)、誰受益”原則。面向社會(huì)發(fā)包。同等條件下，優(yōu)先考慮鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的群眾。

　　二）承包期限。

　　治沙生態(tài)林區(qū)承包治理經(jīng)營期限為3050年。未治理沙區(qū)承包治理經(jīng)營期限為70年。

　　三）承包程序。

　　發(fā)布承包公告。由林業(yè)部門依據(jù)規(guī)劃方案。

　　個(gè)人需提交身份證明）并提交治理經(jīng)營方案（包括治理經(jīng)營方式、進(jìn)度、措施、目標(biāo)等內(nèi)容）經(jīng)林業(yè)主管部門公示確認(rèn)后，承包者提出申請(qǐng)（法人單位需提交營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告和法人身份證明。按規(guī)定審批，并簽訂承包合同。

　　由林業(yè)部門組織工程技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)人提交的治理經(jīng)營方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，若單宗承包地申請(qǐng)人數(shù)較多時(shí)。擇優(yōu)確定承包人。

　　四）承包形式。

　　１．治沙生態(tài)林區(qū)。

　　探索治理與發(fā)展的途徑，劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和治理保護(hù)區(qū)。西線一帶屬重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)；東線、北線及綠洲內(nèi)部沙地沙丘屬治理保護(hù)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展。治沙生態(tài)林區(qū)在維持原有林地、林木所有權(quán)不變的前提下，承包給個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行管護(hù)、經(jīng)營。

　　２．未治理沙區(qū)。

　　維持現(xiàn)有林地所有權(quán)不變的前提下，綠洲外圍未治理沙區(qū)。承包給個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行治理、管護(hù)和經(jīng)營。

　　尊重歷史，農(nóng)區(qū)附近及綠洲內(nèi)部沙丘沙灘、關(guān)井壓田區(qū)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，承包給有能力的個(gè)人進(jìn)行治理、管護(hù)和經(jīng)營。

　　五）承包面積。

　　個(gè)人承包經(jīng)營的面積一般不得超過1000畝。

　　企業(yè)承包經(jīng)營的面積一般不得超過5000畝。

　　四、承包人的權(quán)利和義務(wù)

　　一）權(quán)利。

　　１．治沙生態(tài)林區(qū)。承包者在不破壞林草植被、保障林木良好生長的前提下，可在承包的治沙生態(tài)林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營活動(dòng)的合法收入歸承包者所有。

　　２．未治理沙區(qū)。政府按有關(guān)規(guī)定檢查驗(yàn)收。符合標(biāo)準(zhǔn)的國家有項(xiàng)目扶持政策的前提下，優(yōu)先享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目、三北五期造林補(bǔ)助、退耕還林工程等有關(guān)優(yōu)惠政策；發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的合法收入歸承包者所有。

　　３．未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包不收林地、林木承包費(fèi)用；投資階段免征各種稅收。治理經(jīng)營期間的林地、林木經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、繼承，但必須報(bào)林業(yè)主管部門備案。

　　水權(quán)從現(xiàn)有生態(tài)水權(quán)中調(diào)劑，４．在治理、經(jīng)營過程中。縣上按發(fā)展區(qū)域及規(guī)模具體確定。

　　１．承包者在承包經(jīng)營期間。

　　２．承包治沙生態(tài)林的必須確保區(qū)域內(nèi)林木資源不萎縮、不退化。確保治沙生態(tài)林能夠發(fā)揮最大的生態(tài)防護(hù)效益。

　　３．承包未治理沙區(qū)的必須在承包之日起兩年內(nèi)采取工程治沙、人工造林、人工模擬飛播等措施進(jìn)行治理。植被覆蓋度必須達(dá)到30%以上，否則縣政府有權(quán)解除合同，收回承包治理經(jīng)營權(quán)。

　　４．承包經(jīng)營者在承包期內(nèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格落實(shí)“五禁”政策。嚴(yán)格遵守合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)違反政策、不履行合同約定內(nèi)容的根據(jù)情況按有關(guān)規(guī)定處理，直至終止合同；造成生態(tài)植被破壞的嚴(yán)肅追究承包者的相關(guān)法律責(zé)任。

