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　　一、切實加大信貸投入。保持經(jīng)濟與金融的均衡發(fā)展

　　（一）用足用活信貸政策。準確把握和科學執(zhí)行國家穩(wěn)鍵貨幣政策，合理安排貸款投放節(jié)奏，保持信貸合理增長。全市貸款投放要力爭實現(xiàn)“三個高于”目標，即全市貸款增幅高于全市GDP增幅，涉農和中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅，涉農和中小企業(yè)貸款占比高于上年；努力整合全市金融資源，建立銀行間協(xié)調機制，統(tǒng)籌各家銀行的信貸資源，通過市場化手段的運用，調整各金融機構資產擺布，為繼續(xù)保持銀行對企業(yè)的穩(wěn)定支持拓展空間；面對國家貨幣政策調整帶來信貸環(huán)境趨緊對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響，著力推動在宜金融機構做好全年信貸計劃，做好與其上級行的溝通聯(lián)系，通過積極組織存款、從市場融入資金和向上爭取信貸規(guī)模等方式，確保信貸投入的適度增長，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性；進一步加強窗口指導，繼續(xù)實施對金融機構執(zhí)行貨幣信貸政策的年度綜合評價制度，提高轄內金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能動性。

　　（二）積極搭建融資平臺。重點支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能減排、改造升級，配合地方經(jīng)濟增長方式的轉型。對符合新增投資投向、正在報批或需要繼續(xù)完善新開工條件的項目，積極做好信貸支持的前期準備工作。根據(jù)我市產業(yè)結構調整規(guī)劃，積極支持化工、電力、食品醫(yī)藥、裝備制造等宜昌支柱產業(yè)升級換代，進一步加大對科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、倉儲物流等新興產業(yè)的信貸投入。積極發(fā)展消費信貸，擴大消費信貸覆蓋范圍，推動建立活躍的城鎮(zhèn)和農村消費市場；進一步調整優(yōu)化個人住房信貸結構，重點滿足城鎮(zhèn)居民中小戶型居住需求，加大對廉租房和經(jīng)濟適用房等安居工程項目的信貸支持。

　　（三）確保重點項目資金需要。加大對重點工程、重點項目的支持力度。要密切跟蹤了解全市重點項目的變化及投資決策進展情況，適時開展輔導，做實資本金，完善有關審批手續(xù)，滿足信貸條件，確保信貸資金與重大項目、重點企業(yè)對接。力爭在重點項目的各階段做到早貸、快貸、貸好“集中抓好項目貸款到賬率；建立重點項目貸款月度統(tǒng)計督查制，定期召開重點項目信貸資金專項調度會議，加強項目資金跟蹤與對接，促進項目資金需求盡快得到滿足。

　　（四）多管齊下強化服務。采取大型的綜合簽約和支柱產業(yè)、文化知識產權、農業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)等特色簽約模式，力爭全年簽約融資額較年有較大的增長；完善銀企簽約信貸資金投入落實機制，促進銀行資金及時足額到位；加快金融信息服務平臺建設，做好金融服務網(wǎng)建設的考察、方案制定、報批和籌組工作，使其盡快成網(wǎng)，成為便捷銀企合作的網(wǎng)上紅娘”引導鼓勵符合條件的銀行機構設立中小企業(yè)信貸專營機構，增加銀行專門服務中小企業(yè)機構數(shù)量；建立銀行機構內部支持中小企業(yè)的工作考核機制，對全市銀行機構在專營機構設置、貸款規(guī)模、增速等方面進行考核評估，采取適當?shù)募詈脱a助措施，調動金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性；引導銀行機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，采取靈活多樣的抵、質押方式緩解企業(yè)貸款抵質押不足問題；引導銀行、保險、擔保機構深化合作，健全企業(yè)融資擔保機制，擴大出口信用保險承保覆蓋面，加大對“外向型”企業(yè)支持力度。

　　（五）建立支農長效機制。重點支持涉農公益事業(yè)建設和城鄉(xiāng)一體化建設，支持農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；鼓勵和推進金融機構在縣域設置營業(yè)網(wǎng)點；引導金融機構增加土地經(jīng)營權、林權以及農業(yè)生產資料抵、質押貸款規(guī)模，建立農業(yè)保險和小額貸款互動機制，努力擴大涉農貸款規(guī)模。

　　二、切實大力發(fā)展資本市場。

　　（六）多措并舉。支持資金規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、償債能力強的企業(yè)和政府各融資平臺發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券；支持促成有條件的中小企業(yè)通過集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場直接融資，跨過上市籌資的周期障礙，盡快解決企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的低成本資金來源和中小企業(yè)資金困難問題，并鼓勵企業(yè)利用政策發(fā)起各種直接融資。

　　（七）強化目標責任。顯著提高直接融資比重的契機，進一步落實上市扶持政策，加大企業(yè)上市力度，積極推進我市企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版上市，引導合適企業(yè)自愿赴境外上市，鼓勵企業(yè)借殼上市。進一步完善企業(yè)上市工作目標責任制，加大考核力度，對縣（市、區(qū)）及各部門分解目標考核任務，并納入年度考核加分指標。加快推進市重點企業(yè)上市工作，采取一企一策的辦法，努力營造環(huán)境和條件，助推成熟企業(yè)盡快上市。企業(yè)上市工作力爭實現(xiàn)“123目標，力爭年實現(xiàn)1家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)進入報備輔導期，3家企業(yè)完成報備前的各項準備工作，年進入上市輔導期。密切與投資資金合作，支持我市高新技術企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。定期開展對企業(yè)上市工作的檢查，認真查找企業(yè)上市工作中存在問題，協(xié)調各部門逐一解決，細化時間表并實行倒計時管理。

　　（八）統(tǒng)籌協(xié)調。積極支持和促進上市公司通過配股、增發(fā)、定向增發(fā)等多種方式進行再融資；積極推動績優(yōu)上市公司的優(yōu)化重組，為上市公司市場化的并購重組、行業(yè)調整、產業(yè)整合或跨行業(yè)的收購兼并提供必要支持。

　　三、切實強化管理與服務。充分發(fā)揮保險的保障功能

　　（九）強化協(xié)調溝通。根據(jù)行業(yè)特點和保險業(yè)當年對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，合理設定考評指標和考評方法，對先進單位進行表彰獎勵；提高對保險業(yè)重要性認識的基礎上，創(chuàng)新服務，充實和完善《宜昌市保險綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度》定期組織保險與工商、勞動保障、公安、農業(yè)、交通、建設、教育、銀行等相關職能部門參與的保險專題會議，就如何支持保險業(yè)發(fā)展、解決保險業(yè)發(fā)展中的具體問題進行交流和協(xié)調。

　　（十）進一步擴大農業(yè)保險的覆蓋面。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，增加三農保險品種；推動泥石流等防災險種；增強農民抗風險能力；發(fā)展農村小額保險，發(fā)揮保險業(yè)在農村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系建設中的積極作用。

中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC（十一）強化行業(yè)協(xié)調管理。完善現(xiàn)行體制下保險協(xié)會自律體系，充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會輔助監(jiān)管職能。一是加強企業(yè)指導與服務，著力規(guī)范市場秩序，切實保護消費者利益，防范化解風險；二是不斷加強行業(yè)自律監(jiān)督，避免同行業(yè)惡性競爭，確保企業(yè)經(jīng)營財務數(shù)據(jù)真實可靠；三是督促保險企業(yè)不斷提高服務質量和水平。

　　（十二）強化宣傳和引導。加大保險宣傳力度，引導社會加深對保險保障必要性的認識，強化社會憂患意識和規(guī)避風險意識，切實將對保險業(yè)輿論引導、環(huán)境打造擺上議事日程；著力推動保險業(yè)新形象的塑造，引導企業(yè)改進宣傳方式，做好重大災害和特大事故快速理賠案例的跟蹤宣傳，著力提升保險業(yè)公信度和行業(yè)信譽，協(xié)調市內各新聞媒體做好對保險業(yè)的宣傳。

　　四、切實培育壯大金融市場主體。

　　（十三）大力引進股份制商業(yè)銀行。進一步宣傳推介宜昌，加強與各類金融機構總部的聯(lián)系，爭取有關監(jiān)管部門的支持和配合，做好金融機構引進工作，吸引股份制商業(yè)銀行來宜設立分行，努力把宜昌建設成金融機構的聚集區(qū)。通過走訪總部等方式，積極配合支持中信、光大、華夏、廣發(fā)等股份制銀行在宜開展設行的前期調研工作，力爭年內有2家股份制銀行來宜設立分行。

　　（十四）全力推進農信社改革。健全法人治理結構，增資擴股，化解不良貸款，全力支持農信社組建農村商業(yè)銀行。農信社改革組建工作，力爭年內實現(xiàn)3至4家農村商業(yè)銀行通過銀監(jiān)會審核并掛牌營業(yè)。