　　凡遇重大項(xiàng)目需征占用林地的由縣政府按合同約定對(duì)由承包者投資形成的附著物進(jìn)行補(bǔ)償后解除合同。但對(duì)由國家投資形成的附著物不予補(bǔ)償。承包期內(nèi)。

　　五、方法步驟

　　關(guān)系生態(tài)安全，沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營、關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。關(guān)系林區(qū)長期發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)施承包過程中必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排，有步驟、分階段地組織實(shí)施。

　　一）前期準(zhǔn)備

　　1．建立機(jī)構(gòu)。縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為本次沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組為本次沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

　　２．調(diào)查規(guī)劃。摸清轄區(qū)內(nèi)沙區(qū)及治沙生態(tài)林面積、權(quán)屬、經(jīng)營狀況等，組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)。并結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

　　３．宣傳培訓(xùn)。采取多種形式廣泛宣傳承包治理經(jīng)營的重大意義和政策措施，充分利用各種媒體。做到家喻戶曉。全縣上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)承包治理經(jīng)營的政策措施。要不斷加強(qiáng)承包治理經(jīng)營工作人員業(yè)務(wù)能力和方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)、服務(wù)、組織等方面的工作能力。

　　二）勘界承包

　　１．勘界。對(duì)每宗承包治理經(jīng)營的林地進(jìn)行實(shí)地勘界，由縣政府負(fù)責(zé)抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成勘界確權(quán)組。做到四至清楚、界限明確，并將勘界確權(quán)結(jié)果張榜公布。

　　２．確定承包主體。確定承包主體范圍。公布規(guī)劃方案，對(duì)有意承包治理的個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。通過報(bào)名審查，確定承包主體。

　　３．簽訂合同。由承包者提出申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)公示無異議的林地。經(jīng)審定符合承包條件的簽訂承包合同。

　　４．建檔發(fā)證。林地林木尚未確權(quán)的按權(quán)屬性質(zhì)報(bào)請(qǐng)縣政府依法核發(fā)林權(quán)證，林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)每宗承包合同進(jìn)行審核、登記造冊(cè)。經(jīng)審核。確定林地、林木權(quán)屬；經(jīng)審核，林地林木已確權(quán)頒證的保持原有權(quán)屬不變，以承包合同內(nèi)容為準(zhǔn)依法確定承包者的承包關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。林業(yè)部門要對(duì)承包過程中產(chǎn)生的文字、圖片、影像資料和專題會(huì)議記錄進(jìn)行登記造冊(cè)、立卷歸檔，健全完善檔案管理制度，確保檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。

　　三）自查總結(jié)

　　六、保障措施

　　一）強(qiáng)化宣傳。采取報(bào)紙、電視、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等有效形式，廣泛深入宣傳沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的重大意義、政策、工作步驟，宣傳各級(jí)黨委、政府的決策部署，宣傳好的做法、經(jīng)驗(yàn)，大力營造良好的工作氛圍，確保承包治理經(jīng)營工作順利進(jìn)行。

　　二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營作為一件大事提上重要議事日程，精心組織、周密安排，靠實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)。

　　三）明確職責(zé)。通力協(xié)作。縣沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識(shí)承包治理經(jīng)營工作的重要性、緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，扎實(shí)做好沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的各項(xiàng)具體工作。

　　四）嚴(yán)肅紀(jì)律。沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營是一次生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，必須做到公開、公正、公平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不得隨意簡(jiǎn)化程序，更不允許借承包之機(jī)，為本人或親友謀取私利。承包工作過程中，特別要加強(qiáng)對(duì)林木植被資源的保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)，不能因承包工作而引起新的社會(huì)矛盾或造成林木植被資源的二次破壞。對(duì)在承包工作中不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、措施落實(shí)不到位，造成亂砍濫伐林木、群體性上訪等嚴(yán)重問題的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五）強(qiáng)化考核。沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，并對(duì)各項(xiàng)工作完成情況強(qiáng)化督查，促進(jìn)承包治理經(jīng)營各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，有力地推進(jìn)全縣林業(yè)建設(shè)健康有序發(fā)展。

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