　　（十五）積極籌建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和財務公司。引入更多銀行機構來宜昌發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，全年力爭新設立2家村鎮(zhèn)銀行。積極為民企設立小額貸款公司提供政策支持和服務指導，鼓勵民間資金發(fā)起設立小額貸款公司，引導民間資金服務”三農“和中小企業(yè)發(fā)展，年內增設2家小額貸款公司。積極籌建宜化財務公司和三峽財務公司湖北分公司。積極引導證券公司在全市合理布局營業(yè)網(wǎng)點，擴大覆蓋面，開展創(chuàng)新業(yè)務，不斷拓展業(yè)務規(guī)模。

　　五、切實加強金融生態(tài)建設。

　　（十六）推動社會信用體系建設。建立完善信用信息共享機制和信用懲戒機制。力促地方經(jīng)濟大發(fā)展”競賽活動，著力開展“四大信用工程”建設，組織開展A級信用企業(yè)培植活動，政府相關部門定期向金融機構推薦發(fā)展態(tài)勢較好、準備創(chuàng)建A級企業(yè)的名單，各金融機構要根據(jù)提供的名單制定本行培植計劃，并拿出具體培育措施，指導和支持企業(yè)按照A級信用企業(yè)評定標準開展創(chuàng)建；加強財政、勞動就業(yè)、擔保機構和人民銀行等部門的協(xié)調配合，大幅度提高信用社區(qū)創(chuàng)建比例；發(fā)揮信用社區(qū)金融服務作用，加大對困難弱勢群體的金融扶持，對信用社區(qū)組織復審；加大行政事業(yè)單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款的清收力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體拖欠農村信用社貸款的清收，督促落實債權債務關系，堅決打擊逃廢農村信用社債務行為，推動信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設向縱深發(fā)展；由于全省信用市州縣大幅壓縮名額，必須強化責任制，確保宜昌市和轄內9縣市區(qū)全部進入省“金融信用市州縣”努力實現(xiàn)在全省“保三爭二”目標。

　　（十七）營造良好金融發(fā)展環(huán)境。通過各種平臺向金融機構傳達全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署。溝通情況，解決問題；聯(lián)系市公、檢、法，搞好金融業(yè)法律咨詢服務，保證正當權益，預防金融犯罪，確保金融機構正常運營和健康發(fā)展；加強金融宣傳，與三峽日報、三峽晚報、市廣電總臺等新聞媒體全面合作，開辟專欄，宣傳金融工作和金融產品，建立失信行為懲戒聯(lián)動機制，對不講信用、逃賴銀行債務的企業(yè)和個人，要依法進行懲處；開展金融系統(tǒng)文明單位、優(yōu)秀員工評選活動；適時舉辦金融高層論壇，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　（十八）強化金融業(yè)運行分析調研和行業(yè)自律。加強對金融業(yè)運行情況的分析研究，針對存在問題，提出切實可行的應對措施，每季形成金融運行分析報告；及時針對全市金融業(yè)發(fā)展的共性問題和熱點問題進行考察、調研，為市政府決策提供參考；推動設立中小企業(yè)擔保協(xié)會，扶持銀行業(yè)協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好職能，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)內部競爭行為，提升行業(yè)整體競爭力，為政府提供決策參考。加強行業(yè)自律，加大宣傳力度，增強行業(yè)公信力，打造行業(yè)良好社會形象。

　　六、切實嚴厲打擊非法集資。

　　（十九）積極落實《綱要》精神。加強組織領導，加大《綱要》宣傳力度，抓好《綱要》貫徹落實的檢查督導，注重總結和完善。加強部門之間的協(xié)調配合，堅決打擊各種非法集資和非法證券等金融違法行為，對全市部分投資擔保公司從事非法金融業(yè)務進行打擊取締，依法合規(guī)地做好有關案件的定性處置工作，凈化全市金融環(huán)境。

　　（二十）切實做好金融穩(wěn)定工作。確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟，真正用到經(jīng)濟發(fā)展最重要、最需要、最關鍵的地方；加大協(xié)調力度，有效防范企業(yè)因資金鏈斷裂可能引發(fā)的金融風險；嚴防金融機構在業(yè)務經(jīng)營中的各類風險，確保全市金融業(yè)穩(wěn)健運行；按照國家和省的相關部署，配合有關部門，做好融資平臺的清理核查、規(guī)范管理工作。

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